小型農(nóng)田水利工程建設及管理的幾點建議

陳仁良 張樂文

濰坊市濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局

小型農(nóng)田水利工程建設及管理的幾點建議

陳仁良 張樂文

濰坊市濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展建設中，農(nóng)田水利工程是必不可少的關鍵因素，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建有著緊密聯(lián)系。目前，小型農(nóng)田水利工程遇到的問題以及困難，需要我們提出相應的政策進行解決，只要我們正視困難，多研究、多調(diào)查，拿出與實際相符的對策，就一定可以推進農(nóng)村水利基礎建設持續(xù)向前發(fā)展。鑒于此，本文主要分析小型農(nóng)田水利工程建設及管理的幾點建議。

小型農(nóng)田水利工程；建設；管理

1 小型農(nóng)田水利工程特色

第一，一定的維修性。為確保民眾的公共利益，確保社會發(fā)展的穩(wěn)定性，防治洪水的侵擾，減少洪澇災害對公共資產(chǎn)的威脅。對農(nóng)田小型水利，務必要定期維護，真切體現(xiàn)體公共服務的特色，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需求。第二，經(jīng)濟的保護性，作為公共基礎設施建設，農(nóng)田小型水利的建設，往往不需要民眾自掏腰包，不影響民眾的個人利益。但是，卻保護民眾的經(jīng)濟利益不受侵害。第三，建設的公益性，由于公共品性項目的非競爭性和外部性，價格機制在純公益性水利工程項目的需求與供給方面無效。同時這類工程由于沒有直接的經(jīng)濟效益，投資規(guī)模又較大，且由于災情的隨機性，使得減災效益具有不確定性，本身財務效益沒有或很小，很難有投資者修建這類工程，只能由政府來投資修建、運行管理。

2 當前小型農(nóng)田水利工程建設管理普遍存在的問題

2.1 工程建設統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設沒有人進行統(tǒng)一規(guī)劃，所以工程建設大多數(shù)是本地人的行為，但也有的是縣里進行的，有的是鄉(xiāng)里的行為，這樣就會使資金、規(guī)劃設計和施工方面很難進行統(tǒng)一，這樣在工程技術方面和合理開發(fā)和帶來的社會經(jīng)濟效用等方面都不能相輔相成，工程建筑的設計沒有統(tǒng)一規(guī)劃，很多工程建設盡管從各個方面，如調(diào)研、勘查、進行論證和設計以及到動工這一系列步驟，都會盡量的做到節(jié)省資金和資源，但是由于種種原因，工程建設后多年建筑還是有很多不能解決的問題。

2.2 工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復建設，浪費資源

水利工程的建設必然是靠近水源而建的，要考慮水源方面，但是水源總是會經(jīng)歷很多不同的轄區(qū)，所以就需要水源經(jīng)過的地區(qū)部門和人員需要進行協(xié)調(diào)和合作。但事實上，在實際動工建設的過程中，每個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣。所以對于工程建設的要求也是不一樣的，這樣就會使工程建設過程中很難協(xié)商達到一致，原本可以靠近水源建設的水利工程可以解決各個區(qū)域的供水問題，但是由于沒有辦法很好的協(xié)商，就是使工程反復的進行建設，導致資金不夠，工程建設到一半就停工，繼而產(chǎn)生了很多的工程建設方面的糾紛。

2.3 資金匱乏，水利工程的建設速度緩慢

近年來，我國不斷加大對于新農(nóng)村建設的投入，雖然國家提供了很多資金，大力推進農(nóng)村水利工程建設。但由于我國大多數(shù)農(nóng)村地處偏遠地區(qū)，經(jīng)濟比較落后，雖然有國家項目資金能夠建設，但是相關的配套設施卻沒有資金配備。因此，小型農(nóng)田水利工程主要是以民辦公助的方式建設，資金難以滿足，使得小型農(nóng)田水利工程建設存在許多制約。

3 小型農(nóng)田水利工程建設及管理的幾點建議

3.1 重視設計，打好基礎

設計是建設一個工程基礎的關鍵部分。一個工程的優(yōu)劣，設計工作起著極為重要的作用。在設計過程中，設計單位要進一步控制設計成果及設計周期，并強化收集基礎資料。每種設計都應該按照初步設計、招標設計以及施工圖設計的順序進行細化，進而得以不斷完善技術方案。

3.2 加強質(zhì)量監(jiān)管，建立監(jiān)督體系

對于水利工程而言，質(zhì)量是保證工程的基本前提，若要保證小型農(nóng)田水利工程建設的質(zhì)量，就應具備一項比較健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。此外，還要重視對于工程項目的后期管理，應保證小型農(nóng)田水利工程建設安全與嚴謹，進而確保小型農(nóng)田水利工程建設項目能將其經(jīng)濟及社會效益得以最大化地發(fā)揮，并促進農(nóng)業(yè)的快速生產(chǎn)，最終形成一套科學的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

3.3 加強維護管理，開辟經(jīng)費新道路

在小型農(nóng)田水利工程建設和管理過程中，水利部門要充分重視產(chǎn)權的改革，分配好工程的產(chǎn)權和管理權，來實現(xiàn)對于水利工程的管理。另外，還要完善農(nóng)田水利工程管理責任制度，讓大家意識到農(nóng)田水利工程屬于集體，每個人都有管理的責任，充分發(fā)揮每個人的主體地位，這樣就能獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。通過調(diào)查當?shù)剞r(nóng)田水利工程的實際運行情況，制訂行之有效的補貼制度，把水利工程設施和檢測設備等歸入補貼范圍。此外，還要增強人們的法律意識，保證人為破壞水利工程的事情不會發(fā)生。

3.4 引進小型農(nóng)田水利工程專業(yè)管理人才

小型農(nóng)田水利工程對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有至關重要的作用，而農(nóng)田水利工程需要一個長期的管理和維護，因此，我們對于小型農(nóng)田水利工程的管理，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，從而促進小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展和進步。定期對工作人員做專業(yè)化的培訓，以提高其專業(yè)技能。還要加大對于先進技術和設施的應用，保證對于小型農(nóng)田水利工程管理能夠與時俱進。另外，還要根據(jù)當前的市場機制完善人才管理制度，鼓勵工作人員不斷提高專業(yè)素質(zhì)，加強自主學習能力，這樣就能不斷提高工作人員的工作能力。

總之，目前，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)建設的要求也愈來愈高，水利工程建設也在進一步加強。水利作為國民經(jīng)濟的基礎、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主命脈，無論是改善生態(tài)環(huán)境，還是促進經(jīng)濟發(fā)展都有極其關鍵的作用。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本條件是建設好農(nóng)業(yè)水利工程，只有進一步完善好農(nóng)田水利工程，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進步與發(fā)展，使人民的生活獲得更高質(zhì)量的改善。建設小型農(nóng)田水利工程的形式非常多樣，覆蓋區(qū)域廣，要發(fā)揮好農(nóng)田水利工程的根本作用，就要求建設和管理水平的不斷提高，確保生產(chǎn)的正常運行。

[1]姚洪斌，張吉偉.小型農(nóng)田水利工程建設及管理的探討[J].黑龍江科技信息，2015，(05)：120.

[2]劉云鵬.小型農(nóng)田水利工程建設及管理的幾點建議[J].農(nóng)民致富之友，2014，(16)：290.

[3]李建輝.小型農(nóng)田水利工程建設及管理要點分析[J].黑龍江水利科技，2012，(03)：250-251.