共享單車(chē)如何走得更遠(yuǎn)

共享單車(chē)如何走得更遠(yuǎn)

【智庫(kù)觀(guān)察】 2016年共享單車(chē)行業(yè)發(fā)展迅猛，但問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，如何健康發(fā)展共享單車(chē)考驗(yàn)著城市管理的能力與水平。特別是在2017年1月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)大背景下，如何走出“一放就亂，一管就死”的怪圈，成為各地發(fā)展共享單車(chē)亟待解決的難題。

加快制定規(guī)范性文件，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

共享單車(chē)帶來(lái)的一些問(wèn)題，實(shí)際上暴露的是城市的積弊，城市管理應(yīng)追趕共享單車(chē)，首先要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法規(guī)制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。但從目前實(shí)際情況看，只有少數(shù)城市出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的管理文件，許多城市的共享單車(chē)還處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這方面，可借鑒深圳、成都等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2016年12月27日，深圳市發(fā)布了全國(guó)首個(gè)“共享單車(chē)”政府規(guī)范——《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)服務(wù)的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》及《深圳市自行車(chē)停放區(qū)（路側(cè)帶）設(shè)置指引（試行）》，對(duì)政企職責(zé)劃分、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、違規(guī)行為處罰、停放場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確。2017年，成都市將共享單車(chē)寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，試點(diǎn)建設(shè)自行車(chē)高速公路，鼓勵(lì)支持共享單車(chē)、共享新能源汽車(chē)等共享交通健康發(fā)展。同時(shí)，于2017年1月9日至2月8日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《成都市關(guān)于鼓勵(lì)共享單車(chē)發(fā)展的試行意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，從加強(qiáng)共享單車(chē)的秩序管理、規(guī)范共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)管理等方面促進(jìn)共享單車(chē)健康有序發(fā)展。

此外，在共享單車(chē)保有量已近50萬(wàn)輛的上海市，也正在研究出臺(tái)共享非機(jī)動(dòng)車(chē)的管理辦法。當(dāng)前，上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)已組織部分單車(chē)企業(yè)，著手制定統(tǒng)一的共享單車(chē)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)最快將于2017年上半年正式出臺(tái)。

加快構(gòu)建城市慢行交通系統(tǒng)，完善提升配套服務(wù)

對(duì)于共享單車(chē)，政府應(yīng)保持開(kāi)放包容的態(tài)度，把單車(chē)運(yùn)營(yíng)納入城市管理、交通管理規(guī)劃，重點(diǎn)加快構(gòu)建慢行交通系統(tǒng)，合理設(shè)計(jì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，運(yùn)用共享單車(chē)提供的交通大數(shù)據(jù)，更好地改造街道、指導(dǎo)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。近年，深圳重點(diǎn)圍繞軌道、公交站點(diǎn)周邊完善慢行設(shè)施，編制完成了《軌道站點(diǎn)周邊重點(diǎn)片區(qū)自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)及專(zhuān)用道規(guī)劃實(shí)施方案》等一系列規(guī)劃。截至2016年10月，全市擁有自行車(chē)道2836公里。深圳市沙井、新橋街道辦與共享單車(chē)平臺(tái)小藍(lán)單車(chē)共同舉辦了“共建智慧慢行系統(tǒng)示范點(diǎn)”。下一步，深圳市將因地制宜、多種方式開(kāi)展自行車(chē)專(zhuān)用道規(guī)劃建設(shè)可行性及試點(diǎn)方案的研究工作。

此外，在2017年1月召開(kāi)的北京市兩會(huì)上，有人大代表建議，在北京中心城區(qū)每年建成不少于10個(gè)示范區(qū)、100條示范路，形成具有獨(dú)立路權(quán)的、連續(xù)成網(wǎng)的自行車(chē)道。同時(shí)，設(shè)立自行車(chē)與步行交通改善專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)制度保障。根據(jù)《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》，山西省將重點(diǎn)選擇工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域開(kāi)展能效提升計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展快速公共交通系統(tǒng)（BRT）和公共自行車(chē)慢行交通系統(tǒng)。

停車(chē)區(qū)+誠(chéng)信平臺(tái)，努力提升政府管理水平

解決亂停亂放的亂象，需要政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，特別是政府各部門(mén)要明晰職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。上海的做法是在街頭畫(huà)出白線(xiàn)框，作為非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域。2016年6月至12月，上海新增8000余個(gè)白線(xiàn)框。為加強(qiáng)自行車(chē)停放秩序管理，深圳市正大力推進(jìn)城市道路系統(tǒng)內(nèi)自行車(chē)停放區(qū)及配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，重點(diǎn)選取一批具備實(shí)施條件的軌道站點(diǎn)及常規(guī)公交站點(diǎn)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置自行車(chē)停放區(qū)。 2016年12月16日，深圳交警與摩拜單車(chē)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)共享單車(chē)交通秩序管理工作的聯(lián)合聲明》，深圳成為全國(guó)首個(gè)規(guī)范管理共享單車(chē)交通秩序的城市。

在廣州，海珠區(qū)是首個(gè)與共享單車(chē)合作的區(qū)域，從2016年9月到春節(jié)前，共完成1000多個(gè)“非專(zhuān)用、不排他”單車(chē)停車(chē)位劃設(shè)。此外，摩拜單車(chē)與亞運(yùn)城共同建立廣州首個(gè)摩拜單車(chē)社區(qū)，社區(qū)內(nèi)設(shè)置3個(gè)大型摩拜單車(chē)推薦停車(chē)點(diǎn)和12個(gè)社區(qū)停車(chē)點(diǎn)，打破互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)不能停進(jìn)社區(qū)的規(guī)定。而在濟(jì)南，政府相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)進(jìn)入的共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)行必要的準(zhǔn)入審核，并加以有效監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，督促企業(yè)精細(xì)化管理。

除了化設(shè)停車(chē)區(qū)域，還可引入信用約束機(jī)制。當(dāng)前，深圳正嘗試與共享單車(chē)企業(yè)建立信用信息通報(bào)機(jī)制，設(shè)立“深圳交警自行車(chē)用戶(hù)誠(chéng)信平臺(tái)”，將自行車(chē)用戶(hù)的文明信息納入到平臺(tái)管理中。在上海市未來(lái)五年的《市民個(gè)人誠(chéng)信檔案》創(chuàng)建工作中,將重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施交通出行、居住領(lǐng)域的信用管理制度。

官方微博

（2017年2月7日08:11）

（2017年2月8日14:37）

（2017年2月7日 07:56）