山西成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)監(jiān)察委

山西成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)監(jiān)察委

近日，北京、山西、浙江3個(gè)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)成立省一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。而山西省于2017年1月18日正式成立監(jiān)察委，是中國(guó)首個(gè)省級(jí)監(jiān)察委組建完成的省份。

山西省監(jiān)察委搭建10人領(lǐng)導(dǎo)班子，主任、副主任職數(shù)、人選、排名均與省紀(jì)委重合，試點(diǎn)省份山西率先給出監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)示范，此時(shí)距全國(guó)人大授權(quán)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)不足30天。

山西省監(jiān)察委的成立只是試點(diǎn)工作邁出的第一步，還有大量改革工作要做。山西將探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)在優(yōu)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督方法，規(guī)范紀(jì)律審查和執(zhí)法調(diào)查措施使用；探索國(guó)家監(jiān)察與巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效結(jié)合的具體辦法；探索紀(jì)法協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，在線索處置、證據(jù)轉(zhuǎn)換、案件移送等方面，建立監(jiān)察委與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制；探索堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全向上級(jí)監(jiān)察委和同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告、對(duì)同級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督的制度措施，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察工作的機(jī)制。

山西2017年將“按圖施工”，搞好樣品、趟好路子，形成《實(shí)施方案》，初步制定“一個(gè)辦法、一個(gè)規(guī)范、一個(gè)意見(jiàn)、一幅流程圖、一套文書(shū)模板”等制度機(jī)制。

但目前看，各市縣工作進(jìn)展尚不平衡。市縣黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，親自調(diào)查研究，親自把握方案，親自組織協(xié)調(diào)，親自破解難題，把設(shè)計(jì)圖變?yōu)槭┕D，打造合格試點(diǎn)樣品，確保領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力有效。各市縣要根據(jù)各市實(shí)際，分別采取“先縣后市”和“先市后縣”的辦法進(jìn)行，既要保進(jìn)度，又要保質(zhì)量，成熟一家，掛牌一家，確保如期高質(zhì)量組建起新的監(jiān)察委員會(huì)。

同時(shí)，北京、浙江監(jiān)察體制改革試點(diǎn)也已拉開(kāi)序幕。2月4日，春節(jié)后，浙江省三級(jí)檢察院都將成立專門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)口監(jiān)察委工作，專職檢察環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件辦理，“反貪污賄賂局”和“反瀆職侵權(quán)局”兩塊牌子已被摘去。

1月21日，北京市監(jiān)察委員會(huì)正式成立。春節(jié)過(guò)后，監(jiān)察委展開(kāi)全員輪訓(xùn)。2月6日，市紀(jì)委市監(jiān)察委機(jī)關(guān)市委巡視機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)班正式開(kāi)班。市紀(jì)委市監(jiān)察委機(jī)關(guān)各部門(mén)、市委巡視機(jī)構(gòu)的全體人員將分三個(gè)批次輪訓(xùn)。目前北京市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)正在各區(qū)鋪開(kāi)，石景山、平谷、房山等多個(gè)區(qū)均已啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)監(jiān)察委，中國(guó)正在下一盤(pán)大棋，制度性反腐的基礎(chǔ)有望筑牢。但這項(xiàng)改革也面臨復(fù)雜的局面，推進(jìn)不易。為順利推進(jìn)改革，試點(diǎn)工作至少須繃緊“三根弦”，時(shí)時(shí)校正探索路徑。首先，不同機(jī)構(gòu)的重組整合務(wù)必精準(zhǔn)到位，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能和人員的全融合。其次，目前改革正處于試點(diǎn)階段，此后全面推開(kāi)的步驟和節(jié)奏如何把握，怎樣防止改革走形，根本保障在于法治。第三，打鐵還需自身硬。監(jiān)察委將集中過(guò)往分散在多個(gè)部門(mén)的權(quán)力，怎么嚴(yán)防“燈下黑”？監(jiān)察委當(dāng)然不能例外。