農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與路徑研究

劉艷軍

摘要：農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)業(yè)政策的變動(dòng)直接影響農(nóng)民收入的多少，進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以分析農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，有利于國家制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)政策，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短城鎮(zhèn)間的差距。所以本文就農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制以及路徑展開詳細(xì)討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響機(jī)制；影響路徑

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

所謂農(nóng)業(yè)政策，就是國家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)我國基本國情，結(jié)合各地的實(shí)際情況，所出臺的一系列經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)業(yè)政策以深化農(nóng)業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。我國現(xiàn)在仍然處于發(fā)展中國家階段，農(nóng)業(yè)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村農(nóng)民主要甚至唯一收入來源。不僅對農(nóng)村，農(nóng)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有不可小覷的作用，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重以及核心價(jià)值不如工業(yè)，但是農(nóng)業(yè)保障了國民的基本生活，掌握著國家命脈。所以農(nóng)業(yè)政策的正確性直接影響著農(nóng)村甚至國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文就農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體影響機(jī)制以及路徑展開詳細(xì)討論，來揭示農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系。

一、農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制

（一）農(nóng)業(yè)政策的導(dǎo)向機(jī)制

國家制定的農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有導(dǎo)向作用，具體包括以下兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，農(nóng)民只會(huì)簡單的播種，收獲，然后變賣成錢財(cái)。自從實(shí)施以家庭承包經(jīng)營為主的責(zé)任制后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向多元化，除了種植業(yè)，林，牧，漁業(yè)也開始在農(nóng)村發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的流向。前些年由于務(wù)農(nóng)收入很不景氣，很多人選擇棄農(nóng)進(jìn)城打工，造成城市的"民工潮"。而后政府出臺的取消農(nóng)業(yè)稅，給樹木上保險(xiǎn)，給予種植補(bǔ)貼等多種農(nóng)業(yè)政策，使農(nóng)民又將收入重心放到農(nóng)業(yè)上，所以大量民工陸續(xù)返回農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品。

（二）農(nóng)業(yè)政策的激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)業(yè)政策的激勵(lì)機(jī)制主要包括兩方面：一是農(nóng)業(yè)政策的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。自從建國之初中央實(shí)行土地改革之后，農(nóng)民就有了自己的土地，不再受地主的壓迫，這極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。再后來，國家實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革之后，農(nóng)民多勞多得，這樣農(nóng)民就自發(fā)地采取很多可以增產(chǎn)增收的措施，更大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)政策的需求激勵(lì)。國家為了保障國民生活所需糧食，采取一系列政策來激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)。比如支付給農(nóng)民的價(jià)格高于同期市場上的價(jià)格，當(dāng)糧食供過于求的時(shí)候，給予保護(hù)價(jià)，保障農(nóng)民收入，保證生產(chǎn)積極性。

（三）農(nóng)業(yè)政策的調(diào)控機(jī)制

農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控機(jī)制主要包括以下三方面：一是農(nóng)業(yè)政策的供需調(diào)節(jié)。政府主要通過宏觀調(diào)控市場來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡，主要措施有積極開展對外貿(mào)易，加大糧食出口量以及巧妙作用托市糧銷售對糧食進(jìn)行調(diào)控。二是農(nóng)業(yè)政策的價(jià)格調(diào)節(jié)。政府主要通過增加庫存量和開發(fā)新能源，將部分糧食轉(zhuǎn)化成能源等手段來增加農(nóng)產(chǎn)品需求量進(jìn)而抬高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)政策的收入調(diào)節(jié)。國家還通過降低農(nóng)民生產(chǎn)成本來達(dá)到鼓勵(lì)生產(chǎn)的目的。主要手段有給予多種形式的補(bǔ)貼，取消部分農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)稅以及對部分地區(qū)，部分糧食品種進(jìn)行最低收購價(jià)政策。

二、農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)路徑分析

農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響路徑主要是通過影響農(nóng)村要素的投入，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，最終影響農(nóng)村居民收入以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)。本模塊以取消農(nóng)業(yè)稅這一政策為例來說明農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的相關(guān)路徑。

（一）取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村要素投入的影響

取消農(nóng)業(yè)稅主要對以下幾個(gè)要素的投入會(huì)產(chǎn)生影響。一是土地利用率。在取消農(nóng)業(yè)稅之前，農(nóng)民種地本來就辛苦，獻(xiàn)出了一面中大部分的時(shí)間，精力，但是由于各方面因素，收入甚微，還要出去繁重的農(nóng)業(yè)稅，所以好多人選擇了放棄務(wù)農(nóng)。在取消農(nóng)業(yè)稅之后，好多人又拾起了種地的信心，所以土地利用率就明顯提高了。二是農(nóng)業(yè)投資。取消農(nóng)業(yè)稅使得農(nóng)民手中空閑的，可支配的資金多了起來，所以農(nóng)民就不是專一地發(fā)展種植業(yè)了，開始進(jìn)行了多方面的投資，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響

因?yàn)槿∠r(nóng)業(yè)稅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，所以自然而然地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也就增加了許多。不僅農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有變化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值也發(fā)生了變化。因?yàn)榉N植面積增加，勞動(dòng)力投入增加，農(nóng)業(yè)成本下降，所以產(chǎn)值利潤就上升了。產(chǎn)值利潤率是衡量是否增產(chǎn)增收的主要指標(biāo)，產(chǎn)值利潤率上升加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

雖然取消農(nóng)業(yè)稅，有正反兩方面的影響，一是農(nóng)民積極增加播種面積，生產(chǎn)力的積極投入使得化肥，農(nóng)藥等必需品的價(jià)格升高，這屬于替代效應(yīng)。二是，農(nóng)民收入增加，使得農(nóng)民的消費(fèi)增加，農(nóng)民從單一的滿足溫飽的消費(fèi)轉(zhuǎn)向娛樂性，享受型的高端消費(fèi)，這屬于收入效應(yīng)。總的來說，收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，所以說取消農(nóng)業(yè)稅增加了農(nóng)民的消費(fèi)，改變了農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是我國的重中之重，農(nóng)業(yè)問題直接影響著我國國民的基本需求，是我們必須慎重對待的問題。通過以上簡單介紹，我們揭示了農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制及相關(guān)路徑。我們要善于作用這些相關(guān)理論，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)政策來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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