民警實(shí)戰(zhàn)中使用警械之誤區(qū)芻議

黃子堅(jiān)

（福建警察學(xué)院，福建 福州 350007）

民警實(shí)戰(zhàn)中使用警械之誤區(qū)芻議

黃子堅(jiān)

（福建警察學(xué)院，福建 福州 350007）

近年來，部分公安民警在制暴處突等執(zhí)法勤務(wù)中，存在不敢、不愿、不會(huì)、不善使用警械的思想和操作誤區(qū)。一線民警在公安實(shí)戰(zhàn)中，如何合法、合理地運(yùn)用警械來加強(qiáng)處置現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，快速、準(zhǔn)確地打擊和制止犯罪，有效控制局面并確保執(zhí)法安全，是一個(gè)亟待研究和破解的難題。為此，必須從消除民警運(yùn)用警械的思想顧忌、強(qiáng)化警械使用訓(xùn)練、制定完善民警使用警械實(shí)戰(zhàn)操作細(xì)則等方面，來解決和克服使用警械的誤區(qū)。

警械；使用；誤區(qū)

公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要職責(zé)使命，這決定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察必須依法使用警械。近年來，在各種因素的影響下，警察不敢、不愿使用警械，不懂依法正確合理使用及操作警械，指揮無序、操作失當(dāng)、擊打無力、處置低效的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致民警在激烈的執(zhí)法對(duì)抗中處于劣勢(shì)和被動(dòng)。這不但使執(zhí)法民警面臨極大的安全隱患和法律風(fēng)險(xiǎn)，而且嚴(yán)重影響了民警的執(zhí)法效果，降低了處置突發(fā)性事件和打擊犯罪的效能。更值得一提的是，警械使用的種種理念誤區(qū)和操作失當(dāng)已逐漸成為激化和誘發(fā)警民沖突的主要原因，需要引起高度重視。

當(dāng)前，社會(huì)治安狀況和反恐形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。民警在反恐和處置突發(fā)性暴力事件等執(zhí)法行動(dòng)中，所遭遇的對(duì)抗和危險(xiǎn)不斷加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年至2014年，全國(guó)公安民警（含公安現(xiàn)役官兵）因公犧牲2129人，因公犧牲民警平均約45.5歲，因同犯罪分子作斗爭(zhēng)（遭受暴力襲擊）犧牲111人，占5.2%。因公負(fù)傷20741人（重傷2643人、輕傷18098人），平均每年4148人。其中，同犯罪分子作斗爭(zhēng)是民警負(fù)傷首要原因，因遭受暴力襲擊負(fù)傷8880人，占負(fù)傷民警總數(shù)的42.8%。[1]2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)有438名民警和現(xiàn)役官兵英勇犧牲，4599名民警和現(xiàn)役官兵光榮負(fù)傷。[2]雖然民警在執(zhí)勤中大多配置了警械、武器，但在面對(duì)犯罪種類愈發(fā)多樣、犯罪性質(zhì)愈發(fā)復(fù)雜、犯罪手段愈發(fā)豐富的各類犯罪和形形色色的犯罪嫌疑人，特別面對(duì)以較為容易獲得的刀具、斧頭、車輛、汽油等作為殺傷性武器的暴恐分子時(shí)，民警在使用警械過程中也切實(shí)暴露出一些亟待解決的問題。

依法使用警械是法律賦予人民警察的職權(quán)，是公安民警有效履職、克敵制勝的基本功。在暴力犯罪日益增多、民警傷亡高居不下的新常態(tài)下，如何在合理的限度內(nèi)，依法、正確使用警械，既達(dá)到打擊犯罪、有效制服的目的，同時(shí)又能確保民警的人身安全，值得探討和深思。

反恐處突、抓捕盤查等執(zhí)法戰(zhàn)斗，具有距離近、反應(yīng)時(shí)間短、高應(yīng)激、強(qiáng)對(duì)抗、危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)。由于公安實(shí)戰(zhàn)的特殊性、復(fù)雜性、多變性和殘酷性，要求處置民警必須具備利用警械快速有效制服嫌疑人的能力。結(jié)合近期發(fā)生的一些案例進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，基層一線民警在使用、操作警械及其日常訓(xùn)練中，不同程度地存在以下三大常見模糊觀念和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致了執(zhí)法隱患和本可避免的傷亡。

一、思想顧慮多，不敢大膽依法使用

警械是指人民警察按照規(guī)定裝備的警棍、胡椒噴霧器、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、警繩、手銬、腳鐐等警用器械。民警依法使用警械，是避免和減少無謂傷亡、提升執(zhí)法效能的重要保障。客觀上看，少數(shù)民警對(duì)公安執(zhí)法戰(zhàn)斗的嚴(yán)酷性和犯罪嫌疑人的狡詐殘暴性估計(jì)不足，使用警械時(shí)存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和思想顧慮。特別是在當(dāng)前環(huán)境下，基層民警在使用警械方面需要得到法律層面上的支撐（警械使用的具體規(guī)定、操作要領(lǐng)和實(shí)戰(zhàn)指南）和公眾的正確評(píng)價(jià)及支持。否則，當(dāng)民警在參與執(zhí)勤巡邏、盤查緝捕、反恐處突等一線警務(wù)活動(dòng)，尤其是在處置嚴(yán)重危害公共安全的暴力事件中，一旦遭遇犯罪嫌疑人以刀具、鐵棍、磚頭、酒瓶等兇器的不法攻擊，如果心存疑慮，稍有猶豫，不敢大膽、依法、對(duì)等甚至高一級(jí)地使用相應(yīng)警械來及時(shí)震懾、制止犯罪，就可能貽誤戰(zhàn)機(jī)，無法做到有效防控，往往容易導(dǎo)致被動(dòng)挨打和事態(tài)失控，造成不應(yīng)有的傷亡損失和不良的社會(huì)效果。據(jù)安徽省公安廳警務(wù)督察總隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2013年，全省共發(fā)生侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件80起，2014年上升到106起，造成民警輕傷14人，輕微傷185人。從受侵害對(duì)象看，派出所、交警等一線崗位民警占絕對(duì)比例。其中，派出所（治安）民警占比6成以上，交警占比接近3成。法律對(duì)警察使用警械、武器的規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合具體的、操作性強(qiáng)的規(guī)定，造成許多警察被襲擊時(shí)不敢大膽使用武器警械，無形中助長(zhǎng)了違法人員的囂張氣焰。[3]

解決民警依法、規(guī)范使用警械的問題，可以從三個(gè)方面著手。

（一）盡快制定完善民警使用警械的具體操作細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指南

關(guān)于民警使用警械的法條，我國(guó)的法律是有明文規(guī)定的。最主要的是二十年前發(fā)布施行的《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》（1996年1月8日國(guó)務(wù)院第四十一次常務(wù)會(huì)議通過）。2010年，公安部下發(fā)了《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》（公通字〔2010〕9號(hào)）。上述《操作規(guī)程》是在執(zhí)法規(guī)范化大背景下出臺(tái)的公安部?jī)?nèi)部規(guī)范性文件，是現(xiàn)階段指導(dǎo)民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置的最權(quán)威、最直接的內(nèi)部指引?！恫僮饕?guī)程》第九條規(guī)定，公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)警情的性質(zhì)、危害程度、影響范圍、涉及人數(shù)、當(dāng)事人身份及警情敏感性等綜合因素，快速判斷，采取相應(yīng)的處置措施。第十四條規(guī)定，本規(guī)程所用術(shù)語的含義如下：處置措施，是指公安民警為現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為而依照本規(guī)程采取的強(qiáng)制手段，由輕到重依次為：口頭制止、徒手制止、使用警械制止、使用武器制止。

綜合上述法律條例的規(guī)定可知，民警使用警械必須秉持四個(gè)原則。一是合法性原則。使用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守法定條件，在法律法規(guī)的框架內(nèi)操作，不得超過必要的限度。二是必要性原則。并非對(duì)每一暴力對(duì)抗和侵害行為都必須使用警械，只有在必要時(shí)才使用。三是適度性原則。警察使用警械的種類和打擊力度、部位要與對(duì)方可能或已經(jīng)造成的危害程度相匹配，做到適時(shí)、適度、適當(dāng)，有理、有利、有節(jié)，發(fā)揮制服功效，側(cè)重約束捆綁，制服不制死。四是應(yīng)變性原則。警械的使用并非一成不變和死板的。靈活多變是戰(zhàn)術(shù)的靈魂。民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的改變和犯罪嫌疑人的對(duì)抗程度及時(shí)應(yīng)變。一旦當(dāng)前使用的警械不足以減少或制止違法犯罪及侵害行為，就必須適時(shí)提高使用警械的等級(jí)和力度，以達(dá)到有效打擊、制止犯罪的目的。

雖然民警使用警械已有上述法規(guī)和原則。然而，在現(xiàn)今復(fù)雜多變的反恐處突情況下，基層民警在一線執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中，往往會(huì)面臨極大的不確定性和較強(qiáng)的對(duì)抗性。特別是當(dāng)出警時(shí)遇到重大復(fù)雜或難處理之警情時(shí)，民警如何有效地履行職務(wù)，打擊犯罪，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管控，從目前情況看，明顯缺乏法律層面上更加具體、更加實(shí)用的實(shí)戰(zhàn)規(guī)定和操作指南。民警與嫌疑人雙方在法律層面上的權(quán)力和義務(wù)也缺少詳盡、明確的定位。換句話說，民警在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，其正確、合理、有效的基本程序和步驟有哪些？執(zhí)法民警應(yīng)該享有何種權(quán)力，嫌疑人應(yīng)該有何種義務(wù)，倘若一方脫離了義務(wù)和權(quán)力規(guī)定的范圍，該如何應(yīng)對(duì)處置？例如，按照法律規(guī)定，民警在必要的時(shí)候，可以使用警械將犯罪嫌疑人“制服”或“控制”。在此，“制服”和“控制”是一個(gè)比較籠統(tǒng)、模糊的概念，對(duì)于民警而言，缺乏明確的指導(dǎo)性和可操作性。對(duì)于一些可能危及民警生命安全的嚴(yán)重的暴力犯罪行為，應(yīng)該“制服”或“控制”到何種程度？民警在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)嫌疑人有暴力行為，經(jīng)口頭制止后，嫌疑人不聽勸阻繼續(xù)犯罪的，何種情形下應(yīng)當(dāng)使用何種警械怎樣操作才能盡快將其制服？在我方人數(shù)較少，遭受多名嫌疑人圍攻，民警處于劣勢(shì)而被動(dòng)挨打時(shí)，民警能否使用警械擊打嫌疑人的要害部位？萬一將嫌疑人擊成重傷或造成死亡，民警應(yīng)負(fù)何種法律責(zé)任？諸如以上這些民警在日常出警過程中隨時(shí)可能遭遇到的具體實(shí)在的諸多問題，往往成為民警前怕狼后怕虎、縮手縮腳、輕易不敢或不愿使用警械的絆腳石。因此，應(yīng)該專門就民警使用警械在法律層面上所應(yīng)該具有的權(quán)力，出臺(tái)更加詳盡的具體規(guī)定或法律支撐。這是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威

民警依法正確合理地使用警械，可以對(duì)犯罪嫌疑人起到較好的控制和制服作用。但警械并非萬能的，過度夸大警械的作用無異于自找麻煩?？梢哉f，在現(xiàn)有的執(zhí)法環(huán)境下，民警使用警械并毫無顧忌地出手攻擊，而不考慮擊打后果的恐怕極少。因?yàn)?，現(xiàn)有的法律沒給民警這種現(xiàn)場(chǎng)的絕對(duì)支配權(quán)和控制權(quán)。現(xiàn)實(shí)情況中，當(dāng)民警在考慮到使用警械可能造成的傷害后果的情況下，其自身承受的心理壓力較大。一旦使用警械與窮兇極惡、孤注一擲、生死不顧的暴力犯罪嫌疑人搏斗，我們的民警往往心存顧忌，成為挨打吃虧的一方。

由此可見，消除民警依法使用警械的后顧之憂，需要相關(guān)部門盡快推出切實(shí)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益和權(quán)威的具體舉措。要從維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)人民、保護(hù)民警等多方面綜合考量，細(xì)化法律條文，讓民警在履行職責(zé)使用警械時(shí)有明確、詳細(xì)、操作性強(qiáng)的具體規(guī)定和使用后的權(quán)益保障體制，做到責(zé)權(quán)明晰，心中有數(shù)。民警使用警械后，公安指揮中心、刑警、紀(jì)檢、政工、法制、治安、網(wǎng)安、警務(wù)督查等各部門和各警種應(yīng)當(dāng)迅速行動(dòng)，調(diào)查核實(shí)民警使用警械是否合法、正當(dāng)、合理，要有一整套的具體實(shí)施方案、獎(jiǎng)懲規(guī)定和保障措施，必要時(shí)還可邀請(qǐng)律師等專業(yè)人員介入，全方位地做好各項(xiàng)后期應(yīng)對(duì)處置。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，提升公眾的法律意識(shí)

目前，社會(huì)公眾對(duì)警察依法使用警械的認(rèn)知度不高。社會(huì)上少數(shù)人法律意識(shí)淡薄，阻撓執(zhí)法、謾罵甚至公然圍攻民警的事例時(shí)有發(fā)生。民警執(zhí)法過程中遭遇的困難和阻礙較大。長(zhǎng)此以往，法律的嚴(yán)肅性和民警的執(zhí)法權(quán)威將大打折扣。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)公眾的普法教育，提高廣大群眾對(duì)警察依法使用警械的認(rèn)知度和包容理解。公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化輿情研判，從快從實(shí)做好對(duì)輿論的有效應(yīng)對(duì)。要對(duì)一些典型案例進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，形成良好的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向和正確的價(jià)值判斷。

二、警械使用技戰(zhàn)術(shù)有待提高

警械、武器被譽(yù)為警察的第二生命。依法使用警械，是法律賦予人民警察的一項(xiàng)重要職權(quán)。當(dāng)前，治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性、反恐處突現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性、時(shí)間的緊迫性和對(duì)抗的高危性，決定了民警必須在全面了解警械作用、性能、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，熟練掌握警械使用的技能和戰(zhàn)術(shù)，才能在執(zhí)法活動(dòng)中，合法地行使這一職權(quán)，依法履行職責(zé)，有效制止和打擊犯罪。

當(dāng)前，基層民警在警械使用及訓(xùn)練等方面存在兩個(gè)誤區(qū)。

（一）對(duì)警械的攻擊制服作用認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)民警認(rèn)為，警械通常只能用作低層次的防衛(wèi)，在制服和打擊犯罪方面難有作為?；谶@種片面認(rèn)識(shí)，一些民警嫌麻煩，出警時(shí)不愿攜帶警械。一些民警即便攜帶警械，也只是用其進(jìn)行被動(dòng)、消極的防衛(wèi)或抵擋，這無形中助長(zhǎng)了犯罪嫌疑人的囂張氣焰。民警在與持有長(zhǎng)刀、斧頭、棍棒等兇器的嫌疑人對(duì)抗時(shí)，長(zhǎng)警棍、鋼叉、電擊抓捕器等警械具有強(qiáng)大的威懾力和良好的制服效果。警棍、盾牌等警械具有方便快捷、功效顯著的特點(diǎn)，不但能夠適應(yīng)抓捕行動(dòng)或遭遇戰(zhàn)、反恐應(yīng)急處置的自身防護(hù)及防控需要，還可以作為進(jìn)攻性器械發(fā)揮其強(qiáng)悍的制服功效，使犯罪嫌疑人盡快失去反抗能力。以盾牌為例，它不僅有單純的防護(hù)、擋擊功能，還同時(shí)具備戳擊、撞擊、斬?fù)?、?cè)擊的進(jìn)攻制服功效，在實(shí)戰(zhàn)中非常簡(jiǎn)便好用。因此，民警必須增強(qiáng)對(duì)警械重要性的認(rèn)識(shí)，熟練掌握各類警械的特點(diǎn)和操作技巧，以便在公安實(shí)戰(zhàn)中得心應(yīng)手，最大限度開發(fā)出警械的強(qiáng)大實(shí)用功能，做到用足、用好警械。

（二）對(duì)警械訓(xùn)練的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)民警認(rèn)為警械簡(jiǎn)單易學(xué)，訓(xùn)練可多可少，能夠應(yīng)付平時(shí)的考核即可，不必過于較真。訓(xùn)練理念上的誤區(qū)往往表現(xiàn)為平時(shí)的警械訓(xùn)練流于形式，走過場(chǎng)，訓(xùn)練效果不佳，導(dǎo)致警械使用不熟練，操作技能粗糙，制服效果不佳。

眾所周知，在敵我對(duì)抗雙方實(shí)力相當(dāng)?shù)那樾蜗拢档淖饔脤⒏油癸@出來。精良的警械加上高水平的訓(xùn)練，將使民警信心倍增、如虎添翼。在警械的幫助下，警察在預(yù)見判斷、攻防轉(zhuǎn)換、快慢結(jié)合、虛實(shí)相間、進(jìn)退騰挪等環(huán)節(jié)將更加得心應(yīng)手，進(jìn)而充分發(fā)揮出最佳的技戰(zhàn)術(shù)水平，做到以小制大、以少打多、以弱勝強(qiáng)，極大提高現(xiàn)場(chǎng)控制和打擊犯罪的效果。警械訓(xùn)練的根本目的是提高反恐維穩(wěn)基層一線民警的反恐意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力，熟知警械使用的法律依據(jù)和政策規(guī)定，消除執(zhí)法活動(dòng)中警械使用的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，提升警械使用技戰(zhàn)術(shù)能力。針對(duì)當(dāng)前反恐斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和暴力犯罪活動(dòng)的主要方式、特征和動(dòng)向，民警的警械使用培訓(xùn)要著重解決好三個(gè)問題。

一是從嚴(yán)從實(shí)，確保訓(xùn)練時(shí)間。警械技能訓(xùn)練的內(nèi)容廣而雜，從最基本的徒手攻防、控制與多人控制，到各種單警裝備的使用，應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是“可以不用，但不能沒有，更不能不會(huì)”。要設(shè)置實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)課程，訓(xùn)練內(nèi)容著重選擇容易學(xué)、上手快，簡(jiǎn)單、實(shí)用的處置技能和控制動(dòng)作。要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一教法、統(tǒng)一考核，使培訓(xùn)正規(guī)化、常態(tài)化。真正讓民警敢用、會(huì)用警械。切實(shí)解決基層民警正確、熟練使用警械的問題。二是針對(duì)性要強(qiáng)。培訓(xùn)內(nèi)容要針對(duì)當(dāng)前民警亟須掌握的警械操作使用技能，突出實(shí)戰(zhàn)性、應(yīng)用性、對(duì)抗性。例如，在應(yīng)對(duì)暴恐分子砍殺現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的訓(xùn)練中，可采用場(chǎng)景、情況顯示等手段，用輔助教官作為情況顯示員，將某一實(shí)際案例現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原，再組織三到五名民警對(duì)其控制，通過幾組控制的對(duì)比，使受訓(xùn)民警直觀地發(fā)現(xiàn)自身存在問題，從而使民警在實(shí)戰(zhàn)中避免犯同樣的錯(cuò)誤，提高訓(xùn)練質(zhì)量。三是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)心理訓(xùn)練。在復(fù)雜而緊張的執(zhí)法環(huán)境中，民警的心態(tài)往往會(huì)發(fā)生很大的變化。要通過最貼近實(shí)戰(zhàn)的情景演練、模擬訓(xùn)練、仿真訓(xùn)練，使民警能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，克服心理恐懼，掌握扎實(shí)的實(shí)戰(zhàn)技能，提升應(yīng)急應(yīng)變能力。

三、使用警械盲目隨意，處置目的性不明確

運(yùn)用警械處置各類事件的目的，主要是要及時(shí)有效地制止違法犯罪行為。其次，在特定情況下，警械還可起到震懾犯罪、不戰(zhàn)而屈人之兵的效果。因此，民警在準(zhǔn)備使用警械之前，必須十分明確處置要達(dá)到何種目的和效果，并對(duì)運(yùn)用警械可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)和不良后果加以充分評(píng)估。

民警在實(shí)戰(zhàn)處置中，如果處置目的性不明確，盲目使用，隨意擊打，則可能導(dǎo)致小事變大、對(duì)抗加劇、事件升級(jí)，造成不良的后果，甚至引發(fā)輿情危機(jī)。綜合來看，民警在警械使用方面容易出現(xiàn)兩個(gè)方面的情況。

（一）使用警械的時(shí)機(jī)、火候把握不當(dāng)，容易導(dǎo)致矛盾、沖突激化

公安實(shí)戰(zhàn)中的警械使用是體能、技術(shù)、心理、意志、戰(zhàn)術(shù)的綜合對(duì)抗。要想在復(fù)雜多變、緊張激烈的較量中占據(jù)主動(dòng)、贏得先手，就必須在高頻率、大強(qiáng)度、強(qiáng)對(duì)抗的近身搏弈中巧妙隱藏自身的戰(zhàn)術(shù)意圖，準(zhǔn)確把握出手的時(shí)機(jī)和火候，做到快速反應(yīng)、智勇雙全、攻防兼?zhèn)?、虛?shí)結(jié)合、變化莫測(cè)，不擊則已，一擊制勝。因此，民警在使用警械之前，應(yīng)根據(jù)案件現(xiàn)場(chǎng)情況、嫌疑人反抗程度、周邊地形和天候等進(jìn)行綜合研判，做出形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以便心中有數(shù)，預(yù)有準(zhǔn)備。對(duì)使用警械的時(shí)機(jī)、火候的把握，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，本著有理、有利、有節(jié)的原則，能說服勸導(dǎo)的盡量不出手，避免加劇矛盾，升級(jí)沖突。一旦需要出手，則要求快、準(zhǔn)、狠、猛，力求一招制服，不給對(duì)手以絲毫喘息和反抗的機(jī)會(huì)。

目前，一些民警在現(xiàn)場(chǎng)處置過程及使用警械中，存在理念誤區(qū)和思想顧慮。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況變化時(shí)，少數(shù)民警往往無法準(zhǔn)確把握該不該出手、何時(shí)出手及怎樣出手效果最佳等關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。但是，實(shí)戰(zhàn)中要避免使用諸如“老實(shí)點(diǎn)，不然我就不客氣了！”、“真是不識(shí)抬舉，你以為我手中的警械（棍）是吃素的擺設(shè)？”等威脅恐嚇性語言來對(duì)付犯罪嫌疑人。這樣做不但于事無補(bǔ)，反而容易激怒對(duì)手，加劇對(duì)抗心理，造成更大的麻煩和沖突。

在處置各類事件過程中，如果犯罪嫌疑人不聽民警指令，一意孤行，頑抗到底，就應(yīng)該果斷使用警械，迅速將其制服。如果優(yōu)柔寡斷，不敢出手，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，造成打擊、控制不力，使對(duì)手愈發(fā)猖獗和囂張，進(jìn)而引發(fā)更大反彈和對(duì)抗，導(dǎo)致不應(yīng)有的傷亡。例如，2015年12月23日，云南省彌勒市公安局竹園派出所民警在出警處置打架斗毆過程中，遭到多名嫌疑人暴力襲擊并搶奪警械，致2名民警和1名輔警受傷。當(dāng)天22時(shí)45分，竹園派出所接到報(bào)警，在竹園鎮(zhèn)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)皇朝KTV門口有人打架。接警后，所長(zhǎng)帶領(lǐng)2名民警和2名輔警趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。處警民警到達(dá)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，有五六個(gè)人在皇朝KTV對(duì)面的巷子里打架，旁邊有人在圍觀。民警對(duì)打架人員進(jìn)行盤查時(shí)，對(duì)方拒不配合盤查，并動(dòng)手撕打民警、搶奪民警的警械，致所長(zhǎng)、1名民警和1名輔警不同程度受傷。為控制事態(tài)，民警鳴槍警告，當(dāng)場(chǎng)控制了4名犯罪嫌疑人。當(dāng)晚，受傷民警及輔警被送至開遠(yuǎn)五十九醫(yī)院救治。[4]本案中，當(dāng)事人李某在酒精的作用下，對(duì)民警執(zhí)行公務(wù)的行為實(shí)施阻撓，并糾集同鄉(xiāng)圍住處警民警，以毆打等暴力方法抗拒人民警察依法履行職責(zé)，符合《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第七條的規(guī)定，“人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械：（一）結(jié)伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的；……（五）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)的……”因此，在本案中，處警民警對(duì)李某使用催淚瓦斯噴射器是恰當(dāng)?shù)?、必要的。而且，如果?dāng)事民警能在對(duì)方拒不配合盤查，并動(dòng)手撕打民警之際，能夠及時(shí)把握處置戰(zhàn)機(jī)，果斷出手，依法使用警械控制局面，制服鬧事者，就不致于被動(dòng)挨打，遭受損失。

（二）擊打力度過大，容易導(dǎo)致對(duì)抗升級(jí)

《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第三條規(guī)定，公安民警現(xiàn)場(chǎng)采取處置措施，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度，盡量避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；使用較輕處置措施足以制止違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)盡量避免使用較重處置措施。公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)注意方式方法，避免激化矛盾；發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大可能的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行妥善處置。

與上述一些民警不敢大膽使用警械打擊、制服犯罪相對(duì)應(yīng)，少數(shù)民警往往容易陷入過度使用警械的另一個(gè)極端。在處置過程中，民警如果不注意掌握警械的擊打力度和部位，超量使用，就可能導(dǎo)致矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，造成不良的后果。因此，民警在處置時(shí)必須明確處置目的，選擇適當(dāng)?shù)木挡⒄莆蘸贸鍪州p重，做到依法、適當(dāng)、適時(shí)、適度，盡量避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

綜上所述，警械使用是民警必須具備的重要實(shí)戰(zhàn)技能之一。學(xué)好和用好警械是保障自身安全的重要基礎(chǔ)。只有掌握了全面過硬的警械應(yīng)用技能，才能更好地打擊違法犯罪，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。在日常執(zhí)勤和處置突發(fā)性事件過程中，民警隨時(shí)會(huì)遇到暴力抗法。在處置此類事件過程中，只有克服使用警械中不敢用、不會(huì)用、不善會(huì)的誤區(qū)，掌握高超的運(yùn)用警械技能和戰(zhàn)術(shù)，學(xué)會(huì)依法正確使用警械，才能減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有效提升公安戰(zhàn)斗力。

[1]袁國(guó)禮.5年來公安民警因公犧牲2129人[N].京華時(shí)報(bào),2015-04-06.

[2]劉子陽.2015年438名民警和現(xiàn)役官兵英勇犧牲[N].法制日?qǐng)?bào),2016-01-24.

[3]李光明.安徽去年127位民警執(zhí)法被打不敢用警械助不法氣焰[N].法制日?qǐng)?bào),2015-04-07.

[4]龐繼光.彌勒民警處置打架事件遭暴力襲擊[N].都市時(shí)報(bào),2015-12-28.

D922.14

A

1672-6405（2017）04-0044-04

黃子堅(jiān)（1963-），男，福建福州人，福建警察學(xué)院戰(zhàn)術(shù)系教授，主要從事警察指揮與戰(zhàn)術(shù)研究。

2017-10-17

張欽］