淺談如何加強農(nóng)村土地資源的管理

摘要：當前，中國的城鎮(zhèn)化水平相比其他發(fā)達國家較低，農(nóng)村人口占全國人口比例的絕大多數(shù)，然而農(nóng)村土地資源也占全國土地資源的一半以上。中國目前的人口總數(shù)已經(jīng)接近十四億，對我國這樣的一個人口大國而言，土地資源是非常寶貴的。然而，當前農(nóng)村由于人口密度小，多數(shù)人對土地的重要性認識不足，加上農(nóng)村經(jīng)濟在近幾年的飛速發(fā)展，農(nóng)村大規(guī)模建設房屋，引起的一系列土地問題，這加大了中國發(fā)展前進的阻力。為此，本文對眾當前農(nóng)村的土地資源管理、開發(fā)現(xiàn)狀展開了探究，旨在發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地資源在管理上存在的一些問題，并提出可行的改進管理辦法，去尋找保護農(nóng)村土地資源的新道路，去在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎上促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村 土地 問題 管理

一、當前中國農(nóng)村土地資源管理存在的問題及其原因概述

當前，大而豪華的新型住宅成為廣大農(nóng)民的追求，大部分耕地被建筑用地以及政府用地所替代，導致農(nóng)村土地使用結構比例不合理等一系列相關問題頻發(fā)，且急需解決。因此，本文對當前存在的農(nóng)村土地管理相關問題及其成因進行了梳理，總結如下：

（一）農(nóng)村建房面積劇增，導致耕土地地面積劇減，土地利用結構比例失調(diào)

目前，中國農(nóng)村的發(fā)展相對落后，農(nóng)村的土地資源的利用方式目前主要以建造房屋為主，其次，部分可利用土地被農(nóng)民作為了種植土地。上世紀90年代建筑的房屋質量差，都有它們自身的弊端，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民時代意識的增強，改善房屋成為農(nóng)民改善自身生活條件的首要問題，同時由于原有住房面積已不能滿足人們的需要，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民餓不著了，耕地在農(nóng)民心目中的地位已不像以前了，農(nóng)民沒有對耕地引起足夠重視，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為農(nóng)村耕地面積急劇減少的“加速器”，再加上國家建設用地的征地面積增加，加劇了耕地面積的減少，土地利用比例失調(diào)嚴重。

（二）城鎮(zhèn)化速度加快， “輕農(nóng)”意識不斷滋生

隨著我國城市化進程的加快，城鄉(xiāng)一體化逐步成為一種潮流，生活方式的城市化在某種程度上成為農(nóng)村的一種時尚，大部分農(nóng)村地區(qū)不顧實際地追逐城市模式，擴大房屋建設的規(guī)模，地方政府則以此來彰顯該區(qū)的發(fā)展速度和前景，使得在廣大農(nóng)民心中滋生起輕視農(nóng)業(yè)的意識，甚至認為“家中不種地就是富裕”，這種輕農(nóng)意識將對劣勢生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。

（三）土地開發(fā)利用方式不當，帶來一系列后發(fā)問題

農(nóng)村土地被大量用作建筑土地時也產(chǎn)生了一些阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，眾所周知，在大搞民居建設、項目建設的同時，農(nóng)民的土地大量被占用，加劇了土地的不當利益。在土地的不合理利用上也存在的一些阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，在推進建設的同時，對水土保持和地質災害方面的防治力度還不夠，導致了水土流失，山體滑坡造成的自然災害也時有發(fā)生，農(nóng)民深受其害，給村民生命財產(chǎn)安全造成極大的危害?？傊斵r(nóng)村土地資源被開發(fā)利用的同時，也帶來了許多發(fā)展中的問題。

二、當前農(nóng)村土地資源管理的新策略探究

針對農(nóng)村土地資源管理中存在的問題，我個人覺得政府理部門應該從以下方面加強農(nóng)村土地資源的管理，存進鄉(xiāng)村建設順利發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。

（一）政府帶頭先保住18億畝耕地，減緩住宅建設用地的增長速度

確保18億畝耕地，同時減緩住宅建設用地的增長速度，這是中央的既定方針。但落實這項任務的關鍵在地方政府。因此政府要嚴格執(zhí)行國家的政策要求，加強國土資源干部的法律法規(guī)知識學習，提高所里干部的理論水平和綜合執(zhí)法能力。政要府嚴控耕地流失途徑。建設占用、災毀耕地、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，應通盤考慮，預防將耕地報為災毀，然后再搞建設的現(xiàn)象。再次是繼續(xù)強化耕地保護問責制。細化各級政府耕地保護責任制，加大行政責任，約束其它規(guī)劃。最后，要努力形成節(jié)約用地倒逼機制。制定集約節(jié)約用地標準，將城鄉(xiāng)建設用地納入整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理，減緩住宅建設用地的增長速度。

（二）加大宣傳教育，強化“三農(nóng)”意識

政府要全力打造一支能夠干實事、紀律嚴明、作風正派的服務型隊伍，要及時組織官員學習、了解國家“三農(nóng)”政策方針，本著為農(nóng)村發(fā)展、為百姓的生活著想的宗旨，加大宣傳教育力度，強化農(nóng)民的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民觀念，提升農(nóng)村土地資源在農(nóng)民心中的地位，去促進農(nóng)民合理開發(fā)利用土地資源，管理好農(nóng)村土地資源。從而為“三農(nóng)”的發(fā)展提供強有力的保障，達到新農(nóng)村建設與農(nóng)民生活水平共同協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧目的。

（三）加強科學規(guī)劃與決策，促進對農(nóng)村土地的科學、合理開發(fā)利用

在正搞得激烈的小城鎮(zhèn)建設的當頭，要聘請有關專家進行規(guī)劃，設計出適合鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。協(xié)助有關部門做好村莊和集鎮(zhèn)建設決策，確定中心城市和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設規(guī)模。要以規(guī)劃引導農(nóng)民集中居住，耐心的做通農(nóng)民群眾的思想工作，切實扭轉農(nóng)村居民點用地繁雜的現(xiàn)象，按照規(guī)劃要求、民居建設的風格支持協(xié)助政府搞農(nóng)村基礎設施建設，依法依規(guī)提供用地保障

三、結語

目前，促進對農(nóng)村土地資源管理的終極目標是最大限度地滿足全社會對土地的需求，然而，目前的農(nóng)村土地資源的管理還存在很多問題，因此，本文對存在的問題及其成因進行了梳理，并針對問題提出了解決的對策，旨在加強對土地資源的管理力度，并提出了有計劃的合理開發(fā)土地，新增土地耕地面積，采取優(yōu)化土地的舉措，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量，才能更好地加快農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展速度，改變農(nóng)村貧窮落后的社會面貌。并保證全國土地資源得到合理和充分有效地利用，維護國土生態(tài)安全，為全面建設小康社會提供基礎資源支撐。

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（作者簡介：李少涵，河北省魏縣一中高三九班，理科。）