淺議水利工程造價(jià)管理措施

安 然

青海玉能電力開發(fā)有限公司

淺議水利工程造價(jià)管理措施

安 然

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水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。在有限的資金內(nèi)保質(zhì)保量地完成水利工程的建設(shè)是現(xiàn)今乃至今后一段時(shí)間內(nèi)水利工程建設(shè)的重點(diǎn)。水利工程的造價(jià)管理對于水利工程的成本控制有著極為重要的指導(dǎo)意義，是現(xiàn)代水利工程建設(shè)中提高資金利用率的一個(gè)重要方法。本文在分析水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對提高水利工程造價(jià)管理的舉措進(jìn)行分析闡述。

水利工程；造價(jià)管理；問題

在整個(gè)水利工程的施工過程中，造價(jià)管理是不可忽略的一個(gè)重要部分。但是，在實(shí)際施工的過程中，許多水利工程的施工企業(yè)卻不能提高對造價(jià)管理的重視程度，他們在施工的過程中僅僅關(guān)注工程的質(zhì)量問題以及施工進(jìn)展情況。不合理的造價(jià)管理可能會大大的增加水利工程施工的資金，降低施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。為了更好的進(jìn)行水利工程造價(jià)管理，各個(gè)水利工程施工企業(yè)必須要不斷的改革并且創(chuàng)新水利工程造價(jià)管理，提高對于造價(jià)管理的重視程度，進(jìn)而更好的促進(jìn)整個(gè)水利工程施工企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

1 基本理論概述

1.1 水利工程造價(jià)管理概念的界定

水利工程造價(jià)管理是指在水利工程建設(shè)中，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等管理手段，對其投資的行為、工程的價(jià)格進(jìn)行分析、預(yù)測、計(jì)算、控制以及管理，從而通過較少物力、財(cái)力、人力獲得最大的投資效益。在具體管理中，根據(jù)管理對象的不同，可分為工程價(jià)格管理和建設(shè)工程投資費(fèi)用管理兩種形式。

1.2 水利工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

合理確定和有效控制工程造價(jià)是水利工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容。其中，合理確定工程造價(jià)就是在工程建設(shè)的各個(gè)階段，合理確定出投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)以及竣工決算價(jià)。有效控制工程造價(jià)就是在既定工程建設(shè)與設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，通過投資估算價(jià)選擇設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)概算，再通過概算造價(jià)設(shè)計(jì)施工圖和工程預(yù)算，將工程造價(jià)的發(fā)生額控制在核定的造價(jià)限額和合理的范圍內(nèi)，并務(wù)必遵循主動控制、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制以及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的三個(gè)主要原則。

2 水利工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1 法律管理體系不完善

眾所周知的是，在水利工程造價(jià)管理中，一個(gè)健全的法律管理體系具有極其重要的作用，它可以更好的約束水利工程建設(shè)企業(yè)的行為，督促他們嚴(yán)于律己。但是，在實(shí)際建設(shè)過程中，許多水利工程在造價(jià)管理方面所存在的一個(gè)主要問題就是行業(yè)法制管理體系不夠健全，許多相關(guān)的造價(jià)管理法律政策與水利工程并不配套，不能滿足水利工程建設(shè)的需求，進(jìn)而使得這些水利工程的建設(shè)不能順利開展。

2.2 計(jì)算程序存在問題

現(xiàn)今，在水利工程造價(jià)管理中所使用的計(jì)算程序存在著一定的問題，在水利工程造價(jià)管理中在對水利工程建造中所使用的直接費(fèi)用進(jìn)行定額后才會對直接消費(fèi)中材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械臺班費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，完成了對上述費(fèi)用的調(diào)整后才會對其他的間接費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用按照一定的百分比來進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。在水利工程造價(jià)管理中所使用的定額指標(biāo)主要根據(jù)的是對每一個(gè)工程的加權(quán)平均之后才得出的，因此，這一指標(biāo)參數(shù)是一個(gè)宏觀指標(biāo)參數(shù)，且對于費(fèi)率指標(biāo)的材料差價(jià)進(jìn)行的調(diào)整會隨著部門的不同而有所差異，因此，在水利工程造價(jià)管理中預(yù)算的執(zhí)行隨意性較大，從而使得水利工程造價(jià)管理中所使用的計(jì)算方法存在著較大的不確定性。

2.3 造價(jià)管理人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高

在整個(gè)水利工程造價(jià)管理的過程中，造價(jià)管理人員扮演了極其重要的角色，他們是整個(gè)造價(jià)管理工作的核心人物，但是，許多水利工程造價(jià)管理人員的工作素養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)比較低。另外，在水利工程造價(jià)管理中對于管理人員職業(yè)素養(yǎng)的要求比較高，管理人員必須要準(zhǔn)確的了解并且掌握整個(gè)水利工程，如對于水利工程項(xiàng)目前期階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段等。同時(shí)，還必須要要求他們具有比較高的專業(yè)技術(shù)水平和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是，許多管理人員都是非專業(yè)的工作人員，對于造價(jià)管理了解不夠全面。

3 提升水利工程造價(jià)管理的措施

3.1 投資決策階段

投資決策階段是水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的開始，這一階段的造價(jià)管控在很大程度上決定了后續(xù)幾個(gè)階段的工作效果。第一，我們應(yīng)深入仔細(xì)的調(diào)查水利工程施工環(huán)境和資源等具體情況，將調(diào)查結(jié)果以數(shù)據(jù)報(bào)告的形式體現(xiàn)出來；第二，對水利工程項(xiàng)目投資進(jìn)行預(yù)測，收集整理相關(guān)材料，最終得到相對科學(xué)合理的報(bào)告；第三是做好估算，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和目前市場上的實(shí)際價(jià)格實(shí)施估算，而在后期的水利工程施工建設(shè)過程中可以利用這些資料。上述工作結(jié)束之后還需要對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，把水利工程施工建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)單位可以抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行對比分析，進(jìn)一步保證工程投資的合理性；最后再由水利工程決策參與的各方共同參與決定。

3.2 設(shè)計(jì)階段

水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是后期水利工程項(xiàng)目實(shí)施的總指導(dǎo)，要做好對于水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，在水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙未交付之前做好對于質(zhì)量的把控才能對后期的水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的管理打下良好的基礎(chǔ)。在水利工程的設(shè)計(jì)階段可以通過引入水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過對多種設(shè)計(jì)方案的對比分析找出最優(yōu)方案，為杜絕一些水利工程項(xiàng)目中由于設(shè)計(jì)人員粗心或是計(jì)算失誤所帶來的增大概算基數(shù)增加后期投資的問題，對于水利工程項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)也需要引入競爭機(jī)制，推行水利工程項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)招投標(biāo)，從而使得水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段都通過競爭完成。同時(shí)在水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中需要對每個(gè)設(shè)計(jì)都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)現(xiàn)對于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。同時(shí)在設(shè)計(jì)時(shí)要注意做好限額設(shè)計(jì)，將水利工程的初步設(shè)計(jì)造價(jià)控制在限額內(nèi)。在審核設(shè)計(jì)概算中嚴(yán)把審核關(guān)，看其是否超出投資估算，如發(fā)現(xiàn)超出設(shè)計(jì)估算則需要找出原因并進(jìn)行修改，確保設(shè)計(jì)的合理性。

3.3 施工階段

首先要在建設(shè)進(jìn)度安排上按照資源均衡的原則，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行的施工方案。其次加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)的審查力度，避免設(shè)計(jì)變更和漏項(xiàng)的發(fā)生。在具體施工中，由于各種因素的存在常常發(fā)生設(shè)計(jì)變更，會造成投資失控的局面，因此，嚴(yán)禁通過提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、變更擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模以及增加建設(shè)內(nèi)容等方式提高工程造價(jià)。再次嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證，一般情況下，水利工程基本實(shí)施固定單價(jià)承包模式，因此，要加強(qiáng)施工管理和監(jiān)理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場的預(yù)算合同外簽證。最后認(rèn)真做好預(yù)算和結(jié)算工作，防止錯算、漏算，確保工程結(jié)算不超預(yù)算。

3.4 竣工階段

一方面是對工程內(nèi)容進(jìn)行核對，對工程量進(jìn)行結(jié)算。按照項(xiàng)目合同以及招投標(biāo)文件對水利工程項(xiàng)目的結(jié)算和驗(yàn)收實(shí)施復(fù)核，對隱蔽工程的驗(yàn)收記錄進(jìn)行核對，確認(rèn)工程量是否與竣工圖中的工程量存在差異，針對工程設(shè)計(jì)變更和執(zhí)行情況進(jìn)行核對，根據(jù)竣工圖、工程設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證等文件對工程量結(jié)算進(jìn)行核對；另一方面是要清楚了解造價(jià)管理目標(biāo)，結(jié)算價(jià)控制在合同價(jià)的±5%左右，承包方承擔(dān)±5%左右的變動，在5%到20%之間主要由發(fā)包方負(fù)責(zé)(90%)，承包方負(fù)次要責(zé)任(10%)，大于20%的必須另外約定合同條款。

3.5 提高水利工程造價(jià)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

水利工程造價(jià)管理人員在整個(gè)造價(jià)管理過程中扮演了極其重要的角色，因此，各個(gè)水利工程造價(jià)管理人員必須要不斷的提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格的要求自己，在日常的工作中，應(yīng)該積極的學(xué)習(xí)一些新的知識，了解并且準(zhǔn)確掌握與水利工程造價(jià)管理有關(guān)的知識，掌握更多的專業(yè)技能，進(jìn)而不斷的提高自己的工作效率。例如，企業(yè)可以定期對造價(jià)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中聘請專業(yè)的造價(jià)管理人員對他們進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，還應(yīng)該鼓勵這些工作人員積極與專家進(jìn)行交流和探討，同時(shí)，這些工作人員也可以暢所欲言，積極的發(fā)表自己的觀點(diǎn)?；蛘咂髽I(yè)可以定期的選拔一些優(yōu)秀的管理人員到先進(jìn)的工程單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)這些企業(yè)先進(jìn)的造價(jià)管理技術(shù)。

綜上所述，水利工程的造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)水利工程成本控制的重要方法，水利工程一般來說工程量大、工期長，因此在整個(gè)施工周期內(nèi)對水利工程進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)會受到外界因素的影響，從而對水利工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行提出了不小的挑戰(zhàn)。本文在分析水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對現(xiàn)階段水利工程造價(jià)管理中所存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

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