蔡英文治軍之路布滿荊棘

陳祥

蔡英文就任后，以“三軍統(tǒng)帥”身份視察軍隊(duì)，首秀獻(xiàn)給位于花蓮的空軍佳山基地的401聯(lián)隊(duì)。隨行的有“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬、參謀總長(zhǎng)嚴(yán)德發(fā)、空軍司令沈一鳴。

“我念茲在茲的第一件事情，就是提升我們軍人的尊嚴(yán)……當(dāng)然，不容否認(rèn)，過去這段時(shí)間以來，‘國(guó)軍承受一些批評(píng)?！辈逃⑽默F(xiàn)場(chǎng)發(fā)表演講，“我是三軍‘統(tǒng)帥，從今以后，‘國(guó)軍的榮辱，就是我的榮辱。”這番聲情并茂的言論如果出自馬英九之口，不會(huì)有爭(zhēng)議，但出自綠營(yíng)蔡英文之口，則讓很多人聽著不舒服。

藍(lán)營(yíng)有人立刻對(duì)此反唇相譏，前國(guó)民黨“立委”林郁方馬上翻出蔡英文頭戴白底黑字“國(guó)防布”，正在咒罵馬英九、國(guó)民黨及軍隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)照片，她背后橫幅上的標(biāo)語是“賽拎娘（意思是干你娘）國(guó)防部”?！澳慊蛟S早已忘了你這張‘玉照，我們卻忘不了！”林郁方嘲諷。在野時(shí)帶頭羞辱軍隊(duì)，上臺(tái)后卻宣稱要和軍隊(duì)共榮辱。

其實(shí)蔡英文上臺(tái)前后的“變臉”不足為奇，陳水扁已經(jīng)有過先例，阿扁在野時(shí)對(duì)軍隊(duì)所有事情都冷嘲熱諷，如譏笑自制的IDF戰(zhàn)斗機(jī)是I Dont Fly（我不會(huì)飛），上臺(tái)后急忙改口稱贊是I Do Fly（我飛）。

蔡英文以綠營(yíng)背景治軍，有她尷尬之處，不可否認(rèn)也有她的優(yōu)勢(shì)，很多話很多事，背負(fù)著“原罪”心態(tài)的藍(lán)營(yíng)馬英九不能說不敢做，但蔡英文可以為之。

安撫軍心成要?jiǎng)?wù)

蔡英文視察佳山基地時(shí)說“佳山基地是臺(tái)灣戰(zhàn)力保存最重要的基地”，她稱贊“你們應(yīng)該感到驕傲，因?yàn)槟銈儼堰@個(gè)基地看好，就是把臺(tái)灣看好。你們把這個(gè)基地顧好，就是把臺(tái)灣的‘國(guó)防顧好?！?/p>

“身為‘中華民國(guó)的空軍，我們?cè)趺纯梢宰寗e人在自己的‘領(lǐng)空上耀武揚(yáng)威。”蔡英文引用了1977年的電影《筧橋英烈傳》中高志航的臺(tái)詞，這也是臺(tái)灣空軍耳熟能詳?shù)木裼?xùn)練用語。高志航在抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)任第四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，四大隊(duì)在淞滬會(huì)戰(zhàn)第二天就重創(chuàng)沒有戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航的日本轟炸機(jī)部隊(duì)，8月14日因此被定為空軍節(jié)。蔡英文引用這句臺(tái)詞出人意料，藍(lán)營(yíng)有人贊揚(yáng)她的幕僚比馬英九的有心，有人依然批評(píng)蔡，指責(zé)她父親在二戰(zhàn)時(shí)給日軍修理飛機(jī)。

蔡英文第二次視察軍隊(duì)在6月4日，在宜蘭蘇澳軍港登上“沱江”艦，出海20多分鐘。她隨后去宜蘭的新兵訓(xùn)練中心訓(xùn)話，還出人意外批評(píng)了形式主義，指出僅靠油漆與除草不會(huì)讓軍隊(duì)更好。

6月7日，蔡英文來到憲兵239營(yíng)，進(jìn)入臺(tái)灣自制的“云豹”八輪裝甲車，繞行營(yíng)區(qū)。作為憲兵中唯一的裝甲營(yíng)，和平時(shí)期為臺(tái)北市戰(zhàn)備部隊(duì)，負(fù)責(zé)反恐、救災(zāi)等任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)臺(tái)北市防衛(wèi)作戰(zhàn)。

6月16日蔡又來到陸軍官校主持92周年校慶，校閱了學(xué)生隊(duì)列。陸軍官校的前身是孫中山創(chuàng)建的黃埔軍校，黃埔培養(yǎng)了國(guó)民革命軍中的嫡系力量，在今日臺(tái)灣依然被視為與國(guó)民黨關(guān)系最密切的機(jī)構(gòu)，蔡英文因此在講話中要求學(xué)生們不要有政黨意識(shí)。她承諾在未來的防務(wù)改革中，將把軍人的尊嚴(yán)和軍人的照顧一起放在重要位置?！拔医^對(duì)不會(huì)讓陸官人孤軍奮戰(zhàn)。作為三軍‘統(tǒng)帥，我會(huì)為各位的團(tuán)結(jié)和榮譽(yù)而戰(zhàn)。親愛精誠(chéng)，團(tuán)結(jié)奮斗，我將和大家一起前進(jìn)，我將和大家一起奮戰(zhàn)?！?/p>

至此，蔡英文就任后1個(gè)月內(nèi)視察部隊(duì)4次，頻率高于馬英九和陳水扁。頻繁視察部隊(duì)，正是為了拯救軍人遭多次社會(huì)運(yùn)動(dòng)沖擊后跌落到谷底的士氣。她多次以煽情言辭給軍隊(duì)打氣，強(qiáng)調(diào)自己是三軍“統(tǒng)帥”，必將與眾人共進(jìn)退。就迄今為止的新聞而言，蔡英文及其幕僚將每一場(chǎng)視察軍隊(duì)時(shí)的演說致辭都包裝得頗為“心靈雞湯”，至少聽起來讓人感到暖心。

這些話語正是馬英九礙于“政治正確”而不敢言的，可以想象，馬英九一旦說出此類話，綠營(yíng)必將炸鍋，驚呼戒嚴(yán)噩夢(mèng)再度降臨。事實(shí)上，馬英九執(zhí)政8年里，不注重軍人的罵名在軍中廣為流傳。每一次批評(píng)軍隊(duì)的運(yùn)動(dòng)來臨，有政治潔癖的他對(duì)軍隊(duì)實(shí)施處罰擴(kuò)大化。輿論普遍認(rèn)為，馬英九視察軍隊(duì)時(shí)喜好背誦數(shù)字并強(qiáng)調(diào)兩岸局勢(shì)緩和，這讓軍人覺得自己存在的價(jià)值受到漠視。

蔡英文安撫軍心的腳步?jīng)]有停下，9月10日去金門看望外島駐軍，視察了陸軍的101兩棲偵察營(yíng)。該營(yíng)是著名的“海龍蛙兵”，有兩個(gè)連在金門。冷戰(zhàn)期間，曾向?qū)Π栋l(fā)動(dòng)很多次秘密滲透、襲擾任務(wù)，解放軍也曾以同樣的方式還擊，這種秘密行動(dòng)在兩岸關(guān)系緩和時(shí)終止。9月12日，蔡英文一天內(nèi)視察了兩支部隊(duì)，承諾三年內(nèi)全面提升軍隊(duì)服裝與個(gè)人裝備。軍方估計(jì)，這一輪裝具的更新，能讓?shí)u內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生20億元新臺(tái)幣的產(chǎn)值。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》社論認(rèn)為，蔡英文團(tuán)隊(duì)將目前軍隊(duì)屢遭打擊的困境，視為擴(kuò)大軍系族群對(duì)綠營(yíng)支持的契機(jī)，“但她能否扭轉(zhuǎn)民間常見的‘仇軍浪潮，卻非易事”。

“不好說未來四年里軍隊(duì)是否會(huì)得到社會(huì)尊重，但募兵制下軍隊(duì)素質(zhì)在提高，現(xiàn)在基層軍官的素質(zhì)比過去高很多?！迸_(tái)灣知名軍事記者和作家亓樂義向《鳳凰周刊》表示，他對(duì)于軍隊(duì)與社會(huì)關(guān)系之改善還是抱樂觀態(tài)度?！凹僖詴r(shí)日，新一代的軍官成長(zhǎng)、晉升后，情況總歸會(huì)變好些。”

蔡能“挺軍”多久？

蔡英文的防務(wù)政策最終是什么樣，外界一直期待“國(guó)防部”2017年1月公布。

按“國(guó)防法”，“國(guó)防部”應(yīng)于每任地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人就職后10個(gè)月內(nèi)，向“立法院”提交《四年期“國(guó)防”總檢討》。這份文件體現(xiàn)了新領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略指導(dǎo)，作為未來四年里施行防務(wù)政策的依據(jù)。民進(jìn)黨在2015年9月的“中常會(huì)”中決定，若順利執(zhí)政，將在己方領(lǐng)導(dǎo)人就職后10個(gè)月里一起發(fā)布《“國(guó)家”軍事戰(zhàn)略》，它是《四年期“國(guó)防”總檢討》的指導(dǎo)文件。

不過，蔡英文已經(jīng)在競(jìng)選期間公布了防務(wù)理念，最大特色在于軍購(gòu)預(yù)算要支持本土防務(wù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)任“國(guó)家安全會(huì)議”副秘書長(zhǎng)的陳文政，是蔡英文“振興國(guó)防產(chǎn)業(yè)政策”的召集人，他號(hào)稱一年內(nèi)走訪全島與防務(wù)有關(guān)的企業(yè)達(dá)285次，他因此深信將臺(tái)灣民間的技術(shù)融入到防務(wù)工業(yè)中，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蔡英文的防務(wù)政策因此勾勒三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：航太工業(yè)、資安產(chǎn)業(yè)、船艦工業(yè)。最急切的目標(biāo)，是自制常規(guī)動(dòng)力潛艇、高級(jí)教練機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、無人機(jī)。

主戰(zhàn)兵器都要實(shí)現(xiàn)自己造，難度自然是極大的。看世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，能做到這一步的國(guó)家寥寥無幾。依照臺(tái)灣的工業(yè)實(shí)力，是有資本朝這方向努力，但瓶頸在于低產(chǎn)量直接導(dǎo)致研發(fā)成本居高不下，臺(tái)灣軍隊(duì)規(guī)模不算大，而且尷尬的國(guó)際地位基本上使它無法外銷軍火。尤其是研制耗資最巨、以F-22為標(biāo)桿的第五代戰(zhàn)斗機(jī)，各界都不以為然。

“國(guó)家政策研究基金會(huì)國(guó)家安全組”高級(jí)助理研究員揭仲認(rèn)為，這份綱要在主要政黨以往所公布的相關(guān)文件中是罕見的。“民進(jìn)黨在報(bào)告書的撰寫過程中，明顯對(duì)‘國(guó)內(nèi)國(guó)防相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行過頗為深入的訪查，對(duì)產(chǎn)業(yè)的能量與瓶頸，具有相當(dāng)?shù)牧私?，還提出了若干可行的方案?！?/p>

這一次，將可能輪到國(guó)民黨“立委”搗蛋。習(xí)慣了動(dòng)輒上街的綠營(yíng)激進(jìn)群體，也很難支持當(dāng)局將巨資耗在“國(guó)防”而非民生上，他們?cè)诜春穗娬緯r(shí)喊出著名口號(hào)“用愛發(fā)電”，有人則在蔡英文上任當(dāng)天呼吁“牽手護(hù)臺(tái)灣，飛彈會(huì)轉(zhuǎn)彎”。

裝備要更新，人心更需要維護(hù)。對(duì)于臺(tái)軍而言，還亟需一個(gè)能堅(jiān)定為他們說話，能在“立法院”不懼怕“立委”的領(lǐng)導(dǎo)人。這個(gè)愿望奢侈到很不現(xiàn)實(shí)，所以老軍人們無比懷念郝柏村。生于1919年，抗戰(zhàn)時(shí)參加過駐印軍的郝柏村，在1981年底任“參謀總長(zhǎng)”，這是臺(tái)灣軍令體系里最高職務(wù)。因?yàn)榉N種特殊原因，郝柏村任職了8年，成為在職最久的“參謀總長(zhǎng)”，他退伍后還擔(dān)任“國(guó)防部部長(zhǎng)”、“行政院院長(zhǎng)”、臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人候選人，在軍政兩屆都影響深遠(yuǎn)。很多退伍軍官會(huì)不約而同哀嘆，臺(tái)灣軍人自從郝柏村之后不知保護(hù)軍隊(duì)專業(yè)性，只會(huì)自限于軍人不干政的桎梏，遇到政治就避讓了并作踐自己。

蔡英文當(dāng)然不能與戎馬倥傯一輩子的郝柏村比，但蔡英文能挺軍隊(duì)多久，挺到什么時(shí)候，一切都是未知數(shù)，看似渺茫?；蛘卟蝗绮聹y(cè)，引發(fā)臺(tái)灣民眾下一次抗議軍隊(duì)的導(dǎo)火索是什么？

意識(shí)裂縫難彌合

“一只狗可以打趴軍隊(duì)”，陸軍南測(cè)中心指揮官?gòu)埧∵_(dá)少將，從軍30年，4趟外島生涯，半數(shù)歲月?lián)沃鞴?，曾只有過匆促的婚假，來不及參與的子女出世與成年，與家人聚少離多，他感覺受到傷害，虐狗事件后宣布退伍?！懊鎸?duì)民粹高漲的現(xiàn)在，我醒了，我難過了，我后悔了，我干嗎要為這個(gè)不支持軍隊(duì)，不維護(hù)軍隊(duì)的政府、政客、名嘴，還有道貌岸然自以為是的網(wǎng)民拋頭顱灑熱血啊？”

張俊達(dá)8月1日退伍，一個(gè)月后走上凱達(dá)格蘭大道，參加了軍公教大游行。這是蔡英文上臺(tái)后迎來的第一場(chǎng)大規(guī)?？棺h，也是臺(tái)灣史上首次由軍隊(duì)、公務(wù)員、教師和老公團(tuán)體組成的大型集會(huì)和抗議。游行的訴求，是反對(duì)軍公教群體在年金改革過程中被肆意污名化。

“軍公教是任何一個(gè)社會(huì)政治穩(wěn)定、甚至安全的基礎(chǔ)?！迸_(tái)灣大學(xué)政治系教授葛永光指出，“如果政府仍不能正視此問題的嚴(yán)重性，導(dǎo)致軍人士氣低落、公務(wù)員因循茍且、教師消極倦勤，最終葬送的是臺(tái)灣2300萬人的利益。”

面對(duì)前輩們的沖天怒火，“國(guó)防部”只是強(qiáng)調(diào)禁止現(xiàn)役軍人參與游行，事實(shí)上也沒現(xiàn)役軍人參加，盡管有一些退休將領(lǐng)號(hào)召現(xiàn)役者參加。民進(jìn)黨副秘書長(zhǎng)李俊毅在電視節(jié)目里質(zhì)疑：“各軍校發(fā)動(dòng)所謂校友，來組織這個(gè)所謂‘九三大游行，我一定要嚴(yán)厲的譴責(zé)，是在造反嗎？”不過，蔡英文的公開表態(tài)沒有刺激性用詞，她號(hào)召軍人用平常心看待年金改革，軍公教群體在年金問題上承受的委屈并非職業(yè)原罪。

“5·20”后，社交媒體上出現(xiàn)不同尋常的一幕，諸多藍(lán)營(yíng)人士以及退伍軍人咒罵蔡英文，不承認(rèn)她是三軍“統(tǒng)帥”，表示自己不會(huì)效忠于她。“九三”大游行中，出現(xiàn)了寫有“美國(guó)、日本走狗蔡英文滾出臺(tái)灣”的橫幅，很多藍(lán)營(yíng)人士正是在網(wǎng)絡(luò)上以“倭奴”來形容往昔一貫親日的蔡英文。多數(shù)在網(wǎng)絡(luò)上痛斥蔡英文、民進(jìn)黨、“臺(tái)獨(dú)”思潮和民粹政治的藍(lán)營(yíng)中年男子，都是預(yù)備役軍人，臺(tái)灣一旦陷入戰(zhàn)爭(zhēng)，他們將再次被征召入伍。

打倒代表“威權(quán)余孽”的軍隊(duì)后，拿什么來“臺(tái)獨(dú)”？極端綠營(yíng)人士似乎對(duì)一個(gè)前景深信不疑：臺(tái)灣不管做什么，美國(guó)和日本都會(huì)全力支持，一旦因“臺(tái)獨(dú)”引發(fā)兩岸戰(zhàn)火，美軍和日軍會(huì)二話不說就替臺(tái)灣沖鋒陷陣。2016年初，蔡丁貴為自由臺(tái)灣黨選舉造勢(shì)、拉票時(shí)，曾發(fā)表過一堆歪理邪說。他吹噓若得到足夠的票，則證明大陸不敢對(duì)臺(tái)灣有“癡心妄想”，同時(shí)“盟友美國(guó)和日本對(duì)臺(tái)灣人追求獨(dú)立的決心將會(huì)更有信心，這也是非暴力抗?fàn)幍囊徊糠帧薄Ｋ脑捳Z缺乏國(guó)際政治常識(shí)：美國(guó)和日本態(tài)度一向是希望兩岸不要擦槍走火，維持現(xiàn)狀。

更復(fù)雜的是，民進(jìn)黨對(duì)美日態(tài)度并非鐵板一塊。民進(jìn)黨政治光譜其實(shí)屬于左翼，它一直以左派常見的邏輯反美，更因?yàn)槊儡姸?zhàn)時(shí)轟炸了駐臺(tái)日軍，戰(zhàn)后則支持來自大陸的國(guó)民黨政權(quán)。至今，每逢臺(tái)灣當(dāng)局舉行抗戰(zhàn)紀(jì)念活動(dòng)，許多鐵桿綠營(yíng)人士以戰(zhàn)爭(zhēng)受害者的心態(tài)要求美國(guó)道歉，甚至將這段往事比作是納粹在奧斯維辛的暴行。

“若戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，第一時(shí)間會(huì)有多少‘國(guó)軍姊妹弟兄脫下軍服、悍然逃兵，順便裝備丟滿地？筆者絕對(duì)肯定，那數(shù)量不會(huì)少?！庇腥嗽谂_(tái)灣媒體上發(fā)文調(diào)侃?？膳碌膱?chǎng)景預(yù)設(shè)，在這個(gè)秋天引起了退伍者乃至藍(lán)營(yíng)的討論。

9月21日，“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬在“立法院”被“立委”咨詢一個(gè)問了多年的老問題——兩岸萬一開打，臺(tái)軍能撐多久。馮世寬保證，絕對(duì)超過一周。

蔡英文治軍，雖然敢說一些馬英九不能說的話，能得到本陣營(yíng)主流的諒解，但她綠營(yíng)身份與顏色偏藍(lán)的軍隊(duì)之間的尷尬卻眾所周知，彌合多年族群政治、藍(lán)綠斗爭(zhēng)留下的裂縫，她恐怕也拿不出什么立竿見影的辦法。