市場經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的邊界分析

馬麟潤 中央民族大學(xué)

市場經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的邊界分析

馬麟潤 中央民族大學(xué)

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要有一定的組織機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行宏觀調(diào)控，分配一些社會(huì)資源和勞動(dòng)生產(chǎn)力等市場經(jīng)濟(jì)資源，然而這種調(diào)控措施因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的失靈存在一定的局限性，因此確定市場經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的邊界能夠更加有效地進(jìn)行對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。本文分析了市場經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)政策的問題，和市場經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的邊界界定，供相關(guān)人員參考。

市場經(jīng)濟(jì) 政府干預(yù) 邊界分析

引言

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直存在著政府干預(yù)政策與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符的問題，在不同的發(fā)展時(shí)期形成了很多相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)主張。市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上屬于一種市場機(jī)制與政府干預(yù)機(jī)制并存的一種發(fā)展模式，說明市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中離不開市場經(jīng)濟(jì)體制和政府的干預(yù)政策，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的問題也主要是政府干預(yù)政策與市場經(jīng)濟(jì)體制之間的問題。

一、市場經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)政策的問題

（一）政府也是利益性的組織

政府在制定市場干預(yù)政策時(shí)要從公平公正的角度來考慮，真正的為市場經(jīng)濟(jì)更好運(yùn)行做出貢獻(xiàn)，但是參與市場經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策制定的政府工作人員也是有自己的經(jīng)濟(jì)想法的，在制定制度的過程中難免會(huì)出現(xiàn)從自身角度來考慮的現(xiàn)象。政府也是存在利益性的，當(dāng)政府的利益與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益發(fā)生沖突時(shí)，政府工作人員難免會(huì)向自己所在的單位利益靠近，因此也造成了政府市場經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策的不合理性[1]。

（二）政府對公共資源的分配效率較低

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是盈利，但是政府屬于非盈利性組織，階級層面不同導(dǎo)致在一些制度的制定上的思想也是不同的，政府在制定一些干預(yù)政策時(shí)沒有從市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的商家角度來考慮，這就導(dǎo)致了在分配公共資源時(shí)政府的分配效率過低，不能對現(xiàn)有的資源進(jìn)行最合理的分配。政府為了彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)中存在的失靈現(xiàn)象所進(jìn)行的干預(yù)措施一般都是針對那些投資較大、收益較小的公共型事業(yè)，這些事業(yè)中的產(chǎn)品大多數(shù)都是不能通過制定價(jià)格的形式來實(shí)現(xiàn)調(diào)控的，即政府不能通過價(jià)格制定的方式從被幫助的事業(yè)單位中收取費(fèi)用，并且這些靠財(cái)政政策支撐的單位也沒有自己的盈利觀念，這就導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)中公共資源分配的不合理。

（三）政府干預(yù)為腐敗現(xiàn)象的發(fā)生提供了可能性

政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)中最可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象就是尋租帶來的一系列行為，尋租指的是從個(gè)人利益出發(fā)不屬于政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)政策的一種形式，對社會(huì)分配的公共資源進(jìn)行再次分配且不能為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來優(yōu)勢。企業(yè)通過合法甚至是非法的行為從政府分配資源中獲得的好處，尋求政府或者是當(dāng)?shù)仄渌深A(yù)市場經(jīng)濟(jì)的組織機(jī)構(gòu)的特殊待遇，壟斷性的使用有限的市場資源。在這種尋租現(xiàn)象出現(xiàn)后，比較有權(quán)勢的政府官員會(huì)出現(xiàn)在極大利益面前對資源分配做出不合法分配的現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生提供了可能性[2]。

二、市場經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的邊界界定

（一）確定公共事務(wù)的范圍

將公共事務(wù)的范圍作為政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的邊界，政府作為公共利益的代表人所干預(yù)的事務(wù)也只能是公共事務(wù)，市場中的公共事務(wù)范圍并不是人為劃分出來的，而是市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中不斷區(qū)分出來的，因此政府要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來確定公共事物的范圍。一般情況下來說市場經(jīng)濟(jì)中市場化程度較強(qiáng)的事務(wù)都屬于私人事務(wù)，如個(gè)人經(jīng)營方向、財(cái)務(wù)資源的分配、收入使用等，這些事務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者及其家庭成員來處理；在市場失靈地區(qū)的事務(wù)屬于公共事務(wù)，如穩(wěn)定宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分配社會(huì)資源、維護(hù)市場秩序等，這些都是需要政府介入才能更好完成的事務(wù)。

（二）把道德和能效作為界定的原則

政府在市場經(jīng)濟(jì)干預(yù)的過程中不是一個(gè)謀取利益的形象，而是公共利益的維護(hù)者，其起到的作用也其他機(jī)構(gòu)所不能起到的，政府干預(yù)中涉及到的公共事務(wù)主要涉及的是國家主權(quán)、公共利益、合法性等社會(huì)公共性質(zhì)較為明顯的公共型事業(yè)，是不服務(wù)于其他個(gè)人性質(zhì)的利益的。政府對公共事務(wù)的管理程度決定了對公共利益的重視程度，衡量政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)措施是否在合理的界定范圍內(nèi)，也可以通過該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策帶來的公共利益來進(jìn)行[3]。

（三）調(diào)節(jié)社會(huì)再次分配制度

市場經(jīng)濟(jì)體制下的分配標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)要素來制定的，在一定程度上會(huì)出現(xiàn)社會(huì)收入差距懸殊的現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)貧富差距較大，收入不公平的現(xiàn)象主要的表現(xiàn)形式有收入分配不公、社會(huì)成員的流量收入與財(cái)富存量收入不同的占有情況、不同地區(qū)的居民收入和政府收入的分布狀況不同等。無論是自身收入的不平等，還是政府收入的不平等，都很難通過市場經(jīng)濟(jì)體制來調(diào)節(jié)，需要政府干預(yù)政策來實(shí)現(xiàn)對社會(huì)收入的分配。政府應(yīng)當(dāng)多運(yùn)用公共權(quán)力，通過調(diào)整生產(chǎn)要素的形式來實(shí)現(xiàn)對價(jià)格、稅收、社會(huì)保障機(jī)制的規(guī)范，讓市場經(jīng)濟(jì)能夠在合理的范圍內(nèi)運(yùn)行，將市場經(jīng)濟(jì)中的不公平現(xiàn)象減少到最少，調(diào)節(jié)社會(huì)再次分配制度，將社會(huì)資源進(jìn)行合理的分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)的秩序，到達(dá)市場經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的目標(biāo)，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

三、總結(jié)

綜上所述，對政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的邊界進(jìn)行界定之后，一些較為模糊的問題都有了更清楚地界定，能夠讓政府在市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時(shí)判斷哪一項(xiàng)問題是政府應(yīng)當(dāng)參與解決的。在上述過程中研討的一切前提都是政府是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)頭腦的領(lǐng)導(dǎo)階級，因此政府需要不斷地完善市場經(jīng)濟(jì)的正確干預(yù)政策，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢來制定符合的規(guī)章制度。

[1]田江.論市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的合理邊界[J]. 學(xué)理論,2014,14:55-56.

[2]華南師范大學(xué)華南市場經(jīng)濟(jì)研究中心教授、博士生導(dǎo)師 劉志銘.界定政府經(jīng)濟(jì)職能厘清政府與市場關(guān)系[N].南方日報(bào),2013-05-27F02.

[3]姜佳偉.國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為的分析[D].吉林大學(xué),2013.