行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制探討

【摘要】依據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將會(huì)決定上層建筑的基本理論，在發(fā)展過程中只有率先處理好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)問題才能推動(dòng)全局的平穩(wěn)發(fā)展與建設(shè)，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐漸完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也一直是處于一個(gè)發(fā)展變化的過程當(dāng)中，對(duì)此近幾年政府也出臺(tái)了不少相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理措施，加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的同時(shí)嚴(yán)格管控目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)問題，本文就當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作所出現(xiàn)的一些問題展開討論，提出了幾點(diǎn)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的具體應(yīng)對(duì)舉措。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 內(nèi)部控制

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位也在不斷加強(qiáng)其內(nèi)部控制，但是在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，行政單位關(guān)于財(cái)務(wù)人員管理、審計(jì)監(jiān)督工作等各個(gè)層面仍然是顯露出了許多的問題，以權(quán)謀私的現(xiàn)象也儼然存在，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作作為整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要環(huán)節(jié)，占據(jù)了舉足輕重的地位，同時(shí)也是行政事業(yè)單位與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路，因此面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，行政事業(yè)單位加強(qiáng)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制已經(jīng)如箭在弦、勢(shì)在必行了。

一、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏有效的制度管理

由于目前許多的行政事業(yè)單位的管理人員沒有能夠正確的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制的重要性，從而對(duì)內(nèi)部控制工作疏于管理，使得單位基層的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制工作缺乏強(qiáng)有力的支持與指導(dǎo)，工作人員對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)知嚴(yán)重不足，在日常的工作過程中也并沒有將加強(qiáng)內(nèi)部控制納入約束自工作的基本準(zhǔn)則。此外，許多的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作方面缺乏有效管理，諸多的制度準(zhǔn)則形同虛設(shè)，內(nèi)部控制體系分崩離析、十分混亂，單位內(nèi)部缺乏有效的制度準(zhǔn)則加以約束，也使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作在實(shí)際的實(shí)施過程中困難重重[1]。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員缺乏合理的崗位分工

一方面財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)上是一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的招聘等都具有十分嚴(yán)格具體的要求，而在現(xiàn)實(shí)生活中，許多的行政事業(yè)單位在招聘的過程中都沒有嚴(yán)格的按照會(huì)計(jì)人員聘用的基本要求選拔人才，造成了許多的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員實(shí)際的工作過程中，其綜合素質(zhì)以及工作能力均差強(qiáng)人意。另一個(gè)方面則表現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門中對(duì)于會(huì)計(jì)、出納以及檔案保管人員的職責(zé)區(qū)分往往不是非常的明確，在一人多職或是多人一崗的過程中，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)糾紛，互相推諉，具體責(zé)任難以明確，并且監(jiān)守自盜的情況時(shí)有發(fā)生。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏有效的監(jiān)督考核

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治體制決定了上級(jí)對(duì)于行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核往往都是根據(jù)在職期間的單位利潤(rùn)等數(shù)據(jù)來判定的，因此長(zhǎng)期以來的這種判定標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致了，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作嚴(yán)重缺乏監(jiān)督與管理，許多的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部盲目的追求高收益，從而產(chǎn)生了一些缺乏科學(xué)依據(jù)的不正當(dāng)?shù)陌l(fā)展決策，嚴(yán)重影響了整個(gè)單位的平穩(wěn)發(fā)展，其中更有甚者為了完成高收益，不惜編制一些虛假的報(bào)表數(shù)據(jù)從而構(gòu)成企業(yè)繁榮發(fā)展的虛假境況[2]，而造成這種種情況的罪魁禍?zhǔn)拙褪窃S多的行政事業(yè)單位對(duì)于其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制力度不夠，同時(shí)對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)部門的財(cái)會(huì)工作缺乏有效的監(jiān)督與考核，其次則是由于上級(jí)部門針對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的考核過于表面，沒有深入到單位內(nèi)部去了解整個(gè)單位的運(yùn)行，使得違法亂紀(jì)之人有機(jī)可乘。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的具體舉措

（一）加強(qiáng)對(duì)于單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的宣傳

作為行政事業(yè)單位的管理層工作人員，往往對(duì)基層職員起著領(lǐng)導(dǎo)模范作用，因此如若要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制首先就需要加強(qiáng)對(duì)它的宣傳與推廣，從而領(lǐng)導(dǎo)單位職員共同認(rèn)識(shí)并且理解加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，同時(shí)在實(shí)際的工作過程中，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)干部還需要做到以身作則，為基層職員做好表率工作，在整個(gè)單位內(nèi)部形成良好的工作風(fēng)氣，互相監(jiān)督管理，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制。

（二）制定切合實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度

在實(shí)際的工作過程中，任何組織團(tuán)體的管理都離不開制度對(duì)人員工作的約束，制度是實(shí)現(xiàn)有效管理的根本方法，因此要想更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制，則亟需制定出一套與之相匹配的制度準(zhǔn)則，同時(shí)此項(xiàng)管理制度一定要符合單位內(nèi)部需要，依據(jù)單位工作的特質(zhì)、貼合實(shí)際需求，切忌天馬行空，空泛而不夠具體，最終實(shí)施起來缺乏應(yīng)有的約束力，并且制定出相應(yīng)的制度之后，必須要求財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格按照制度準(zhǔn)則辦事，明確歸屬于每個(gè)人自己的個(gè)人職責(zé)，做到既不越矩、插手他人工作也不怠慢自身本職工作。而且依據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)人員的回避原則[3]，要避免事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員之間的親屬關(guān)系，有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督與控制。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的溝通交流

其實(shí)加強(qiáng)行政職業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制不僅僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這一個(gè)部門的工作，它更需要整個(gè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間的通力合作，需要各部門共同協(xié)作來推動(dòng)內(nèi)部控制的有效實(shí)現(xiàn)。以各部門從財(cái)務(wù)部門支取經(jīng)費(fèi)為例，各部門在舉辦活動(dòng)時(shí)，往往因?yàn)椴涣私夤镜木唧w經(jīng)費(fèi)預(yù)算而造成活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出過多，經(jīng)費(fèi)難以通過審批，活動(dòng)舉辦到一半就難以繼續(xù)維持便只能草草收?qǐng)?，前期的投入前功盡棄，活動(dòng)也并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，與此同時(shí)，各個(gè)部門之間還會(huì)發(fā)生相互埋怨、推卸責(zé)任的情況，而這個(gè)結(jié)果便是各部門與財(cái)務(wù)部門之間缺乏溝通交流所導(dǎo)致的，試想如若在活動(dòng)策劃之初，策劃部門就與財(cái)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)好了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再根據(jù)預(yù)算資金編制活動(dòng)策劃書，也不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門左右為難，審批報(bào)銷意見難以通過的情況，活動(dòng)也能夠得以成功舉辦，因此實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制需要各個(gè)部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)單位的發(fā)展。

（四）提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的運(yùn)用對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的能力也提出的更高的要求，例如會(huì)計(jì)電算化的普及要求會(huì)計(jì)人員具有一定的計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)能力，因此提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)問題迫在眉睫，同時(shí)也需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。其一，在招聘過程中，對(duì)于應(yīng)聘人員的專業(yè)技能與工作經(jīng)驗(yàn)等都需要提出相應(yīng)的要求，同時(shí)作為會(huì)計(jì)工作人員還需要具備細(xì)心，勇于承擔(dān)責(zé)任，積極認(rèn)真負(fù)責(zé)等品質(zhì)；其二，對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員，單位應(yīng)該安排相應(yīng)的崗前工作以及實(shí)習(xí)期，考察工作人員的工作能力等各方面素質(zhì)；其三則是需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的道德宣傳教育工作，禁止出現(xiàn)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的惡劣行徑，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的先決條件。

參考文獻(xiàn)

[1]周燁.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2015.05：33-34.

[2]余德貴.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施難點(diǎn)及突破[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2012（12）

[3]劉小琴.試分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[J].企業(yè)改革與管理.2014.06：217.

作者簡(jiǎn)介：黃靜（1979-），女，中級(jí)會(huì)計(jì)師，現(xiàn)供職于甘肅省定西市隴西縣財(cái)政局。