國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的思考

梁維 中國人壽養(yǎng)老保險股份有限公司

國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的思考

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在社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段的經(jīng)濟(jì)管理制度早已無法滿足實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新是各種制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，對此文章主要對國民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新的相關(guān)思考進(jìn)行了分析。

國民經(jīng)濟(jì) 管理制度 理念創(chuàng)新

國民經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新是現(xiàn)階段國家發(fā)展的重要內(nèi)容，此項任務(wù)在開展中必須要整合社會資源，共同開展，對此必須要在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)管理制度研究基礎(chǔ)之上，不斷的突破創(chuàng)新，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)作發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的本質(zhì)與要求

（一）職能理念的創(chuàng)新與發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國民經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)性職能就是微觀主體進(jìn)行財富的創(chuàng)作，進(jìn)而讓宏觀層面物質(zhì)供求平衡發(fā)展。這里的平衡發(fā)展主要就是表現(xiàn)在勞動力、消費(fèi)資料、生產(chǎn)以及進(jìn)出口等相關(guān)方面，對此要對平衡進(jìn)行宏觀的調(diào)控與分析，通過對社會物質(zhì)財富的供給探究，了解其需求的相關(guān)國民經(jīng)濟(jì)管理存在的管理不足以及弊端?，F(xiàn)代社會物質(zhì)需求是社會需求的一個重要內(nèi)容，在生產(chǎn)力以及信息的發(fā)展中，通過對基于服務(wù)業(yè)為主要的社會發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中可以發(fā)現(xiàn)人們對于經(jīng)濟(jì)需求更為重視，對此國民經(jīng)濟(jì)管理要想合格，就要探究物質(zhì)以及精神的平衡點，在滿足人們物質(zhì)需求的同時加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

（二）國民經(jīng)濟(jì)管理制度特征相關(guān)理念的創(chuàng)新。國民經(jīng)濟(jì)管理制度有著較為顯著的行政性特征，國民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)在本質(zhì)上來說就是封閉的行政等級模式的管理系統(tǒng)。宏觀行政的主體是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)管理的主體，而行政之間的上下級關(guān)系就是宏觀以及微觀的主要關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)管理也就是可以定位為上級部門對下級部門的行政調(diào)控管理；行政指令就是宏觀調(diào)控中較為普遍的有效措施。全新的國民經(jīng)濟(jì)管理特征并不是行政管理而是一種法制管理模式，也不是等級管理模式而是一種契約管理模式，此種模式并不意味著全新的國民經(jīng)濟(jì)管理缺乏行政管理，而是說在全新模式的國民經(jīng)濟(jì)管理中行政管理就是一種依法開展的行政管理模式。因此在全新的國民經(jīng)濟(jì)管理中，各種立法、執(zhí)法以及司法機(jī)構(gòu)就會構(gòu)成一個全新的國民經(jīng)濟(jì)管理主體。在出現(xiàn)宏觀管理管理的特征性變化過程的同時，宏觀與微觀主體關(guān)系也會產(chǎn)生本質(zhì)性的變化，宏觀管理主體也不是簡單的上級行政控制的經(jīng)濟(jì)行為，而是一種基于微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)權(quán)利之上構(gòu)建的談判協(xié)商流程，進(jìn)而統(tǒng)一微觀主體以及宏觀主體的意圖，形成一定的契約，在通過法律的方式對主體行為進(jìn)行規(guī)范。因此宏觀主體相對于微觀主體來說，其權(quán)威性是基于法律的并不是來源于行政角度，法律權(quán)威要高于行政的權(quán)威性，法律權(quán)威會導(dǎo)致其出現(xiàn)一些行政權(quán)威行為。

其中宏觀經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新就是一種必須的措施與手段，宏觀調(diào)控系統(tǒng)就是國家調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要目標(biāo)、手段以及方式的整體概述，在社會主義經(jīng)濟(jì)市場制度不斷完善之后，優(yōu)化我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度是客觀發(fā)展需求，而貨幣政策以及財政政策是較為重要的方式與手段，在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，通過多年的實踐總結(jié)，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控系統(tǒng)初具規(guī)模，效果較為顯著?？梢哉f此種模式直接導(dǎo)致了傳統(tǒng)的政府經(jīng)濟(jì)管理模式變?yōu)殚g接的輔助管理模式，轉(zhuǎn)變了微觀管理模式，通過宏觀管理模式開展經(jīng)濟(jì)管理；把指令性的計劃變?yōu)榛谥笇?dǎo)性為主的計劃形式，把項目審批、分錢分物的發(fā)展模式變?yōu)橄到y(tǒng)規(guī)劃探究、協(xié)調(diào)發(fā)展、監(jiān)督管理以及服務(wù)模式。宏觀調(diào)控方式在現(xiàn)階段的發(fā)展中不斷的完善成長，其主要就是通過經(jīng)濟(jì)的方式作為主要工作方式，同時對于一些經(jīng)濟(jì)方式無法解決的問題通過行政方式進(jìn)行解決；在通過法律以及行政方式解決問題的時候，會對于一些不正當(dāng)?shù)摹⑦`反相關(guān)規(guī)定的市場經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行干預(yù)管理，不會直接對宏觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，在根本上保障了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性；同時宏觀調(diào)控方式的手段更為豐富、靈活，其可以有效的減少給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的不良影響，在根本上推動了國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新發(fā)展。

二、國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新在管理環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題

基于管理層的角度來說，國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新在實際中必須要提升對以下幾點的重視：

（一）管理內(nèi)容的創(chuàng)新

在傳統(tǒng)的發(fā)展中，國民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容就是物資資本、貨幣資本流入、投入產(chǎn)出、自然資本管理、物資資源流動以及相關(guān)貨幣資金的存取等相關(guān)內(nèi)容。國民經(jīng)濟(jì)管理的追要內(nèi)容就是在資金運(yùn)作、物質(zhì)管調(diào)以及勞動力分配等相關(guān)內(nèi)容之上，這種管理模式內(nèi)容較為片面，方式較為單一，可以說這種管理制度與粗放的經(jīng)濟(jì)模式有著直接的關(guān)系。在傳統(tǒng)的基于物質(zhì)需求為主要內(nèi)容，相對較為粗放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)管理也是基于其開展的。而在現(xiàn)階段的發(fā)展中，整體的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了較為顯著的變化，對此政府部門要綜合實際狀況對其不斷的創(chuàng)新優(yōu)化，進(jìn)而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理制度的整體覆蓋面積，提升對勞動內(nèi)容、資本管理、技術(shù)分析、管理以及生產(chǎn)要素的重視，將其與經(jīng)濟(jì)制度管理融合起來，繼而充分的凸顯經(jīng)濟(jì)制度管理的整體職能。

（二）分配制度的創(chuàng)新管理

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展推動了城鄉(xiāng)以及民眾之間的收入差距，如何提升分配的合理性，也是政府國民經(jīng)濟(jì)管理制度改革以及創(chuàng)新的重點問題，對此相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對分配制度的重視，要通過多元化的分配方式進(jìn)行分配，對此可以通過按股分紅、債券獲息、風(fēng)險投資等相關(guān)方式，不斷的完善按勞分配制度。

同時，政府部門要提升對初次分配以及二次分配關(guān)系的重視，構(gòu)建完善的民眾征收減負(fù)管理機(jī)制，構(gòu)建完善的最低工資制度，不斷的優(yōu)化全民醫(yī)療保險系統(tǒng)以及工資正常增長制度，進(jìn)而構(gòu)建多層次的社會保障制度，逐步的縮短各種社會差距問題，進(jìn)而實現(xiàn)共同發(fā)展，有效的推動經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及發(fā)展。

三、國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新在運(yùn)行環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題

在國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新的實際運(yùn)行環(huán)節(jié)中必須要提升對以下幾點內(nèi)容的重視，其具體如下：

（一）國民經(jīng)濟(jì)管理組織的優(yōu)化與創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)管理組織是整個經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新以及實施的重點環(huán)節(jié)，但是在經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展過程中，政府部門作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要構(gòu)成在一定程度上削弱了民眾的整體權(quán)益，對此國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新發(fā)展中，政府部門必須要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的整體組織創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式以及行政等級模式，要將其作為轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向合作的一種自治契約模式，不直接的開展以及參與各種經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)而為民眾創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的契機(jī)與環(huán)境。要想提升整個市場經(jīng)濟(jì)的整體秩序，在實際中必須要明確企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的具體職責(zé)以及界限，進(jìn)而突破行業(yè)壟斷性行為，給一些民營企業(yè)一個較為廣闊的、單獨(dú)開展經(jīng)營活動的空間。此種方式可以在一定程度上緩解政府部門的管理負(fù)擔(dān)，也可以有效的推動經(jīng)濟(jì)以及民主的有效互動以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府部門也可以承擔(dān)社會公共社會以及行業(yè)服務(wù)的責(zé)任，加強(qiáng)對社會組織的扶持發(fā)展，推動其可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)商會、法律社團(tuán)的合作，進(jìn)而共同構(gòu)建法制經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）社會自組織成長

社會自組織主要就是基于社會人自己發(fā)展組織的活動模式，其主要就是在一些正式組織管理的空白領(lǐng)域中存在。因此，政府如果出現(xiàn)了一些缺失問題，就會有一些社會組織存在。社會自組織可以有效的加強(qiáng)法制社會的完善性、補(bǔ)充政府的相關(guān)管理職能，對此政府要給其一定的支持以及鼓勵，扶持社會自組織的發(fā)展，加強(qiáng)指引進(jìn)而推動良性互動，進(jìn)而在根本上有效的推動國民經(jīng)濟(jì)的民主性以及規(guī)范性法。

（三）權(quán)利平衡以及分割的相關(guān)組織結(jié)構(gòu)

政府在開展國民經(jīng)濟(jì)管理的過程中主要就是通過自身的行政身份開展，在政府的職能在國民經(jīng)濟(jì)管理中存在一定轉(zhuǎn)變之后，其職能也就發(fā)生了一定的變化，其要承擔(dān)更多的社會責(zé)任以及義務(wù)，對此在全新的國家經(jīng)濟(jì)管理組織發(fā)展中，要明確具體的權(quán)利以及義務(wù)，進(jìn)而避免不同的責(zé)任主體之間出現(xiàn)責(zé)任推脫的問題，只有這樣才可以有效的追究相關(guān)部門的責(zé)任，進(jìn)而保障國民經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)工作的有效開展。

四、結(jié)束語

在現(xiàn)階段的社會發(fā)展中，市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在社會主義經(jīng)濟(jì)新形勢的環(huán)境背景影響之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)管理制度無法適應(yīng)現(xiàn)階段的實際發(fā)展需求，對此國民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新可以推動社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，這也是我國現(xiàn)階段政府部門的重要任務(wù)，在制度體系創(chuàng)新發(fā)展的過程中，相關(guān)部門要對其進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)一發(fā)展，其涉及的范圍相對較為廣泛，對此在實際中要加強(qiáng)對創(chuàng)新理念的重視，將其作為國民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，進(jìn)而有效的推動我國的持續(xù)發(fā)展。

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梁維（1983.3-），女，漢族，山西長治人，中國人民大學(xué)，在職研究生，研究方向：金融投資與實務(wù)。