關(guān)于工程造價(jià)鑒定工作中爭(zhēng)議問(wèn)題處理的實(shí)例淺析

孫言軍

南京普泰裝飾工程有限公司

社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑工程隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也如日中天，其市場(chǎng)不斷規(guī)范，人們的法制觀念也不斷加強(qiáng)。建筑產(chǎn)業(yè)中因承包雙方工程造價(jià)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛等訴訟案件也不斷增加，許多大型施工、房地產(chǎn)企業(yè)都雇傭?qū)I(yè)的法律顧問(wèn)，專門解決工程造價(jià)糾紛。對(duì)于此類案件，法院委托專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)，根據(jù)司法鑒定要求出具專業(yè)的司法鑒定報(bào)告，為法院判案提供有效依據(jù)。

一、案件基本情況

2007年7月19日，原告承包方(乙方)用議標(biāo)的方式獲得了某工廠(甲方)建筑工程的施工承包權(quán)，并且與甲方簽署了施工合同，按合同約定的每平方米560元包工包料進(jìn)行結(jié)算，合同總價(jià)大約是1310萬(wàn)元。乙方在完成兩個(gè)宿舍樓、辦公大樓和食堂的建筑施工，準(zhǔn)備對(duì)室內(nèi)裝修進(jìn)行施工時(shí)，因甲方原因停止施工。一年后甲方對(duì)室內(nèi)裝修進(jìn)行修改，之后進(jìn)行就職入住。2011年6月乙方以合同560元一平方米造價(jià)偏低，甲方遲遲不結(jié)算已完成項(xiàng)目工程款為由，將甲方告至地方中級(jí)法院，要求法院對(duì)已完結(jié)工程(包括實(shí)際設(shè)計(jì)工程的變更，增減工程)進(jìn)行實(shí)際造價(jià)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)接受法院委托對(duì)該工程進(jìn)行造價(jià)鑒定。

鑒定單位在接受法院的委托后，在法院的組織下將甲乙雙方當(dāng)事人聚集到一起對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行了解調(diào)查。在會(huì)議中鑒定人員通過(guò)了解法院對(duì)提交的證據(jù)材料進(jìn)行了全面的驗(yàn)證，但是雙方人員對(duì)部分材料的內(nèi)容和有效性有著較大的差距，鑒定工作人員對(duì)缺少的鑒定證據(jù)材料請(qǐng)法院讓雙方當(dāng)事人提供補(bǔ)充并轉(zhuǎn)交，2011年11月收到法院提供的補(bǔ)充證據(jù)材料。之后對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察檢測(cè)鑒定人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與建筑圖紙不符，原告被告和法院、鑒定工作人員在2012年2月共同簽下《某廠建筑施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)勘查情況不符說(shuō)明》。

二、案件中存在爭(zhēng)議的問(wèn)題

鑒定單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，在2012年6月出示鑒定報(bào)告，在法院庭審時(shí)，原告被告對(duì)鑒定報(bào)告提出異議，相關(guān)工作人員認(rèn)為鑒定是遵循客觀事實(shí)、公平公正進(jìn)行計(jì)算的，并針對(duì)異議對(duì)法官進(jìn)行解釋，隨后法官支持鑒定報(bào)告。鑒定中雙方存在爭(zhēng)議的問(wèn)題是：1、合同的有效性；2、560元一平方米造價(jià)偏低；3、補(bǔ)償材料差價(jià)問(wèn)題。

三、分析鑒定爭(zhēng)議問(wèn)題

1、合同有效性問(wèn)題

原告(甲方)認(rèn)為在施工合同中承包方屬于個(gè)人，所以項(xiàng)目施工承包合同無(wú)效。鑒定單位通過(guò)分析認(rèn)為，合同中制定的工程造價(jià)是經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商統(tǒng)一一致的價(jià)格，受法律的制約。應(yīng)由法院按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)判斷這個(gè)項(xiàng)目施工合同是否具有有效性。本案在司法鑒定委托書中明確對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，根據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求按照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)給予支持”，鑒定人員可對(duì)已完結(jié)的實(shí)際工程按合同標(biāo)價(jià)結(jié)算工程款，對(duì)其進(jìn)行造價(jià)鑒定。此施工項(xiàng)目未全部完成，只進(jìn)行了一部分驗(yàn)收，但甲方已經(jīng)使用，并認(rèn)可已完成施工的建筑，滿足其使用要求，鑒定單位根據(jù)實(shí)事求是的原則進(jìn)行造價(jià)鑒定對(duì)已完成的單體工程。

2、單方造價(jià)偏低問(wèn)題

甲方認(rèn)為合同中承包商屬于個(gè)人，并沒(méi)有企業(yè)資質(zhì)，根據(jù)《合同法》第五十二條第五項(xiàng)規(guī)定“認(rèn)定無(wú)效：(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”認(rèn)定本合同無(wú)效，其造價(jià)條款“按合同約定的每平方米560元包工包料進(jìn)行結(jié)算”也屬于無(wú)效，設(shè)計(jì)圖紙變更、增減工程等已完工項(xiàng)目應(yīng)按照當(dāng)?shù)赜?jì)劃規(guī)范進(jìn)行定額結(jié)算。鑒定單位經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為合同有效性不影響其制定好的造價(jià)條款，造價(jià)條款是在雙方誠(chéng)信自愿的基礎(chǔ)上建立的，無(wú)論簽訂的合同、具體條款是否合理，鑒定方都無(wú)權(quán)否定或選擇當(dāng)事人之間簽訂的協(xié)議是否有效，遵循約定優(yōu)先原則。鑒定工作人員用合同約定的造價(jià)對(duì)已完成的工程進(jìn)行結(jié)算，對(duì)未完成的項(xiàng)目按實(shí)際完成比例進(jìn)行折算。按實(shí)際完成工程造價(jià)占總工程的百分比，乘合同單價(jià)，乘施工面積進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的這種方式。

3、差價(jià)補(bǔ)償問(wèn)題

在該項(xiàng)目施工期間鋼材材料價(jià)格上漲較快，2008年11月乙方以工作聯(lián)系單向甲方提出增加材料差價(jià)款，原因是鋼材價(jià)格在施工過(guò)程中比競(jìng)標(biāo)時(shí)幅度上漲超過(guò)10%。甲乙兩方相關(guān)工作人員在工作聯(lián)系單上簽訂“情況屬實(shí)”意見(jiàn)，對(duì)“根據(jù)合同規(guī)定，不應(yīng)調(diào)整材料價(jià)格”存在異議。鑒定方通過(guò)分析認(rèn)為，根據(jù)合同通用條款的規(guī)定，有關(guān)工程的變更等書面協(xié)議是合同的一部分組成，鑒定方若認(rèn)為其工作聯(lián)系單具有法律效力，合同約定中有關(guān)工程的洽談文件也是合同的組成部分，合同規(guī)定“工程實(shí)施期間合同價(jià)款不給予調(diào)整”所以在乙方提出材料差價(jià)補(bǔ)償時(shí)不應(yīng)調(diào)整。在計(jì)算材料在各個(gè)施工階段的價(jià)格差價(jià)是秉承實(shí)事求是原則，將材料差額提交法院供其參考。鑒定方建議材料差額應(yīng)由甲乙雙方共同承擔(dān)較為合理。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，工程造價(jià)鑒定在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)注意鑒定資料的完整可靠性，咨詢熟悉法律法規(guī)的工程造價(jià)師處理案件中遇到的造價(jià)問(wèn)題。因此，需要相關(guān)工作人員認(rèn)清鑒定責(zé)任，秉承實(shí)事求是、公平公正的原則，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)做出判斷，確保鑒定結(jié)果的客觀公正，用專業(yè)的鑒定方法幫助法院更好的解決建筑方面經(jīng)濟(jì)糾紛案件。

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