淺談直流輸電工程如何做好工程現(xiàn)場的造價管理工作

張燕紅

摘要：針對工程造價管理，結(jié)合直流輸電工程的行業(yè)實際，從前期準備、全過程管控兩個角度進行了闡述。

關(guān)鍵詞：直流輸電工程；工程現(xiàn)場；造價管理

中圖分類號：F407.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

什么是工程造價？目前有兩種理解觀點，一種觀點是：從廣義上講，工程造價是指建設(shè)一項工程全過程中發(fā)生的費用總和；狹義上講，是指工程價格，即為建設(shè)一項目工程，交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格。另一種觀點：一是指完成一個建設(shè)項目所需費用的總和，這實際上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價。以上兩種觀點，雖然在理解上不盡相同，但對工程造價的實質(zhì)看法是一致的，就是指項目的總投資。造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于在建工程投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算各階段，而我目前所指的工程現(xiàn)場的工程造價管理，僅僅只是這其中一部份，主要包括工程竣工結(jié)算、工程變更及現(xiàn)場簽證管理、工程進度款管理等三個方面。

一、工程前期造價管理工作

1.落實人員。根據(jù)相關(guān)制度和管理手冊要求設(shè)立業(yè)主項目部專職造價人員，組織造價專責(zé)參加理論培訓(xùn)和實踐培訓(xùn)，通過工程造價專業(yè)資格考試和實務(wù)練習(xí)，取得執(zhí)業(yè)資格證書，不斷提高造價專責(zé)的理論水平和工作能力。

2.完善制度和規(guī)定。收集國家和公司相關(guān)的基建通用制度，完成《直流輸電工程造價管理工作策劃》，編制《直流輸電工程進度款申報、支付手續(xù)辦理操作流程》。通過制度和規(guī)定規(guī)范了參建單位各自的行為，確保直流輸電工程造價管理目標(biāo)順利實施。

3.積極參與合同談判。重點把關(guān)合同專用條款中涉及合同結(jié)算、變更簽證、工程款支付等條款，對合同約定的各種因素和措詞提出合理化建議，促使工程結(jié)算和工程進度款支付的合同依據(jù)得到有效規(guī)范。

4.重視建設(shè)管理交底。充分運用直流輸電工程建設(shè)管理交底，詳細介紹工程竣工結(jié)算、工程變更及現(xiàn)場簽證管理、工程進度款管理的工作流程和工作職責(zé)，直流管控系統(tǒng)的運用，加強宣慣和培訓(xùn)，使得設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位參建人員對國家和公司的各項基建管理要求增強了解，為后階段造價管理工作的開展打下良好的開端。

5.搭建交流平臺。成立技經(jīng)工作組，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化通訊手段建立技經(jīng)工作微信群，方便及時、暢通反映問題，解決問題，大大提高工作效率。

二、工程建設(shè)期造價工作全過程管控

1.重視工程量審核。工程量計算準確與否，直接影響工程結(jié)算的準確性，也影響工程進度款申報的及時和正確性，為了保證工程量計算的準確性，業(yè)主項目部每月在工程現(xiàn)場組織監(jiān)理、設(shè)計、施工單位召開施工圖工程量集中審核會，對已到圖紙進行集中審核，對以往圖紙有變化或存在異議的工程量進行校核。會議審核通過的圖紙工程量需進行四方簽字確認，大大提高了施工圖工程量計算的準確性、及時性。

2.嚴把工程進度款管理。直流輸電工程進度款管理是采用“本月申報、下月支付”的工程資金預(yù)算管理原則。每筆工程進度款支付應(yīng)扣除工程預(yù)付款和工程質(zhì)保金，確保每一筆工程進度款的支付都符合合同的要求。累計支付嚴禁超過原合同虛擬總價的85%，避免發(fā)生合同超付風(fēng)險。經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主審定后的工程量方可作為工程進度款申報依據(jù)，施工單位按照工程量審定口徑和實際完成進度申報工程進度款，監(jiān)理、業(yè)主依次審核，各單位各司其責(zé)，重點審核報審資料的規(guī)范性、完整性、計算單價與合同單價一致性、支付申請與資金計劃的符合性、申報金額與工程實際形象進度的一致性。施工單位在完成申報、審核流程并提供相關(guān)的技撐資料和合法、合規(guī)、真實有效的票據(jù)，才能確保工程進度款的支付。對未按要求辦理導(dǎo)致資金超付、錯付，將依照合同考核規(guī)定對責(zé)任造成單位在資信評價中提出考評意見，納入工程過程考核。

3.規(guī)范簽證及變更管理。在工程建設(shè)過程中，變更和簽證是不可避免，但要進行合理的控制，特別要防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生的漏洞，因此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段的初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價工作得到有效的控制。規(guī)范變更、簽證的支撐性資料，通過《直流輸電工程造價管理工作策劃》和建設(shè)管理交底，明確變更簽證所需基礎(chǔ)資料如隱蔽記錄簽證、費用計算表等所需的支撐性資料。定期開展變更管理審核會，檢查變更辦理情況，對發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，督促閉環(huán)。每月上報工程簽證變更臺帳，發(fā)布辦理變更情況月度通報，對變更辦理嚴重滯后的單位，發(fā)出工作聯(lián)系單，跟蹤后續(xù)整改，若下月情況依舊的單位，納入工程過程考核。

4.及時開展預(yù)結(jié)算管理。結(jié)算工程重點把控以下幾點：①嚴格執(zhí)行《直流輸電造價管理策劃》中過程結(jié)算和預(yù)結(jié)算時間節(jié)點和工作要求，督促相關(guān)單位開展結(jié)算準備工作，出具結(jié)算報告、設(shè)計工程量對比表及結(jié)算審核意見。②以“管控系統(tǒng)”為平臺，以合同對應(yīng)的工程量清單項目為管理對象，對原合同中工程量清單項目施工圖工程量和按實際需求增補工程量清單項目工程量實行四方會審，對增補項目綜合單價提供支撐資料，實行線上線下相結(jié)合方式審核。③對于因工程變更及簽證而新增項目，必須完成線上線下審核，手續(xù)完備，流程閉合，方能進入結(jié)算，嚴禁后期補辦。④對于涉及其他結(jié)算調(diào)整項目，根據(jù)調(diào)整性質(zhì)和內(nèi)容提供完整資料，若屬于合同外委項目，要履行流程，辦理正式委托手續(xù)。若在合同中是暫定價或暫估價的，要提交方案及預(yù)算，通過審定會，方能納入結(jié)算。

造價管理工作是依法合規(guī)建設(shè)直流輸電工程的重要環(huán)節(jié)，要完善直流輸電工程的造價管理工作策劃，切實落實建設(shè)過程中參建各方的工程造價管理職責(zé)，加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在控制工程造價中的作用，規(guī)范參建各方的行為，推動工程建設(shè)有序推進，圓滿完成直流輸電工程的里程碑計劃。