外軍網(wǎng)絡(luò)空間核心能力建設(shè)解析

◆柯宏發(fā) 張軍奇 祝冀魯

外軍網(wǎng)絡(luò)空間核心能力建設(shè)解析

◆柯宏發(fā) 張軍奇 祝冀魯

（裝備學(xué)院裝備試驗(yàn)系 北京 102206）

網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)空間偵察、指揮控制、精確攻擊、重點(diǎn)防御和實(shí)時(shí)評(píng)估等五個(gè)方面的核心能力，從頂層設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新、全民網(wǎng)絡(luò)文化、軍民融合式建設(shè)和系統(tǒng)常態(tài)的攻防訓(xùn)練等五個(gè)方面解析外軍網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗的核心能力建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)空間；作戰(zhàn)力量；核心能力

0 前言

隨著電子和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間成為一種新型軍事對(duì)抗領(lǐng)域，世界各國紛紛成立網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗力量，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢和未來網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)。對(duì)一個(gè)軍種或機(jī)構(gòu)而言，核心能力是那些符合戰(zhàn)爭的時(shí)代特征、能有效應(yīng)對(duì)威脅、對(duì)整個(gè)戰(zhàn)斗起樞紐和支撐作用的特有能力或行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗力量的核心能力包括網(wǎng)絡(luò)空間偵察能力、指揮控制能力、精確攻擊能力、重點(diǎn)防御能力和實(shí)時(shí)評(píng)估能力等。為了提高網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)水平，以遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī)，保障國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全，本文從頂層設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新、全民網(wǎng)絡(luò)文化、軍民融合式建設(shè)和系統(tǒng)常態(tài)的攻防訓(xùn)練等五個(gè)方面解析外軍網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗的核心能力建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)弱國加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗力量的核心作戰(zhàn)能力建設(shè)提供參考。

1 搞好頂層設(shè)計(jì)，確保國家網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)的有序發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)空間安全問題的復(fù)雜性、交織性決定了網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗核心能力建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須搞好頂層設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)不斷迭代的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。

（1）基于體系建設(shè)理念把握全局。解決好與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間核心能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、支撐技術(shù)、對(duì)策方法等全局問題。網(wǎng)絡(luò)空間核心能力建設(shè)貫穿體系建設(shè)理念，體現(xiàn)出對(duì)抗力量相互支持、對(duì)抗手段相互配合、對(duì)抗能力相互補(bǔ)充的體系優(yōu)勢，形成基于謀劃、技術(shù)、管理等各個(gè)層面的體系對(duì)抗能力，奪取網(wǎng)絡(luò)空間安全的主動(dòng)權(quán)。

（2）深化核心能力建設(shè)的相關(guān)理論研究。網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗理論與技術(shù)、評(píng)估技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障技術(shù)等為對(duì)抗力量建設(shè)提供智力、技術(shù)支持保障，美軍等發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻擊與防御理論及技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗評(píng)估技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)等研究，通過一定的理論支持和技術(shù)保障實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗核心能力的有效支撐。

（3）提高國家和軍隊(duì)共用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效益，緊緊圍繞國家網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一建設(shè)、全民全軍共用的原則，形成無縫鏈接、即插即用、廣域覆蓋、跨域協(xié)同的基礎(chǔ)信息網(wǎng)，確保五種核心能力形成整體優(yōu)勢的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)效益。

（4）突出核心能力建設(shè)的重點(diǎn)。美軍等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的網(wǎng)絡(luò)空間核心能力建設(shè)走了非對(duì)稱發(fā)展之路，確保事關(guān)國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈和社會(huì)穩(wěn)定等重要網(wǎng)絡(luò)的安全，大力發(fā)展敵方潛在網(wǎng)絡(luò)威脅的感知與分析、網(wǎng)絡(luò)精確攻擊與防護(hù)等相關(guān)核心能力，確保核心能力的建精建強(qiáng)、管用好用。

2 發(fā)展自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效破解受制于人的危險(xiǎn)局面

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，勢必推動(dòng)戰(zhàn)爭形態(tài)和對(duì)抗樣式發(fā)生深刻變化。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗，對(duì)抗力量核心能力對(duì)科技創(chuàng)新的依賴性更強(qiáng)、要求更高，依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間核心能力的生產(chǎn)、提升是必然選擇。

（1）做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵軟硬件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。美國等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展背景表明，網(wǎng)絡(luò)弱國處于弱勢的根本原因是網(wǎng)絡(luò)空間保障體系未完全實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏自主可控的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施。日益嚴(yán)峻的國際網(wǎng)絡(luò)空間形勢決定網(wǎng)絡(luò)弱國發(fā)展自主可控的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已刻不容緩，走創(chuàng)新自強(qiáng)之路，基于自主可控的過硬技術(shù)解決電子元器件、CPU、網(wǎng)絡(luò)芯片、路由交換設(shè)備等關(guān)鍵零部件及操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)核心關(guān)鍵技術(shù)問題。

（2）突破網(wǎng)絡(luò)空間攻防的高精尖關(guān)鍵技術(shù)。除去研發(fā)核心芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵軟硬件外，美軍等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國均在新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和計(jì)算模式、網(wǎng)絡(luò)空間偵察攻擊與評(píng)估技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)的抗病毒與恢復(fù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)安全分析等高精尖關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得自主可控的突破性、創(chuàng)新性成果，確保網(wǎng)絡(luò)和電信傳輸、應(yīng)用環(huán)境等環(huán)節(jié)的安全，強(qiáng)化國家和軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，并有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗核心能力的提升。

（3）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間靶場。網(wǎng)絡(luò)空間靶場是網(wǎng)絡(luò)空間武器裝備研制和網(wǎng)絡(luò)空間核心能力的試驗(yàn)床，是快速形成核心能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗理論、技術(shù)以及武器裝備的發(fā)展不可或缺。美、英等多國已先后啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間靶場建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)弱國應(yīng)充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搞好網(wǎng)絡(luò)空間靶場的頂層論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)和應(yīng)用。

3 培育全民網(wǎng)絡(luò)文化，挖掘網(wǎng)絡(luò)空間核心能力建設(shè)的不竭動(dòng)力

由于網(wǎng)絡(luò)空間信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的軍民通用性和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相互關(guān)聯(lián)性，隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的國際黑客大會(huì)、軟件編程課程等也漸漸形成了一種網(wǎng)絡(luò)文化，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士的內(nèi)涵也趨向大眾化，不管是軍人、還是平民，只要具備網(wǎng)絡(luò)偵察、攻擊等能力即可。美軍等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國都注重重點(diǎn)教育和培養(yǎng)下一代網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才接納網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，使其成為本國網(wǎng)絡(luò)空間核心能力建設(shè)的寶貴財(cái)富和不竭動(dòng)力。

（1）普及對(duì)國家網(wǎng)絡(luò)安全形勢的認(rèn)識(shí)和警覺。網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略競爭日趨激烈，國外網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和地區(qū)經(jīng)常對(duì)網(wǎng)絡(luò)弱國網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行圍堵，美國互聯(lián)網(wǎng)公司幾乎滲透到世界網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)大肆宣揚(yáng)“網(wǎng)絡(luò)自由”，企圖通過互聯(lián)網(wǎng)“格式化”對(duì)手。通過對(duì)日趨嚴(yán)峻的國家網(wǎng)絡(luò)安全形勢的普及教育和宣傳，使得官兵、民眾能看清本國網(wǎng)絡(luò)空間的外在威脅，自覺抵制一些網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面侵蝕，削弱敵方對(duì)己方的偵察、攻擊能力，提高本國網(wǎng)絡(luò)空間的防御能力。

（2）注重培育、發(fā)展本國特色的網(wǎng)絡(luò)空間精神和網(wǎng)絡(luò)文化。先進(jìn)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)是一種無形的戰(zhàn)斗力，是對(duì)抗力量的戰(zhàn)斗力建設(shè)之靈魂，對(duì)廣大官兵具有巨大的激勵(lì)和鼓舞作用。各種各樣的斗爭實(shí)踐證明，偉大的戰(zhàn)斗精神使軍隊(duì)始終保持著旺盛的戰(zhàn)斗精神和堅(jiān)定的革命意志，網(wǎng)絡(luò)弱國必須要注重培育、發(fā)展本國網(wǎng)絡(luò)空間的特色精神和網(wǎng)絡(luò)文化，確保網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗力量能由小到大、由弱到強(qiáng)，從勝利走向勝利。

（3）建設(shè)全國、全民的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。傳統(tǒng)的軍事斗爭領(lǐng)域局限在陸、海、空、天等物理領(lǐng)域，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性等特征，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)邊疆等概念以及網(wǎng)絡(luò)空間已成為第五大國家主權(quán)空間的內(nèi)涵。因而，網(wǎng)絡(luò)弱國要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)和國家安全的戰(zhàn)略意義，完善本國的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系和相應(yīng)的法律法規(guī)，建立健全覆蓋全國、全民的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、控制網(wǎng)絡(luò)空間的政策規(guī)章制定、信息技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)完善等有關(guān)行動(dòng)，塑造有利于網(wǎng)絡(luò)空間核心能力建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。

4 走軍民融合式建設(shè)道路，牽引網(wǎng)絡(luò)空間核心能力建設(shè)的快速發(fā)展

各國建軍實(shí)踐表明，走軍民融合式發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要途徑、必由之路。世界上可見資料的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗更多地依靠軍民融合、軍地協(xié)作的方式完成的，對(duì)抗力量核心能力也是在這種融合結(jié)合中發(fā)展提高的。面對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢，網(wǎng)絡(luò)弱國網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗力量必須在原有融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化拓展軍民融合的領(lǐng)域、內(nèi)容、方式。

（1）深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的軍民融合。國家的農(nóng)業(yè)、食品、公共健康、信息和電信、交通、銀行和金融等關(guān)鍵設(shè)施都通過網(wǎng)絡(luò)空間緊密連接在一起，對(duì)國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊吸引了網(wǎng)絡(luò)空間的恐怖分子和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場軍事家的注意。網(wǎng)絡(luò)弱國要努力仿效強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)，在網(wǎng)絡(luò)空間操作系統(tǒng)、裝備、指揮控制系統(tǒng)等一些關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，從而不僅能強(qiáng)化軍隊(duì)自身系統(tǒng)安全防護(hù)能力，而且能做好重要民用信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，并善于做好充分的網(wǎng)絡(luò)空間預(yù)警措施。

（2）深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間核心技術(shù)攻關(guān)的軍民融合。深化網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)體制改革，在超大規(guī)模集成電路、操作系統(tǒng)、頻譜管理、數(shù)據(jù)處理等網(wǎng)絡(luò)空間核心技術(shù)領(lǐng)域，以促進(jìn)軍民科技資源統(tǒng)籌配置、有效共享為重點(diǎn)，建設(shè)軍民優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新體系，按行業(yè)、區(qū)域和方向深入推進(jìn)軍民融合式技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間資源高效配置和綜合集成，以使網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗核心能力在深度的軍民融合中得到大幅提升。

（3）深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間人才培養(yǎng)的軍民融合。網(wǎng)絡(luò)弱國的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、城市與農(nóng)村、民間與軍隊(duì)之間發(fā)展水平差異懸殊，再加上經(jīng)濟(jì)、教育、地域等因素的影響，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間人才、乃至其核心能力在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域分布不均衡，嚴(yán)重削弱了本國網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗力量的整體對(duì)抗能力。因此，網(wǎng)絡(luò)弱國必須發(fā)展和動(dòng)員民間的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗?jié)摿?，充分挖掘和利用軍地網(wǎng)絡(luò)安全教育資源潛力，加強(qiáng)軍地高校高層次網(wǎng)絡(luò)安全人才的協(xié)同培養(yǎng)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間人才融合培養(yǎng)的深度和廣度，有效推動(dòng)軍民、軍地和軍內(nèi)各種網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗力量及其核心能力的蓬勃發(fā)展。

5 堅(jiān)持系統(tǒng)常態(tài)的攻防訓(xùn)練，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間核心能力的不斷提升

軍事訓(xùn)練是提升網(wǎng)絡(luò)弱國網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗力量核心能力的一個(gè)重要途徑，其核心能力的提升與體系能力的涌現(xiàn)在很大程度上來源于平時(shí)的逼真訓(xùn)練。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)非常重視網(wǎng)絡(luò)空間攻防對(duì)抗訓(xùn)練，專門組織“網(wǎng)電風(fēng)暴”、“網(wǎng)電沖擊”、“惡魔閃電”等各種網(wǎng)絡(luò)空間攻防演練，以加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗能力的形成。

（1）可以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗理論的形成、運(yùn)用和發(fā)展。在日常攻防訓(xùn)練中積極探索網(wǎng)絡(luò)裝備的體系運(yùn)用方法、對(duì)敵實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的基本方法與途經(jīng)等，將平時(shí)訓(xùn)練實(shí)踐得到的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)理論用于指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)，以在網(wǎng)絡(luò)制權(quán)敵優(yōu)我劣的現(xiàn)實(shí)情況下，謀求核心能力最大限度的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“劍不如人、劍法優(yōu)于人”的后發(fā)優(yōu)勢。

（2）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間能力要素的建設(shè)與優(yōu)化。通過常態(tài)的訓(xùn)練攻防效果評(píng)估，暴露、尋找網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)裝備存在的問題、對(duì)抗編成的缺陷、核心能力的運(yùn)用弱點(diǎn)等，破解對(duì)抗力量體系構(gòu)建及其指揮方式、編制體制、核心能力的體系化運(yùn)用等重大現(xiàn)實(shí)問題，確保網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗核心能力建設(shè)的科學(xué)性、整體性和高效性。

（3）推動(dòng)對(duì)抗核心能力的提升與體系能力的涌現(xiàn)。通過常態(tài)的演習(xí)演練，可以鍛煉提高各級(jí)對(duì)抗指揮機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)空間指揮控制能力，訓(xùn)練培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗人才，促進(jìn)人與武器的最佳結(jié)合，挖掘各種核心能力的潛能；同時(shí)探索每種對(duì)抗力量的不同戰(zhàn)法、多種核心能力的組合運(yùn)用模式，檢驗(yàn)各種網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗手段的攻防效果，驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗力量的編制體制，確保網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗核心能力的有效發(fā)揮和體系能力的有效形成。

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本文系2012年度國家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（編號(hào):12GJ003-102）研究成果。