持續(xù)沖突加劇糧食不安全

2016年12月8日，羅馬根據(jù)糧農(nóng)組織最新一期《作物前景與糧食形勢》報告，內(nèi)部沖突和天氣災(zāi)害致使更多國家在2016年面臨嚴(yán)重的糧食安全危機。當(dāng)日發(fā)布的這份報告強調(diào)有39個國家需要外部糧食援助。

雖然作物生長條件普遍看好，全球谷物供應(yīng)前景正在改善，但近期的干旱和持續(xù)沖突的負(fù)面影響持續(xù)存在。

農(nóng)業(yè)預(yù)測表明，糧食作物豐收在望，但在新作物成熟之前的淡季，一些地區(qū)的饑餓狀況或?qū)夯?/p>

在南部非洲，厄爾尼諾效應(yīng)導(dǎo)致2016年糧食產(chǎn)量大幅減少，預(yù)計2017年1-3月需要外部援助的人數(shù)將比一年前同期顯著增加。報告指出，在處境最為困難的幾個國家，特別是馬達(dá)加斯加、馬拉維和莫桑比克，兒童發(fā)育遲緩發(fā)生率“非常高”。

有些地區(qū)連續(xù)兩季歉收，谷物和豆類種子庫存不足將會影響種植面積。糧農(nóng)組織和各國政府正在實施農(nóng)業(yè)支持計劃，以增加獲得重要農(nóng)業(yè)投入物的機會。

沖突給糧食安全造成長期影響

為促進(jìn)制定人道主義救助計劃，該報告闡明了導(dǎo)致地方糧食危機的主要原因，其中包括糧食生產(chǎn)嚴(yán)重不足，因低收入、高價格或銷售網(wǎng)絡(luò)中斷而普遍面臨的獲取困難，以及沖突對當(dāng)?shù)丶Z食安全狀況的影響。

在所提及的39個國家中，有21個國家受到內(nèi)部沖突及其后果的困擾，包括給喀麥隆和乍得等東道國造成負(fù)擔(dān)的難民流動。廣泛的沖突可能導(dǎo)致家庭生產(chǎn)性資產(chǎn)的喪失和耗竭（如在中非共和國）和引發(fā)阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全問題（如在南蘇丹）。

在南蘇丹一些地區(qū)，收成的改善或許只能產(chǎn)生短暫的影響，因為持續(xù)不斷的沖突導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降，使最貧困社區(qū)面臨“實實在在的饑荒風(fēng)險”。

敘利亞持續(xù)的內(nèi)部沖突致使940萬人需要糧食援助。今年的小麥產(chǎn)量估計比危機前水平低約55%。報告指出，也門當(dāng)前的沖突可能使糧食不安全人數(shù)在6月份估計的1420萬人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。最近伊拉克沖突升級，引發(fā)國內(nèi)大量人口流離失所。阿富汗有800多萬人面臨嚴(yán)重的糧食不安全，而隨著約60萬難民將在2016年底之前從巴基斯坦返回家園，這一數(shù)字或?qū)⒗^續(xù)增加。

尼日利亞的糧食不安全人數(shù)超過800萬，預(yù)計到2017年8月將增加到1100萬。北部幾個州當(dāng)前的沖突導(dǎo)致播種面積縮減，而奈拉的大幅貶值致使國內(nèi)糧食價格上漲，尼日利亞谷物出口增加，畜產(chǎn)品進(jìn)口減少，給區(qū)域貿(mào)易造成影響。

在經(jīng)歷了艱難的2016年之后農(nóng)業(yè)趨勢有望改善

與厄爾尼諾有關(guān)的干旱和天氣影響造成一些國家2016年作物嚴(yán)重減產(chǎn)。雖然部分區(qū)域產(chǎn)量有所增加，特別西非和薩赫勒地區(qū)的谷物產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，但是2016年非洲谷物總產(chǎn)量減少。南部非洲的玉米產(chǎn)量大幅下降，使糧食安全形勢日益嚴(yán)峻。

糧食歉收導(dǎo)致馬拉維主糧玉米價格大幅上漲，預(yù)計在即將到來的青黃不接季節(jié)，650萬人將面臨糧食不安全。從積極方面來看，而且厄爾尼諾現(xiàn)象已經(jīng)結(jié)束，初步估計顯示，到目前為止該區(qū)域最大的生產(chǎn)國南非2017年的玉米播種面積增加了27%。

盡管在印度生產(chǎn)大幅回升帶動下，亞洲大部分國家受益于2016年的強勁糧食生產(chǎn)，但在幾個近東國家，雖然天氣條件大多有利于主糧作物，長期沖突的影響卻繼續(xù)嚴(yán)重限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在拉丁美洲和加勒比，繼上一年產(chǎn)量受旱災(zāi)影響后，2016年中美洲產(chǎn)量恢復(fù)的預(yù)期受到歡迎，而南美洲在2016年由于玻利維亞、巴西和巴拉圭的干旱減產(chǎn)后，2017年的播種季節(jié)開局良好。