施工階段工程造價(jià)的控制與管理

張玉林

中鐵十九局集團(tuán)第五工程有限公司

施工階段工程造價(jià)的控制與管理

張玉林

中鐵十九局集團(tuán)第五工程有限公司

在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，其中一項(xiàng)重要的組成部分就是工程造價(jià)管理。而對于建設(shè)工程造價(jià)管理來說，施工階段的管理可謂是重中之重。各種內(nèi)外部因素均容易影響建設(shè)工程中工程造價(jià)管理的應(yīng)用工作，因此，工程管理人員在施工階段必須將各種影響因素充分考慮在內(nèi)，并制定相應(yīng)的對策，盡可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理以應(yīng)用與發(fā)展新措施為理念。從而為建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)項(xiàng)目管理打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

施工階段；工程造價(jià)；控制與管理

改革開放的幾十年中國的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，相應(yīng)的工程建設(shè)也取得了輝煌的成就。隨著建筑行業(yè)的管理體制日益規(guī)范與完善，建筑行業(yè)的日漸飽和，建筑市場的競爭也愈加激烈。工程早教管理與控制也越發(fā)成為建筑企業(yè)的立身之本。造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)施工的全施工過程，工程造價(jià)合理確定與建設(shè)過程中的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。其中施工過程的工程造價(jià)控制與管理是企業(yè)成本管理的基石，只有在工程中切實(shí)有效的把控，才能確保企業(yè)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而增強(qiáng)行業(yè)競爭力。

1 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因

(1)違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。我國當(dāng)前工程造價(jià)政策為指令接管，項(xiàng)目施工緊急、形象工程、政績工程等，嚴(yán)重違背了工程建設(shè)的基本規(guī)則，同時(shí)也往往會(huì)造成在項(xiàng)目準(zhǔn)備不足的條件下進(jìn)行施工，引起設(shè)計(jì)變更多，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，勢必造成項(xiàng)目造價(jià)控制不利。(2)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關(guān)系。工程建設(shè)期間，業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系為合同關(guān)系，在法律上三者關(guān)系平等。但是在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)期間，業(yè)主難以放權(quán)給監(jiān)理，施工單位也未對監(jiān)理給與足夠的重視，造成監(jiān)理部門形同虛設(shè)，這是造成工程造價(jià)失控的原因之一。(3)現(xiàn)場簽證管理混亂。由于現(xiàn)場監(jiān)理的職業(yè)素質(zhì)較差，造成簽證混亂，難以掌控合同價(jià)款。(4)施工單位高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)。(5)現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式不合理。建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)行計(jì)價(jià)大部分地區(qū)仍按照現(xiàn)行規(guī)定，要求不同類別的施工企業(yè)采用相同的造價(jià)計(jì)算方法，或者工程造價(jià)差別確保在某一較小的范圍內(nèi)。未實(shí)行統(tǒng)一量，市場價(jià)(非指導(dǎo)價(jià)，也非自由價(jià))的政策，未變指導(dǎo)價(jià)為市場價(jià)格，采用市場經(jīng)濟(jì)的辦法解決市場問題，價(jià)值規(guī)律未能真正發(fā)揮作用，工程造價(jià)遠(yuǎn)離市場實(shí)際，造成造價(jià)失控。

2 施工階段工程造價(jià)管理措施

2.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的技術(shù)文件，是施工單位現(xiàn)場施工管理的內(nèi)部法規(guī)。它的作用是：根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，在充分研究工程客觀條件和施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的技術(shù)力量、裝備與管理水平，對人力、資金、機(jī)械和施工方法進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、全面組織；充分利用有限的空間和時(shí)間，采用先進(jìn)的施工技術(shù)，選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案；建立正常的生產(chǎn)秩序和有效的管理方法，力求用最少的資源和資金建成質(zhì)量高、成本低、工期短、效益好的工程。

2.2 進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選

從價(jià)值工程角度真正開展施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，建立起科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性分析方法和定量分析方法，對可能的各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行綜合評價(jià)選出最經(jīng)濟(jì)合理的施工方案?？s短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。因此，就要綜合衡量選擇出最佳的施工方案。

2.3 建立簽證審核審批流程

在施工階段工程造價(jià)的控制過程中，受賄行賄現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，給工程的進(jìn)行帶來嚴(yán)重的影響，也對社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。對此，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，建立簽證審核審批流程，加強(qiáng)管理部門的監(jiān)控與打擊力度。保證施工單位、管理人員的簽證準(zhǔn)確無誤，杜絕審核審批中出現(xiàn)的隱瞞事實(shí)的現(xiàn)象。及時(shí)遏制此種不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 嚴(yán)格把握材料的價(jià)格

建筑施工材料占有高額的費(fèi)用支出，并且在采購中為了節(jié)約成本，需要通過集中采購的方式降低成本價(jià)格，或者通過聯(lián)合購買的方式，通過購買數(shù)量的增加獲得性價(jià)比較高的工程材料。在確保材料的質(zhì)量基礎(chǔ)上，對材料的價(jià)格嚴(yán)格把守。盡量用最低的材料價(jià)格購買建筑材料。積極主動(dòng)去建立一個(gè)建筑材料動(dòng)態(tài)價(jià)格的系統(tǒng)，對機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格進(jìn)行時(shí)刻關(guān)注，常常聯(lián)系社會(huì)的價(jià)格咨詢機(jī)構(gòu)。盡量做好資源的共享，對價(jià)格信息能夠及時(shí)地把握。并且注重建立一個(gè)制度控制材料的采購與收發(fā)，運(yùn)用市場調(diào)查來貨比三家，進(jìn)行限額采購工作。最后要對施工現(xiàn)場加以管理，堆放材料時(shí)也要科學(xué)合理，避免材料進(jìn)行二次搬運(yùn)時(shí)造成的損耗，減少不必要的浪費(fèi)。

2.5 及時(shí)調(diào)整合同造價(jià)和編制工程價(jià)款的結(jié)算

工程量清單是合同的一部分，當(dāng)工程中標(biāo)后，中標(biāo)價(jià)即為合同造價(jià)。用定額計(jì)價(jià)的方式時(shí)，一般是工程開工，接到施工圖紙后編制工程預(yù)算，在工程量清單計(jì)價(jià)的形式下，一般施工企業(yè)認(rèn)為有了中標(biāo)價(jià)，就知道工程的造價(jià)，往往忽視了在施工過程中對合同造價(jià)調(diào)整。因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，工程量是暫定的，如工程量清單與圖紙不一致時(shí)以工程量清單為準(zhǔn)。此外，有時(shí)招標(biāo)圖紙不齊全，而且未經(jīng)圖紙會(huì)審。因此，施工企業(yè)在工程中標(biāo)后必須對施工圖紙進(jìn)行復(fù)算，與建設(shè)單位、監(jiān)理公司對數(shù)，核實(shí)工程造價(jià)，及時(shí)調(diào)整合同造價(jià)。工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按規(guī)定的程序向建設(shè)單位(業(yè)主)收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

總之，施工階段的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，貫穿于整個(gè)施工階段，涉及到材料、設(shè)備、人員等多個(gè)方面。因此，加強(qiáng)對工程造價(jià)內(nèi)容的研究，積極預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對可能出現(xiàn)的不利情況進(jìn)行主動(dòng)控制，采取合理的措施提高工程造價(jià)管理的水平，對于提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。

[1]任非.建筑施工階段工程造價(jià)的控制與管理探析[J].濟(jì)南職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，(01)：90-91+109.

[2]彭麗娜.施工階段工程造價(jià)控制與管理[J].中國外資，2013(07)：89.