職稱不是中國(guó)特有的,在德國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家,評(píng)職稱也并非易事,日本和韓國(guó)看重資歷,美國(guó)注重質(zhì)量,而德國(guó)則實(shí)行職稱評(píng)定和職業(yè)資格認(rèn)定并行的行業(yè)準(zhǔn)入制度。
德國(guó):職稱評(píng)定主要針對(duì)公職人員
德國(guó)施行職稱評(píng)定和職業(yè)資格認(rèn)定并行的行業(yè)準(zhǔn)入制度。職稱評(píng)定制度主要適用于國(guó)家公職機(jī)構(gòu)的工作人員,如公務(wù)員、教師、軍人等。德國(guó)的職稱評(píng)定有更多定性內(nèi)容,如德國(guó)教授都是終身教授。如果想要晉升,得自己申請(qǐng),因?yàn)榈聡?guó)沒(méi)有每年一次對(duì)教師的鑒定。而德國(guó)的職業(yè)資格認(rèn)定制度應(yīng)用范圍更是極其廣泛。無(wú)論是醫(yī)生、工程師、律師、銷售顧問(wèn),還是郵遞員、餐館服務(wù)員、粉刷匠,幾乎所有職業(yè)都要進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定。
美國(guó):“終身制”也不是鐵飯碗
美國(guó)知名大學(xué)的職稱評(píng)定與管理程序嚴(yán)謹(jǐn)、獎(jiǎng)懲有度,始終保持了“終身制”教職的高門檻和高水準(zhǔn)。職稱主要為助理教授、副教授和教授三個(gè)“終身制”序列教職,講師以及客座教授和輔助教授不在此列。
一些美國(guó)大學(xué)近年來(lái)開(kāi)始實(shí)行“終身后評(píng)審”,對(duì)終身制教授每五年重新審核一次,評(píng)審程序與初評(píng)職稱時(shí)基本一致。如果第一次未能通過(guò),校方將對(duì)該教授提出警告,如果五年后第二次仍未通過(guò),校方有權(quán)解雇該教授。
日本:考“資格”更辛苦
日本大學(xué)的教授名額是有限的。如果沒(méi)有人退休或辭職,后來(lái)的人就無(wú)法升職。所以,大家只能按部就班地升遷,“爭(zhēng)”也沒(méi)有用。
政府部門工作人員的升遷也是在進(jìn)行公務(wù)員考試時(shí)就決定好了的。比如,參加并通過(guò)一般公務(wù)員考試的,升遷機(jī)會(huì)小得多,但參加了管理職位考試并通過(guò)的人,就有“資格”擔(dān)任管理干部,并隨著工作的成績(jī)不斷升遷??傮w來(lái)看,日本人似乎沒(méi)有很強(qiáng)烈的“職稱”情結(jié),更多的人關(guān)心的是如何賺到更高的工資。
韓國(guó):考試與審查并行
韓國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的職稱評(píng)定考試,不同的行業(yè),職稱和晉級(jí)方式不盡相同,主要有考試升職和審查升職兩種。以公務(wù)員為例,韓國(guó)的一般公務(wù)員分9個(gè)級(jí)別,級(jí)數(shù)越小,職位越高。從8級(jí)公務(wù)員升到7級(jí)需要工作7.6年,從7級(jí)升到6級(jí)需要9.6年,從6級(jí)升到5級(jí)需要9.1年。
為杜絕評(píng)職稱中的腐敗現(xiàn)象,中央政府曾要求各地方政府全部采用考試升職形式,但是遭到強(qiáng)烈抵制。很多地方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,控制升職權(quán)是他們行使職權(quán)的有效手段之一。一些地方政府采取折中的方式:50%考試升職,50%審查升職。
印度:對(duì)待職稱能淡然處之
印度人對(duì)職稱評(píng)定也非常關(guān)注,因?yàn)槁毞Q與個(gè)人待遇和社會(huì)地位緊密相關(guān)。在大學(xué)里,教授的工資及津貼要比副教授高出許多,而且社會(huì)地位也高;在政府機(jī)關(guān),局級(jí)干部的工資比處級(jí)干部高了不少,而且權(quán)力也更大。
印度的職稱一般也分為初級(jí)職稱、中級(jí)職稱和高級(jí)職稱。以財(cái)政部為例,通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)人財(cái)政部工作的人員,每工作5年,就可以自然晉升一級(jí)職稱,從低到高依次是副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)、正處級(jí)、副局級(jí)、正局級(jí)、副部級(jí)和正部級(jí)。如果攀登這個(gè)晉級(jí)臺(tái)階,一個(gè)工作人員一般等到60歲退休的時(shí)候,也就只能熬到局級(jí)。很多人就是這樣“熬職稱”的,工作時(shí)間長(zhǎng),職稱自然就高,這無(wú)可挑剔,也無(wú)法選擇,所以大部分人都能心平氣和地對(duì)待職稱評(píng)定。(綜合摘自《深圳特區(qū)報(bào)》等)