我國高職院校體育管理體制政策探究

□ 陳鳳超

（四川省鹽業(yè)學(xué)校 四川 自貢 643010）

我國高職院校體育管理體制政策探究

□ 陳鳳超

（四川省鹽業(yè)學(xué)校 四川 自貢 643010）

自1980年，天津職業(yè)大學(xué)的創(chuàng)辦，開創(chuàng)了我國高職院校的先河，作為高等教育的新方向，九十年代末高等職業(yè)院校在我國開始快速發(fā)展，目前我國的高等職業(yè)院校占全國高校近百分之七十，超過1300多所，學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過1000萬。可見高等職業(yè)教育在我國高等教育體系中占有較大的比例。然而，高等職業(yè)教育體系中的體育發(fā)展，相對(duì)于其他創(chuàng)辦時(shí)間較長的院校顯得相形見絀。主要問題體現(xiàn)在高職院校的教育側(cè)重點(diǎn)、體育教師資源的缺乏、校內(nèi)體育教學(xué)整體缺乏創(chuàng)新及管理體制等方面。高等職業(yè)教育階段是我國青少年身體素質(zhì)發(fā)展的重要階段，可以說青少年的身體素質(zhì)在一定程度上影響和制約一所學(xué)校的辦學(xué)方向，甚至發(fā)展興衰，所以加強(qiáng)青少年的身體素質(zhì)要從學(xué)校的體育教育體制方面著手。以下我們將圍繞我國高職院校體育管理體制政策展開討論和探究。

高職院校 體育管理 體制政策 研究與探索

國家的體育體制水平?jīng)Q定了高校的體育體制水平，到目前為止我國高等職業(yè)教育的數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大，這來源于國家對(duì)高等院校的不斷重視，使得高等職業(yè)教育的速度與質(zhì)量在不斷發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了更大的就業(yè)危機(jī)。

我國高等職業(yè)院校體育教育制度、課程設(shè)置一直沿用其他高等院校的體系，沒有形成自己自身的特點(diǎn)與體系，這一問題與我國高等職業(yè)院校體育制度的創(chuàng)新不足有一定的關(guān)系，從中國知網(wǎng)的檢索引擎來看，關(guān)于我國高職院校體育教育管理制度以及相關(guān)的研究資料非常匱乏，且水平不高、價(jià)值較低。

1、高職學(xué)校體育管理體制政策現(xiàn)狀及問題所在

傳統(tǒng)高等職業(yè)院校教學(xué)大多以專業(yè)技術(shù)為側(cè)重點(diǎn)，以技能為最終的考核標(biāo)準(zhǔn)，體育占的比重極低，且體育理論基本停留在空白階段，高等職業(yè)院校內(nèi)的體育管理體制方面也存在很大的漏洞，體育教師管理沒有體系化、理論化，更沒有一個(gè)相應(yīng)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，造成了各個(gè)高職院校的教師資源不平衡，體育教育發(fā)展水平參差不齊，這不光是高職院校的問題，這些問題表現(xiàn)在各大高校、甚至于國家整體的教育體制及管理的落后。一個(gè)高職院校的體育管理體制的目標(biāo)是學(xué)校在體育方面的利益分配結(jié)果，而在高校中體育教育管理體制沒有給出高校內(nèi)部所需的利益，所以高校未能給與體育管理相應(yīng)的組織保障。而在當(dāng)代，高校體育領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)利和利益通常歸高校內(nèi)權(quán)利集團(tuán)，而這種形態(tài)的權(quán)利及利益分配決定了高校內(nèi)的體育管理體制。

綜上所述，在當(dāng)今社會(huì)，中國高校的體育體制的改革是十分必要、必不可少的。

我國現(xiàn)在高校的體育制度，是幾十年來的經(jīng)驗(yàn)積累，影響體育教師資源水平發(fā)揮的主要因素有：激勵(lì)教學(xué)的課程應(yīng)用、體育教師的工作環(huán)境及條件、生活后勤保障，以及體育教師資源使用的科學(xué)性、校內(nèi)管理機(jī)構(gòu)的合理性，以及高職院校對(duì)體育教育、體育師資方面沒有更好的創(chuàng)新精神。其次，體育教師本生就具有一定的局限性：高校內(nèi)體育管理者的專業(yè)方向不對(duì)口，使用人員不合理，在高職院校內(nèi)普遍存在。體育教師本身在教學(xué)方面缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新精神，對(duì)體育教學(xué)方面的重視程度不夠，很多專業(yè)的理論知識(shí)不能在教學(xué)中實(shí)際應(yīng)用，且教師與學(xué)生不能進(jìn)行良好的互動(dòng)及配合，現(xiàn)有的高職院校內(nèi)部對(duì)體育教學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰力度不夠，從而沒有調(diào)動(dòng)體育教師的積極性。校內(nèi)體育教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，也是一個(gè)重要的原因，體育教師們的收入普遍不高、工作條件差、福利待遇低，這些原因也成為限制高校體育發(fā)展的重要原因之一。各個(gè)高等職業(yè)院校，在對(duì)本學(xué)校體育制度及體育教育發(fā)展上，目光較短淺，無長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，只追求當(dāng)前學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，而忽視了學(xué)生最重要的身體健康，過分追求眼前利益。

解決這些問題的方法要找準(zhǔn)契入點(diǎn)，加快高職院校內(nèi)體育管理制度的改革，適當(dāng)減少管理級(jí)別，由學(xué)校內(nèi)部高層直接進(jìn)行管理，簡化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快加大改革力度與速度，擴(kuò)大高職院校內(nèi)部體育管理機(jī)構(gòu)的職能與權(quán)限，減少或杜絕體育專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理或管理人員專業(yè)度不高的現(xiàn)狀。引進(jìn)高層次體育專業(yè)管理人才，創(chuàng)建高職院校內(nèi)部管理體制，增強(qiáng)高校內(nèi)部的活力與競爭力，建立高校內(nèi)部統(tǒng)一的獎(jiǎng)罰制度，用良好的管理制度來約束體育管理人員。高職院校內(nèi)部也要為體育管理教學(xué)人員創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，以便更好地發(fā)揮高職院校內(nèi)部管理人員自身的潛力及能力，進(jìn)一步提高高職院校內(nèi)部體育管理水平。改善教學(xué)環(huán)境，對(duì)教學(xué)能力優(yōu)秀者，要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮他們的榜樣和導(dǎo)向作用，在學(xué)校內(nèi)部建立統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，使體育管理、教學(xué)工作者與最終的考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，從而增強(qiáng)他們的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校內(nèi)基層體育建設(shè)，提高自身院校與其它院校的競爭力，對(duì)高職院校內(nèi)體育相關(guān)從業(yè)者要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力，不斷提升他們的綜合素質(zhì)。

高校內(nèi)的體育管理體制有不同的形態(tài)，是由于很多不確定的因素所造成的，其中主要影響原因?yàn)椋焊呗氃盒５慕逃齻?cè)重點(diǎn)、學(xué)校整體的體育管理體制、學(xué)校整體的發(fā)展速度、校內(nèi)的傳統(tǒng)體制以及高職教育自身的性質(zhì)與發(fā)展水平。一所高職院校的管理體制發(fā)展水平，對(duì)于高職院校內(nèi)部體育管理體制有著極大的影響，在一所以技術(shù)為側(cè)重點(diǎn)的高等職業(yè)院校內(nèi)，體育管理制度往往被弱視甚至淡化。高等教育體育管理體制，通常屬于校內(nèi)管理，而在各個(gè)專業(yè)學(xué)科比較分散的學(xué)校內(nèi)，體育作為一個(gè)獨(dú)立存在的機(jī)構(gòu)而運(yùn)行，那么就會(huì)造成高職院校內(nèi)部體育管理體制上的不足。

2、體育管理體制政策改革研究與探索

校園文化與校園傳統(tǒng)體制對(duì)高職院校內(nèi)部體育管理體制的影響是非常直接的，一所高職院校的校園文化與院校傳統(tǒng)體制是在幾十年中不斷地積淀。就像中國古代傳統(tǒng)文化，中國古代傳統(tǒng)文化已經(jīng)存在上千年的時(shí)間，這些文化都有著重主題的偏向點(diǎn)，因此高職院校內(nèi)部體育管理體制也應(yīng)表現(xiàn)出相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)。高職院校內(nèi)部體制對(duì)體育管理體制的影響是非常直接和明顯的，不僅如此，在一個(gè)國家，體育自身的體制也會(huì)受到其它體制的影響，所以在一個(gè)國家中（比如中國），體育本身就帶有較為強(qiáng)烈的政治化色彩，而高等職業(yè)教育體系中高職院校內(nèi)部的體育管理體制與國家的體育管理體制如出一轍，這就決定了，高校內(nèi)部的體育管理體制必定是學(xué)校高層管理型。

高校內(nèi)的體育發(fā)展也對(duì)高校內(nèi)體育管理制度有著巨大的影響，隨著高職院校體育的發(fā)展，高校內(nèi)體育發(fā)展的重要性，已經(jīng)成為高校發(fā)展中不可或缺的一部分。

盡管高層管理型的體育管理制度對(duì)高等學(xué)校的體育發(fā)展起到的作用十分巨大，但是在社會(huì)的發(fā)展過程中，尤其是高校內(nèi)部體育管理體制的不斷變革中，它所起到的作用，與高校不斷變革的制度，逐漸不相適應(yīng)。為了高職院校內(nèi)的體育事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，體育管理體制改革是必然的趨勢(shì)。首先，高校內(nèi)部的教育政策是教育主管部門所制定的，隨著教育水平的不斷提高，對(duì)體育方面的政策必然會(huì)變革，且對(duì)體育方面的重視也隨之提高。

其次，高校內(nèi)的教育體制與初中高中的教育體制有很大的不同，初中、高中階段的學(xué)習(xí)都是在為一個(gè)目標(biāo)而奮斗，那就是升入更好的大學(xué)到達(dá)更好的教育平臺(tái)，但與之而來的問題也不斷顯現(xiàn)，初高中升學(xué)壓力較大，學(xué)校內(nèi)的體育管理制度幾乎沒有，但是升入大學(xué)后，與之而來的升學(xué)壓力突然減小，精神壓力隨之頓減，學(xué)生們的精神轉(zhuǎn)變過于放松，反而對(duì)體育方面認(rèn)知度更加減少，一切以就業(yè)為核心，殊不知擁有一個(gè)強(qiáng)健的體魄才是一切的基礎(chǔ)，相對(duì)應(yīng)的學(xué)校內(nèi)部對(duì)于體育管理體制方面也不夠重視，造成了我國高職院校內(nèi)部的體育管理體制的落后。但是從高校教師發(fā)展的角度來看，學(xué)校的側(cè)重點(diǎn)，更多的是應(yīng)該重視學(xué)生們的綜合素質(zhì)發(fā)展，從體育教育的發(fā)展來講，應(yīng)該是時(shí)間與理論相結(jié)合，但是目前我國高職院校的內(nèi)部體育發(fā)展的現(xiàn)象是，既不重視實(shí)踐的鍛煉更加不重視體育教學(xué)理論的發(fā)展，盡管學(xué)校體育管理體制對(duì)個(gè)體有著相應(yīng)的規(guī)定，但這只是大方向的指引，在關(guān)于具體的體制政策下，往往是自上而下的不重視，這種不重視極大體現(xiàn)了我國高職教育水平的弊端，這種現(xiàn)象無疑不利于學(xué)生體育教育的發(fā)展。

自從改革開放以來我國青少年的體育事業(yè)有了極大的發(fā)展，但是要認(rèn)識(shí)到我們國家從初中、高中乃至大學(xué)，都是重視其它學(xué)科理論知識(shí)的教育，而輕視了體育的發(fā)展，學(xué)生在學(xué)校學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，放松和鍛煉的時(shí)間嚴(yán)重缺乏，造成了我國青少年體質(zhì)的極速下降，肥胖、超重青少年甚至心臟病、癌癥低齡化的比例直線上升，這無不與我國教育體系有著莫大的關(guān)聯(lián)。近些年來，高校體育測(cè)試數(shù)據(jù)表明，我國大學(xué)生耐力、力量及速度等各項(xiàng)身體素質(zhì)指標(biāo)也在逐年下降，而這些問題的源頭都體現(xiàn)在學(xué)校的教育體制及社會(huì)整體的氛圍。這些問題如果得不到解決，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，甚至?xí)绊憞液兔褡宓陌l(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，社會(huì)急需高素質(zhì)高技能的人才，高素質(zhì)不僅包括學(xué)歷需求，更包含了強(qiáng)健的體魄等德智體美勞全方位發(fā)展的高素質(zhì)人員。為此，同樣為了迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)，黨中央早在08年就發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》來迎合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。以增強(qiáng)青少年身心健康發(fā)展為前提，不斷地提高青少年身體素質(zhì)，青少年的身體素質(zhì)不僅關(guān)系到個(gè)人和家庭，更關(guān)系整個(gè)中國的社會(huì)發(fā)展與繁榮。

3、結(jié)語

高校的體育管理體制是學(xué)校整體體制的重要組成部分，很大程度上對(duì)學(xué)校的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，對(duì)學(xué)生未來進(jìn)入社會(huì)也起著關(guān)鍵性的影響，但是在中國傳統(tǒng)體育管理體制的影響下，高校內(nèi)的體育管理體制并沒有擺脫傳統(tǒng)教育的影響，要想改變克服這些困難，就應(yīng)該從學(xué)校內(nèi)部開始做起，制定相應(yīng)的體育管理體制，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的體制、理論、及教學(xué)方法，教育主管部門也應(yīng)該制定相應(yīng)的政策制度，以學(xué)生健康為第一要任，德智體美勞全面發(fā)展，不斷提高我國高職院校體育教育水平。

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1006-8902-（2017）-10-ZQ

陳鳳超(1968-)，男，漢族，四川新津人，教育學(xué)學(xué)士，四川省鹽業(yè)學(xué)校高級(jí)講師，四川省自貢市教育局專家?guī)斐蓡T，自貢市中職學(xué)校體育學(xué)科指導(dǎo)委員會(huì)主任，主要研究方向?yàn)轶w育教學(xué)。