對做好新形勢下基層反腐倡廉教育工作的幾點思考

丁文杰　王穎

中圖分類號：D523.4 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-01

摘要物探行業(yè)基層單位面對企業(yè)實際，通過改進和創(chuàng)新反腐倡廉教育工作，持續(xù)提升教育效果，來推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。

關(guān)鍵詞物探行業(yè)反腐倡廉黨風(fēng)廉政

新形勢下物探行業(yè)基層單位如何面對企業(yè)實際，不斷改進和創(chuàng)新反腐倡廉教育工作，持續(xù)提升教育的效果，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要前提和基本保障，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門亟待解決的問題。

一、新形勢下開展反腐倡廉教育工作的重要意義

在目前東方地球物理公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)立足“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，強化紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門持續(xù)搞好反腐倡廉教育工作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有著重要的現(xiàn)實意義。

（一）做好反腐倡廉教育是提高黨員干部政治素質(zhì)的需要

目前有些黨員干部中存在“只要把業(yè)務(wù)學(xué)好就一切都好”的認識誤區(qū)，認為反腐倡廉是紀(jì)檢部門的事，與自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域關(guān)系不大，學(xué)習(xí)主動性較差。有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然在民主生活會或?qū)ｎ}會議上，認識到自己對反腐倡廉理論學(xué)習(xí)不足，但事后就擱置一邊，沒有實際行動。

（二）做好反腐倡廉教育是依法合規(guī)管理的切實需要

現(xiàn)階段各級黨員干部所處的政治、經(jīng)濟和安全等環(huán)境都非常復(fù)雜，各種依法合規(guī)的要求也在不斷增加，尤其是基層地震隊領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)外協(xié)等關(guān)鍵崗位人員。一名地震隊經(jīng)理在項目運行中，上千萬的項目資金需要管控，一名工農(nóng)外協(xié)人員也有幾十萬的補償資金，通過開票的形式付到地方政府和補償戶手中，而且由于受到現(xiàn)場施工的制約，談判標(biāo)準(zhǔn)和賠付測量過程缺乏有效監(jiān)控。因此做好反腐倡廉教育工作對依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動具有十分重要的意義。

（三）做好反腐倡廉教育是保護黨員干部的迫切需要

近年來各式各樣的腐敗份子都有一個共同點：目無黨紀(jì)國法、對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的規(guī)章制度不清楚，搞模糊操作，渾水摸魚，貪圖蠅頭小利，游走于違法犯罪的邊緣。在他們面前，個人的一切高于國家和企業(yè)利益。從他們懺悔中可以看到：對政治紀(jì)律的淡漠，信仰缺失，對黨缺乏忠誠，行為規(guī)范違背黨章的規(guī)定，有令不行，缺少學(xué)習(xí)，是導(dǎo)致他們變?yōu)殡A下囚的重要因素。

（四）做好反腐倡廉教育是紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求

紀(jì)檢機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負起從嚴治黨、強化干部教育管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。但從客觀上來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，如反腐倡廉教育層次不清，缺乏針對性；教育內(nèi)容不具體，缺乏靈活性；教育形式程序化，缺乏創(chuàng)新性；教育傳播途徑單一化，缺乏互動性；教育制度不落實，缺乏實效性等。因此，進一步做好反腐倡廉教育工作，發(fā)揮反腐倡廉教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的基礎(chǔ)性作用是紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求。

（五）做好反腐倡廉教育是重塑中石油形象的客觀要求

十八大以來，受到公司個別領(lǐng)導(dǎo)人員違法腐敗案件的影響，中國石油的形象和聲譽受到嚴重損害。反腐倡廉教育可以通過選樹正面典型，教育廣大黨員干部嚴格遵守黨紀(jì)條規(guī)，將遵紀(jì)守法內(nèi)化于心、外化于行，弘揚社會正能量。

二、新形勢下深入開展反腐倡廉教育的現(xiàn)實途徑

（一）科學(xué)劃分教育對象，突出重點，全員覆蓋

近幾年，我們連續(xù)三年在全處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物關(guān)鍵崗位人員之間開展《廉潔風(fēng)險防空識別》工作，采用自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)指的方式，確立部門和崗位人員在思想道德、制度機制、崗位職責(zé)等方面存在的廉潔風(fēng)險點，再根據(jù)權(quán)力的重要程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”確定廉潔風(fēng)險等級。年初制定反腐倡廉教育工作計劃時結(jié)合廉潔風(fēng)險防空識別結(jié)果，結(jié)合受教育者職級、崗位和業(yè)務(wù)特點的實際，按照高、中、低三個風(fēng)險等級，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人財物工農(nóng)等關(guān)鍵崗位人員列為重點教育對象，選擇不同的教育內(nèi)容和教育方式，做到突出重點，分層實施，全員覆蓋。

（二）科學(xué)籌劃教育內(nèi)容，因人施教、因崗施教

一是將分布在“高級”風(fēng)險等級的處級領(lǐng)導(dǎo)干部、掌管人財物工農(nóng)等關(guān)鍵崗位的科級干部、一般管理人員列為重點教育對象。對處級領(lǐng)導(dǎo)干部，反腐倡廉教育的主要內(nèi)容以學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主，要求他們把道德作為高線，把黨紀(jì)作為底線，身體力行、躬行實踐。

二是對分布在“中級”風(fēng)險等級的科級干部和人財務(wù)部門的管理人員，反腐倡廉教育的主要內(nèi)容以開展警示教育為主，教育他們嚴格遵守崗位規(guī)范、財經(jīng)制度。

三是對于分布在“低級”風(fēng)險等級的一般干部職工，將道德教育、誠實守信教育作為教育的重點內(nèi)容，樹立他們以廉為榮、以貪為恥的習(xí)慣，把清正廉潔作為自己人生追求和行為習(xí)慣。

（三）注重教育形式，克服簡單化、程序化

要增強反腐倡廉教育時效，就必須圍繞效果找方法，而方法則應(yīng)在靈活多樣上做文章?？偨Y(jié)近年來好的做法和經(jīng)驗，主要有以下三種：

一是崗位教育，它是反腐倡廉教育的基本形式，通過崗位教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明確崗位職責(zé)，認清權(quán)利風(fēng)險，強化廉政意識，提高抵御風(fēng)險能力。尤其是要把人、財、物、工農(nóng)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位作為教育重中之重。

二是示范教育，它是反腐倡廉教育的重要形式。先進典型是黨員干部的表率和楷模，特別是本系統(tǒng)、本單位的先進典型，由于他就在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身邊，大家能看得見、摸得著，可以從他們的實際中受到感染，找到自身的差距和努力的方向。

三是警示教育，它是反腐倡廉教育的輔助形式。組織中層以上干部和關(guān)鍵崗位人員參觀駐地監(jiān)獄，聆聽監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說法的形式，剖析違紀(jì)違法案件，以案明紀(jì)、以案說法進行教育。

四是專題教育，它是反腐倡廉教育的直接形式。每年我們充分利用公司審計和效能監(jiān)察之際，對發(fā)現(xiàn)存在的問題進行再次深入調(diào)查了解，目的是為了更深入的了解問題存在的根源，找出制度上、管理上、操作上存在的漏洞。

（四）與廉潔文化培育相結(jié)合，實現(xiàn)傳播途徑多元化

一是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺、手機短信、電子《清風(fēng)》雜志等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，在關(guān)鍵節(jié)點到來之前加大對黨員干部的教育力度，做出明示，提前下毛毛雨。二是建立物探處反腐倡廉微信公眾平臺，定期播出一些警示案例，把廉政教育延伸到各個地方，浸潤到八小時之外。三是通過開展系列廉潔文化格言警句征集和廉潔文化PPT大賽、網(wǎng)絡(luò)答題等活動，采用有獎競猜的形式鼓勵員工積極參與進來形成互動效應(yīng)，由以往的單向灌輸向互動交流轉(zhuǎn)變。

（五）注重和把握教育的前瞻性、規(guī)律性，防患于未然

一是利用生產(chǎn)辦公例會、基層檢查等機會，有針對性地開展談話教育活動。二是掌握教育的最佳時機、最好方式、最準(zhǔn)切入點開展談話活動。比如在新任干部上任前、小隊出工前、重大招投標(biāo)工作前、干部婚喪嫁娶前、重大節(jié)日前和專項審計、效能監(jiān)察檢查后，通過開展價值觀引導(dǎo)、交心談話等方法及時解決一些不正確的思想觀念，使其保持健康的心理。

（六）落實部門教育責(zé)任，將教反腐倡廉育制度化、規(guī)范化

一是將教育職責(zé)制度化。將反腐倡廉理論學(xué)習(xí)作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，將崗位教育、示范教育和警示教育相結(jié)合納入全年黨員干部反腐倡廉教育培訓(xùn)計劃。二是要將教育形式制度化。建立和落實廉政培訓(xùn)、廉政談話、述職述廉等制度，采取先進典型示范教育與反面典型警示教育相結(jié)合，增強教育的感染力和吸引力。三是要將工作考核制度化。年初，制定年度計劃中把教育任務(wù)、目標(biāo)進行量化、細化；年中，定期開展檢查督促，推動工作正常開展；年底，與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一同進行考核，對宣傳教育工作的先進單位和個人進行表彰獎勵，充分調(diào)動各方面的積極性。

反腐倡廉教育是一項系統(tǒng)工程，必須立足企業(yè)實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，完善教育制度，營造廉潔氛圍，扎實做好新形勢下基層單位反腐倡廉教育工作，為企業(yè)健康和諧發(fā)展保駕護航。