新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理探討

徐蘭蘭

北京物美置地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理探討

徐蘭蘭

北京物美置地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是建設(shè)領(lǐng)域的突飛猛進(jìn)，城市里高樓大廈、市政道路橋梁日新月異。現(xiàn)在人們?cè)陉P(guān)注建筑質(zhì)量的同時(shí)，也越來(lái)越重視對(duì)工程造價(jià)的管理。造價(jià)是建設(shè)工程中較為重要的一方面，工程造價(jià)的控制應(yīng)該貫穿工程項(xiàng)目的全過(guò)程。其對(duì)于減少企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重大的意義。但現(xiàn)階段在全國(guó)的建筑行業(yè)當(dāng)中，施工過(guò)程中的造價(jià)管理方面一直存在著缺失現(xiàn)象。本文主要根據(jù)當(dāng)前建筑施工過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)的造價(jià)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，探索出有效解決問(wèn)題的方法。

建筑工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；措施

1、建筑工程施工中造價(jià)管理問(wèn)題

1.1 投資決策階段的造價(jià)管理

在建筑工程項(xiàng)目的投資階段，影響工程造價(jià)的因素為建設(shè)地區(qū)與施工地點(diǎn)選擇、建筑項(xiàng)目的規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)水平和工程技術(shù)方案確定及資金的籌集等，這些因素對(duì)建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。因此，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)于建筑工程造價(jià)的全面管理，首先要做的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)于投資決策階段的管理，只有投資準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)正確的投資評(píng)估，才能保證整體的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而降低投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益回收。

1.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

在整個(gè)施工過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)于材料的采購(gòu)還是針對(duì)于各項(xiàng)技術(shù)的掌控都是按照設(shè)計(jì)師的圖紙來(lái)實(shí)施的，因此，設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)于造價(jià)的嚴(yán)格控制，倘若設(shè)計(jì)階段沒(méi)有考慮到到造假的問(wèn)題，那么在施工階段必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的消耗問(wèn)題，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，針對(duì)于相關(guān)的設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)于造價(jià)的嚴(yán)格控制，進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到影響。

1.3 施工階段的造價(jià)管理

針對(duì)于施工階段的造價(jià)的管理則是再正常不過(guò)的事情，施工階段造價(jià)管理是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，其主要任務(wù)為通過(guò)控制工程項(xiàng)目付款、工程變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用的處理和挖掘工程造價(jià)的潛力等，以保證實(shí)際支出費(fèi)用在預(yù)先設(shè)定范圍內(nèi)。施工階段造價(jià)管理措施主要是編制工程項(xiàng)目資金的使用計(jì)劃和審核施工方案，以保證施工過(guò)程符合合同的要求。

1.5 建筑材料價(jià)格變動(dòng)頻繁

說(shuō)到建筑材料，大家首先會(huì)想到的就是建筑材料的價(jià)格問(wèn)題。因?yàn)榻ㄖ怯山ㄖ牧隙逊e起來(lái)的。但是就目前的市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升以及競(jìng)爭(zhēng)壓力的加劇，建筑材料的價(jià)格也是一天一個(gè)變化，這就導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)于價(jià)格的控制存在很大的難度。雖然國(guó)家相關(guān)部門會(huì)出臺(tái)一些宏觀調(diào)控的法律文件，但是針對(duì)于龐大的建筑市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這些宏觀文件往往過(guò)于單一化，針對(duì)于大面積的建筑材料的種類，還是難以實(shí)現(xiàn)有效的控制，隨著建筑材料價(jià)格的變化，針對(duì)于造價(jià)的控制變得越來(lái)越難，進(jìn)而使得建筑工程的效益難以得到有效的保證。

1.6 工程預(yù)算不足

工程預(yù)算是開(kāi)發(fā)一個(gè)建筑工程最早應(yīng)該明確的問(wèn)題，然而就目前很多建筑企業(yè)來(lái)看，很多企業(yè)都存在工程預(yù)算不足的現(xiàn)象，預(yù)算不足就會(huì)導(dǎo)致工程的進(jìn)度緩慢，出現(xiàn)停工的現(xiàn)象，而工程進(jìn)度緩慢會(huì)嚴(yán)重影響工期，工期加長(zhǎng)，工程的造價(jià)自然就提高，經(jīng)濟(jì)效益自然就降低。另外，工程預(yù)算不足會(huì)使得相關(guān)的采購(gòu)人員在選擇建筑材料時(shí)降低采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的名譽(yù)和形象，更是會(huì)造成很多的安全隱患。

1.7 缺少高素質(zhì)專業(yè)型人才

針對(duì)于造價(jià)的管理，絕不只是控制價(jià)格這么簡(jiǎn)單，涉及到工程的方方面面，需要的是既具備一定的理論基礎(chǔ)，又具有豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技術(shù)人員，雖然我國(guó)有很多的管理方面的人才畢業(yè)于各大高校，但是這些人員大都具備豐厚的理論基礎(chǔ)，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；另外，很多企業(yè)習(xí)慣采用自己家的親戚或者是值得信任的朋友作為企業(yè)的造價(jià)管理人員，以免出現(xiàn)貪污或者是徇私的現(xiàn)象，但是由于這些人員的專業(yè)素質(zhì)都如何對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)在建筑施工中的造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行完善一些，有的人員有相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，有的人員基本上是什么都不懂、不明白，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)針對(duì)于工程造價(jià)的管理存在很多的問(wèn)題。

2、提高建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制措施

2.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

一方面，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制具有十分重要的作用；另一方面，建筑工程在投入使用后，能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其設(shè)計(jì)階段也起到了關(guān)鍵作用。所以，在設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價(jià)控制，既能夠讓工程造價(jià)更加合理，又能夠有利于建筑工程整體功能的全面實(shí)現(xiàn)。從建筑工程設(shè)計(jì)的要求來(lái)看，應(yīng)從兼顧先進(jìn)性、實(shí)用性和合理性的角度確定建筑工程設(shè)計(jì)方案。為了廣泛地征求設(shè)計(jì)方案，以便優(yōu)中選優(yōu)，采取建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的辦法較為可行，建筑企業(yè)可以制定好招標(biāo)辦法，讓多家設(shè)計(jì)單位積極參與投標(biāo)。同時(shí)，組織相關(guān)專家成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度的分析和對(duì)比，從而選擇出既滿足使用功能需求又符合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的設(shè)計(jì)方案。另外，對(duì)于一些同時(shí)具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的建筑企業(yè)，為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的工作責(zé)任心、提高設(shè)計(jì)水平，應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的考核制度。在建筑工程設(shè)計(jì)中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)功能過(guò)?；蛘呤褂霉δ懿蛔悖紩?huì)造成工程投資的浪費(fèi)，要盡量避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，就要采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)人員的工作行為，將設(shè)計(jì)方案質(zhì)量與設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，要求其設(shè)計(jì)的建筑項(xiàng)目既符合使用要求，又能把工程造價(jià)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。這一點(diǎn)，不管是從投資還是從造價(jià)的角度看，都是很有必要的。

2.2 實(shí)施階段的工程造價(jià)控制

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段作為工程造價(jià)管理的另一個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，應(yīng)該引起建筑企業(yè)的高度重視。建筑企業(yè)要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工程造價(jià)的控制：第一，要選擇業(yè)務(wù)水平、信譽(yù)度較好的監(jiān)理公司和工程造價(jià)單位，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，統(tǒng)籌建立成為一個(gè)能夠多方聯(lián)動(dòng)的工程造價(jià)控制體系；第二，控制好工程進(jìn)度款的撥付，業(yè)主方的現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須認(rèn)真審核施工方的實(shí)際工作量，做到嚴(yán)格把關(guān)，依進(jìn)度對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行劃撥，杜絕超前支付；第三，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證及變更，業(yè)主方的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做好事前的把控，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的每一筆簽證，現(xiàn)場(chǎng)管理人員都要認(rèn)真審核工程的內(nèi)容、單價(jià)及工程量等，對(duì)于施工合同中已經(jīng)包括的內(nèi)容以及工程預(yù)算中已經(jīng)包括的事項(xiàng)，不得再重復(fù)簽證，現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須以實(shí)事求是的工作態(tài)度來(lái)把握好工程的簽證及變更，堅(jiān)決杜絕不合理費(fèi)用的支出。

2.3 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，主要在于資格預(yù)審上面，業(yè)主單位要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，重點(diǎn)考查投標(biāo)單位的信譽(yù)和業(yè)績(jī)情況。為了避免投標(biāo)單位采取串標(biāo)的辦法中標(biāo)，要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、方案的審查，找出其中的差異點(diǎn)，如果出現(xiàn)多家單位在報(bào)價(jià)上極為接近、方案高度相似的情況，要重新進(jìn)行招標(biāo)。另外，對(duì)于本單位參加招標(biāo)的所有人員必須進(jìn)行嚴(yán)格選拔，既要有一定的專業(yè)知識(shí)和工作能力，又要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)和法制意識(shí)，能做到廉潔自律，堅(jiān)決抵制投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段進(jìn)行串標(biāo)。

2.4 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后一環(huán)，同時(shí)也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。在這一階段，施工單位先要編制工程的結(jié)算文件，然后由業(yè)主單位對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行審核，在審核的過(guò)程中，業(yè)主單位必須逐一仔細(xì)審查完工的工程項(xiàng)目，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證單據(jù)要重點(diǎn)審查其真實(shí)性和完整性，對(duì)于隱蔽工程的審查也必須到位。在竣工結(jié)算階段，比較可能出現(xiàn)的問(wèn)題有工期延誤、施工缺陷等等，業(yè)主單位對(duì)于這些問(wèn)題要逐一了解和調(diào)查，如果是由于施工單位的原因造成，要及時(shí)開(kāi)展索賠工作。首先是要收集相關(guān)的證據(jù)材料，包括雙方簽訂的合同、文件等，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備；其次是要弄清業(yè)主單位的損失，包括因?yàn)楣て谘娱L(zhǎng)而導(dǎo)致的銀行貸款利息的增加、監(jiān)理費(fèi)用的增加，建筑工程項(xiàng)目無(wú)法按期使用而產(chǎn)生的其他建筑物租賃費(fèi)用等；最后是及時(shí)索賠，如果超過(guò)法律規(guī)定的期限，業(yè)主單位將喪失這一權(quán)利。對(duì)于施工缺陷的索賠，業(yè)主單位重點(diǎn)是提供工程施工質(zhì)量與國(guó)家或行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)定不符的證據(jù)，依法追究施工單位的相關(guān)法律責(zé)任。

總而言之，建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要貫穿工程項(xiàng)目的全過(guò)程。在施工過(guò)程中加強(qiáng)合同管理和監(jiān)理管理；在竣工之后嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行審查，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高。特別是對(duì)于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)工程造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項(xiàng)目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。

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