黑龍江省新生代農(nóng)民工教育需求分析

姜言言

(黑龍江廣播電視大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080)

黑龍江省新生代農(nóng)民工教育需求分析

姜言言

(黑龍江廣播電視大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080)

目前新生代農(nóng)民工占我國農(nóng)民工總數(shù)的近七成，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主力。對黑龍江省新生代農(nóng)民工問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工普遍存在職業(yè)技能缺乏、素質(zhì)不高等問題。分析新生代農(nóng)民工的教育需求，提出新生代農(nóng)民工教育對策與建議，進而提升新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，對加快我國城市化、現(xiàn)代化進程，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。

新生代農(nóng)民工；教育需求；對策

新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口[1]。根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：2015年全國農(nóng)民工總量為27 747萬人，比上年增加352萬人，增長1.3%[2]。清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院蔡繼明教授提供的數(shù)據(jù)顯示：新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)近七成。隨著農(nóng)民工群體的代際更替，新生代農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主力。然而當(dāng)前新生代農(nóng)民工的素質(zhì)普遍不高，職業(yè)技能缺乏，這使他們很難融入城市。教育是提升新生代農(nóng)民工素質(zhì)、解決現(xiàn)存問題的關(guān)鍵。因此,分析新生代農(nóng)民工的教育需求就顯得至關(guān)重要。

黑龍江省現(xiàn)有農(nóng)民工500多萬人，按照新生代農(nóng)民工占七成比例推算，新生代農(nóng)民工可達(dá)350萬人。2016年7月，黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“新生代農(nóng)民工教育問題研究——以黑龍江省為例”課題組以黑龍江省新生代農(nóng)民工為主體，以黑龍江省的哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市為調(diào)研地進行了實地調(diào)研，共隨機發(fā)放問卷600份，回收600份，其中有效問卷512份，有效率為85.3%，為新生代農(nóng)民工教育需求調(diào)查與對策研究提供了第一手資料。

1 新生代農(nóng)民工個人基本情況

1.1 男性多于女性，未婚者居多，以青壯年為主

本次調(diào)查結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工男性285人，女性227人，分別占總?cè)藬?shù)的55.7%和44.3%；367人未婚，占總?cè)藬?shù)的71.7%；年齡結(jié)構(gòu)顯示18歲以下15人，18—22歲121人，23—28歲278人，29—35歲98人，分別占總?cè)藬?shù)的2.9%、23.6%、54.3%和19.1%。

1.2 文化水平普遍高于老一代農(nóng)民工，但大專及大專以上文化程度相對較少

本次調(diào)查結(jié)果顯示：小學(xué)及以下文化程度35人，占總?cè)藬?shù)的6.8%；初中文化程度207人，占總?cè)藬?shù)的40.4%；高中(含職高)、中專人數(shù)185人，占總?cè)藬?shù)的36.1%；大專及大專以上文化程度85人，僅占總?cè)藬?shù)的16.6%。

1.3 從事職業(yè)以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，工資收入普遍不高

本次調(diào)查結(jié)果顯示：普通工人、建筑業(yè)工人、技術(shù)工人、餐飲業(yè)服務(wù)人員和家政服務(wù)人員的人數(shù)分別為121人、72人、68人、102人和68人，占總?cè)藬?shù)的84.2%；管理人員32人，其他方面人員49人，僅占總?cè)藬?shù)的15.8%。工資收入在3 000元以下的人數(shù)為383人，占總?cè)藬?shù)的74.8%；3 001元以上的129人，占總?cè)藬?shù)的25.2%。

1.4 工作后接受教育和培訓(xùn)較少，職業(yè)技能缺乏

在“工作后您接受過哪些教育或培訓(xùn)”的調(diào)查中，沒有參加過任何教育或培訓(xùn)的人數(shù)為320人，占總?cè)藬?shù)的62.5%，參加政府組織的農(nóng)民工培訓(xùn)工程、成人高考、自學(xué)考試、其他學(xué)歷教育、企業(yè)組織的技能培訓(xùn)、培訓(xùn)機構(gòu)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)分別為42人、31人、14人、45人、43人和17人，僅占總?cè)藬?shù)的37.5%。

2 新生代農(nóng)民工教育需求的特征及思考

教育需求是接受教育培訓(xùn)服務(wù)與對教育培訓(xùn)支付能力的統(tǒng)一，是有支付能力的需要[3]。新生代農(nóng)民工文化水平雖然高于老一代農(nóng)民工，但是具有大專及以上學(xué)歷的人員較少，個人素質(zhì)相對較低，非?？释ㄟ^教育培訓(xùn)提升自己的素質(zhì)。另外，新生代農(nóng)民工大部分未婚，家庭負(fù)擔(dān)較輕，對于自身的教育培訓(xùn)需求有一定的支付能力。

2.1 有強烈的教育需求，大部分人愿意進行自身的教育投資

本次調(diào)查結(jié)果顯示，512名農(nóng)民工全部都有繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望。在“您每年愿意投資教育的金額”的調(diào)查中：37人不愿意進行自身的教育投資，占總?cè)藬?shù)的7.2%；1 000元及以下的85人，占總?cè)藬?shù)的16.6%；1 001—2 000元的165人，占32.2%；2 001—3 000元156人，占總?cè)藬?shù)的30.5%；3 001元以上的69人，占總?cè)藬?shù)的13.5%。在適合的學(xué)歷層次選擇上大專及以上文化程度的占60%以上。

教育需求強烈的原因可以歸結(jié)為兩方面：一方面，新生代農(nóng)民工要生存，更要生活，他們比老一代農(nóng)民工更渴望融入城市生活，教育無疑是他們?nèi)谌氤鞘?、在社會結(jié)構(gòu)中向上流動的有效途徑；另一方面，參加教育培訓(xùn)可以提高農(nóng)民工的工資收益，這也是新生代農(nóng)民工愿意進行自身教育投資的原因，但是投資方面受到工資水平的限制，投入的金額有限。

2.2 教育類型選擇偏重學(xué)歷

在教育類型的選擇上，50.4%的人選擇了提升學(xué)歷，41.8%的人選擇參加短期培訓(xùn)，其他占8.0%?？梢钥闯觯?dāng)前新生代農(nóng)民工在教育類型的選擇上較傳統(tǒng)農(nóng)民工有明顯的區(qū)別，傳統(tǒng)農(nóng)民工更注重技能的培訓(xùn)，而新一代農(nóng)民工更偏重學(xué)歷教育。

究其原因，首先是因為新生代農(nóng)民工具有一定的文化水平，有繼續(xù)參加學(xué)歷教育的基礎(chǔ)；其次是當(dāng)前的技能培訓(xùn)所培養(yǎng)的學(xué)員不能達(dá)到相應(yīng)的技能水平，取得的畢業(yè)證書社會認(rèn)可度低，不能憑此獲得相應(yīng)的工作。另一方面，學(xué)歷雖然不是萬能的,但確是“敲門磚”。大部分新生代農(nóng)民工在流水線打短工，要改變這種生產(chǎn)狀態(tài)，獲得較好的就業(yè)機會，就需要拿到這塊“敲門磚”。

2.3 教育內(nèi)容注重實用性

新生代農(nóng)民工在學(xué)歷教育內(nèi)容的選擇上既注重實用性，也考慮到取得相應(yīng)學(xué)歷的難易程度。相對文化基礎(chǔ)要求較高的工科來說，管理學(xué)(30.3%)、法學(xué)(21.2%)、經(jīng)濟學(xué)(14.0%)等是新生代農(nóng)民工選擇學(xué)歷教育專業(yè)的熱點。

技能培訓(xùn)受青睞的項目與當(dāng)前社會對農(nóng)民工的需求密切相關(guān)。由于大部分工作都需要有一定的計算機基礎(chǔ)，所以計算機應(yīng)用(22.3%)成為培訓(xùn)的首選，社區(qū)家政服務(wù)(15.5%)、餐飲服務(wù)(14.8%)等因為當(dāng)前城市需求較大也占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

2.4 教育機構(gòu)選擇多樣性

新生代農(nóng)民工群體沒有較長的固定的學(xué)習(xí)時間，所以業(yè)余學(xué)習(xí)是他們的首選(70.4%)，其次是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)(22.5%)，最后是完全自學(xué)(7.1%)。

在學(xué)歷教育學(xué)習(xí)學(xué)?；驒C構(gòu)的選擇中，開放大學(xué)(28.1%)和成人高校(25.6%)因其學(xué)習(xí)時間靈活，學(xué)習(xí)模式開放成為學(xué)歷教育的首選機構(gòu)，高等職業(yè)技術(shù)院校(19.5%)、普通高校(15.8%)，中專技校則由于學(xué)歷層級較低選擇最少(11.0%)。

在技能培訓(xùn)的學(xué)習(xí)學(xué)校或機構(gòu)的選擇上，高等職業(yè)技術(shù)院校因其具有完備的職業(yè)技能體系、先進的技能培訓(xùn)設(shè)備而成為技能培訓(xùn)的首選，所占比例為28.3%；開放大學(xué)(廣播電視大學(xué))、中專技校、其他成人高校和普通高校所占比例分別為22.3%、16.2%、14.8%和11.1%，其他社會機構(gòu)由于費用過高，社會認(rèn)可度低等原因選擇最少，僅占7.3%。

3 新生代農(nóng)民工教育對策與建議

新生代農(nóng)民工渴望通過教育提升個人素質(zhì)。通過調(diào)查，我們可以得出這樣的結(jié)論：新生代農(nóng)民工需要的并非僅僅是技能培訓(xùn)，也不是單方面的學(xué)歷教育，而是隨著社會和自身的發(fā)展產(chǎn)生新的更高的教育需求。這就要求政府、學(xué)校、企業(yè)等形成多方聯(lián)動機制，建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平。

3.1 加強政府主導(dǎo)作用

(1)成立專門的部門來整合教育資源，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作。避免由于政出多門、多頭管理帶來的有限資源難以發(fā)揮效益、培訓(xùn)主體良莠不齊、重復(fù)培訓(xùn)等一系列問題。

(2)加大資金投入。近年來，隨著農(nóng)民工問題關(guān)注度的增加，政府對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入也在加大。2017年教育部、全國總工會聯(lián)合實施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”，計劃到2020年資助有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的150萬農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，通過免費學(xué)習(xí)提升農(nóng)民工自身素質(zhì)與從業(yè)能力。這當(dāng)然是可喜的，但對于我國目前2.7億的農(nóng)民工來說，有限的資助名額只能是杯水車薪。因此，各級政府應(yīng)將農(nóng)民工的培訓(xùn)資金納入財政總體預(yù)算，保證穩(wěn)定的資金投入，建立由政府、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機制。同時，提高資金的使用效率，把有限的資金用到實處，逐步形成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教相結(jié)合的免費教育培訓(xùn)政策。

(3)改革戶籍制度，破除地域限制，消除城鄉(xiāng)壁壘。城鄉(xiāng)二元戶籍制度人為地將公民劃分為市民和農(nóng)民兩個群體，導(dǎo)致社保、醫(yī)療、教育等方面的不公平[4]。因此政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐漸剝離附加在戶籍上的各種不合理的待遇，增強農(nóng)民工的身份認(rèn)同感和城市歸屬感。

3.2 深化各級各類學(xué)校的主渠道作用

各級各類學(xué)校是新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的主渠道。深化其主渠道作用首先應(yīng)活化辦學(xué)模式，為農(nóng)民工提供免試入學(xué)并無需脫崗的學(xué)習(xí)機會，降低農(nóng)民工獲取學(xué)歷的難度。其次優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以實際需求為導(dǎo)向，在增加專業(yè)知識的同時提高專業(yè)技能。最后應(yīng)興辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)，并使之與教學(xué)相結(jié)合，建立產(chǎn)教融合、校企合作的模式。

3.3 充分發(fā)揮企業(yè)一線陣地優(yōu)勢

首先，企業(yè)應(yīng)該強化培訓(xùn)責(zé)任，根據(jù)實際需要制定培訓(xùn)計劃，把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，確保農(nóng)民工和其他在崗職工享有同等的培訓(xùn)待遇；其次，充分發(fā)揮企業(yè)地處一線的優(yōu)勢，堅持崗前培訓(xùn)和入職后“充電”式培訓(xùn)相結(jié)合，保證培訓(xùn)的長期性和有效性；最后，在充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源作用的同時，企業(yè)還要堅持與各類學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)緊密合作，實現(xiàn)資源共享。

[1]全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告[N].工人日報，2010-06-21(001).

[2]國家統(tǒng)計局.2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160428_1349713.html, 2016-04-28.

[3]栗平.新生代農(nóng)民工教育需求研究[D].上海：華東師范大學(xué),2007.

[4]張曉梅，李秋艷.新生代農(nóng)民工素質(zhì)的影響因素及提升對策[J].學(xué)術(shù)交流，2014(1)：141—144.

責(zé)任編輯：盧宏業(yè)

Analysis of the New Generation Migrant Workers′ Demand on Education

JIANG Yan-yan

(Heilongjiang Radio & TV University, Harbin 150080, China)

At present the new generation migrant workers acoount for nearly 70% of the total number of migrant workers in China, and has become the main force of industrial workers. The data obtained from the analyzation of questionaire of new generation migrant workers in Heilongjiang province,it reveals that it is a common phenomenon that new generation migrant workers are lack of professional skills and not inhigh quality. After making a deep analysis of the new generation migrant workers′ demand on education, the author puts forward several countermeasures and suggestions, in order to enhance the new generation migrant workers′ quality, all these have great significance in speeding up the process of our urbanization and modernization as well as in building a harmonious socialist society.

New generation migrant workers; Demand on education; Countermeasure

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.03.023

2017-03-17

黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“新生代農(nóng)民工教育問題研究——以黑龍江省為例”(ZHC1215003)

姜言言(1978—)，女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，副教授。研究方向：遠(yuǎn)程教育、成人教育。

G725

A

1674-6341(2017)03-0062-03