建設系統(tǒng)化的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系

齊紅燕

摘要：國家對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部已經(jīng)實行計劃分配和自主擇業(yè)的安置方式，但隨著人事制度的改革、用人機制的轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)量的增加，就業(yè)壓力越來越大，要想建設系統(tǒng)化自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，應該建設市場準則信息庫、增加主觀能動性、塑造就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型等，來切實有效的推動自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系。

關鍵詞：建設；系統(tǒng)化；自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系

中圖分類號：F240 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)政策自2001年實行以來，全國已有 10 萬余名軍轉(zhuǎn)干部選擇了自主擇業(yè)安置方式。但隨著人事制度的改革、用人機制的轉(zhuǎn)換以及軍轉(zhuǎn)安置制度的改革，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的數(shù)量逐年增長，面臨的就業(yè)壓力也會越來越大，而自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部大部分年齡在 4O歲左右，處在事業(yè)的黃金時期，他們要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)的愿望非常強烈，如果能夠把他們的特長發(fā)揮出來，將會為社會做出新的貢獻。

一、國內(nèi)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系取得的成績

各地區(qū)按照中央確定的原則，先后出臺了關于自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置管理的實施意見，對有關問題作出了明確規(guī)定，為管理服務工作的開展提供了制度保證。并成立了專門的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務機構，配備了專門的管理人員。

（二）各項待遇政策得到較好落實

各地嚴格按政策規(guī)定，并結合當?shù)貙嶋H，采取一系列措施，確保了各項待遇的落實。一是進一步完善了退役金發(fā)放的程序和撥款渠道，堅持軍轉(zhuǎn)安置部門、財政部門及發(fā)放銀行的聯(lián)動機制，堅持退役金核定、預算、決算、發(fā)放各個環(huán)節(jié)相銜接，確保了退役金按時足額發(fā)放到位。二是醫(yī)療保障得到較好落實。已建立醫(yī)療保險的地區(qū)。按相關政策為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部建立了醫(yī)療保險；尚未建立醫(yī)療保險的地區(qū)，也享受了公費醫(yī)療待遇。三是部分地區(qū)落實了住房補貼，北方地區(qū)按照中央8號文件的要求發(fā)放了冬季取暖費。另外，有的地區(qū)還從實際情況出發(fā)發(fā)放了“地區(qū)差額補貼”。

（三）協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得一定進展

為協(xié)助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，各地區(qū)市均采取了一些行之有效的措施和辦法。一是開展培訓工作。有的地區(qū)在對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進行適應性培訓的基礎上，還開展了專業(yè)技能培訓，以提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是為就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。有的地區(qū)通過專門網(wǎng)頁，定期發(fā)布就業(yè)信息。提供就業(yè)咨詢；有的將自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源市場需求結合起來，為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部舉辦專場招聘會；有的組織自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到企業(yè)掛職實踐，為他們就業(yè)提供幫助。

二、國內(nèi)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系存在的問題

（一）管理上難度大

由于自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)前與地方上聯(lián)系少，雙方了解不多，轉(zhuǎn)業(yè)后居住地分散，流動性大，異地就業(yè)人數(shù)較多，造成了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理難度大。

（二）對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和指導力度不夠

目前，雖然相當數(shù)量的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)了再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但真正通過人事部門就創(chuàng)業(yè)指導或通過人才市場實現(xiàn)就創(chuàng)業(yè)的比例不大，就創(chuàng)業(yè)渠道也不寬，缺少專門機構和負責人。

三、如何建立健全自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系

通過多途徑調(diào)查，并結合國內(nèi)外的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系成果，總結以下幾點來完成自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系的建設工作

（一）建設“市場準則”信息庫

自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)難，有大部分因素是因為環(huán)境的轉(zhuǎn)變，造成很多信息不對稱，一旦軍轉(zhuǎn)干部不能很快地適應環(huán)境的轉(zhuǎn)變就會造成脫節(jié)，從而導致就業(yè)創(chuàng)業(yè)的出現(xiàn)風險，建立以“市場準備”的信息庫首先要建以緊跟時代發(fā)展的綜合性信息庫，信息庫的建立不僅要全面還要更新速度快，以便自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部隨時性、全面性的了解外部環(huán)境。

（二）增加“主觀能動性”培訓內(nèi)容

自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓工作應把培養(yǎng)“主觀能動性”放在首位，通過市場分析、環(huán)境分析、職業(yè)生涯規(guī)劃等培訓點燃自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情與自信心，引發(fā)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的主要學習，主動了解，主動實施。

（二）“與日俱進”的實用性培訓教材

在調(diào)研工作中，發(fā)展很多培訓教材的諸多知識點已經(jīng)落后市場經(jīng)濟了，尤其是國家在提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，“互聯(lián)網(wǎng)+等政策以來，市場經(jīng)濟，就創(chuàng)業(yè)途徑發(fā)生的本質(zhì)的變化，培訓教材應該進行與日俱進的更新。政策培訓上不僅要培訓軍轉(zhuǎn)干部的政策，更要培訓其他國家推出的相關扶持政策。能力上培訓上更要抓住實用性的培訓，對于就業(yè)的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要以“高、精、專”的準則進行培養(yǎng)，對于創(chuàng)業(yè)的自主擇業(yè)軍裝干部要以“全面性”為準則進行培訓，例如市場運營、技術轉(zhuǎn)移、企業(yè)管理、包裝策劃、財務管理、法律常識等以應對專業(yè)后遇到的各種問題。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓教育與市場信息提前化

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系是非時效性的工作，而是一個長期的工作流程，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和市場信息應在軍轉(zhuǎn)干部軍隊生活中就進行，這樣有充足的時間讓干部學習技能，并能很好的了解社會市場環(huán)境，更有充足的時間為個人職業(yè)生涯規(guī)劃作出選擇，并根據(jù)選擇進行相應的知識學習與途徑建立。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓教育與市場信息提前化，不僅能有效的增加自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部成功率，更能減輕相關部門的工作壓力，同時能跟激發(fā)更多的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情。

（四）塑造就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，并建立典型交流機制

從全省軍轉(zhuǎn)系統(tǒng)每年遴選就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，通過演講個人事跡，個人成長經(jīng)歷，分析成功原因，定期面對面交流的形式，讓準備轉(zhuǎn)業(yè)的干部更好的了解各種情況，從而更加的客觀的做好個人職業(yè)生涯規(guī)劃

（五）建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)后期服務團隊

根據(jù)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，設立就業(yè)與創(chuàng)業(yè)后期服務團隊，就業(yè)服務團隊主要服務于二次就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)等指導、培訓、推介工作。創(chuàng)業(yè)服務團隊主要服務于創(chuàng)業(yè)過程中需要的項目策劃、項目評估、市場運營、企業(yè)管理、資金籌借等。而服務團隊人員要實施聘請專家、學者、社會機構、企業(yè)家等機制，加強服務團隊的人員落地性、實用性、時效性的建設工作。

四、結論

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是現(xiàn)代化建設的重要人才資源，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系的建立不僅關系到軍隊的穩(wěn)定和建設，更關系到整個現(xiàn)代化建設。因此，構建一個系統(tǒng)化的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系具有相當重要的理論意義和現(xiàn)實意義。