基建工程造價審計風(fēng)險與防范措施研究

史輝田

【摘要】基建工程在我國社會發(fā)展過程中有著至關(guān)重要的作用，而在社會經(jīng)濟水平逐漸提升的背景下，造價審計作為工程成本重要的控制和管理手段，有必要進行詳細(xì)分析。本文從基建項目本身的復(fù)雜性、工程資料的完整準(zhǔn)確性以及審計人員自身素質(zhì)幾方面內(nèi)容入手，簡略闡述了基建工程造價審計風(fēng)險，并提出了幾點防范措施。

【關(guān)鍵詞】基建工程? 造價審計? 風(fēng)險防范

引言：在基建工程開展的過程中，造價審計是其重要的組成部分，優(yōu)化造價審計工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)基建工程經(jīng)濟效益以及社會效益的整體提升。但從目前來看，基建工程在開展造價審計工作的過程中常常面臨諸多風(fēng)險，制約著造價審計工作的高效開展，對于審計機關(guān)來說，積極開展工程造價審計與防范審計風(fēng)險同等重要，所以審計部門務(wù)必要加大審計力度，規(guī)范審計流程，為造價審計工作的高質(zhì)量完成奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、基建工程造價審計風(fēng)險

（一）基建項目本身比較復(fù)雜

一個基建工程項目的實施，既要經(jīng)過立項、勘察、設(shè)計、施工等基建程序，又要經(jīng)過計劃、概預(yù)算編制審核、施工時現(xiàn)場變化、設(shè)計變更、結(jié)算審核等財務(wù)環(huán)節(jié)，工程項目投資規(guī)模較大，工期較長，建設(shè)過程中可變因素多，涉及的專業(yè)、子目較廣，需要進行專業(yè)判斷的次數(shù)較多，施工過程中受自然條件、市場調(diào)節(jié)、建筑材料的起落、國家政策的調(diào)整等等都給造價審計帶來很大風(fēng)險。審計人員哪怕是對某個細(xì)節(jié)的疏漏忽視，都會給工程造價的準(zhǔn)確性真實性帶來不同程度的影響，從而承擔(dān)審計風(fēng)險。

（二）工程資料收集不及時，完整性準(zhǔn)確性欠缺

工程資料是反映工程實體最終成果的重要文件，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，直接影響到工程造價審計質(zhì)量。在造價審計時，因為資料欠缺或不完整不準(zhǔn)確不真實，糾紛不斷的案例比比皆是，有的甚至上訴法律，無疑增大了審計風(fēng)險。例如：某施工企業(yè)的施工組織設(shè)計是從網(wǎng)上抄的，沒有結(jié)合基建項目的實際情況，監(jiān)理和建設(shè)方代表也沒有認(rèn)真審核就簽字同意，在結(jié)算審計時塔吊的數(shù)量雙方爭議很大。有些施工企業(yè)受到經(jīng)濟利益驅(qū)使，虛報工程量或編造虛假決算資料，這就要求審計人員全面真實掌握工程情況，及時收集相關(guān)資料，最大限度防范審計風(fēng)險。

（三）審計人員素質(zhì)有待提升

審計人員作為基建工程造價審計工作的直接執(zhí)行者，其自身的素質(zhì)直接影響著審計工作開展的質(zhì)量。從目前大多數(shù)審計機關(guān)編制緊張的情況看，一個項目一般是1到2個審計人員，常常是1人充當(dāng)多面手，而項目有各種專業(yè)問題，這時如果缺乏某方面專業(yè)知識將會產(chǎn)生審計風(fēng)險;某些審計人員職業(yè)道德欠缺，對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或知情不報，也會給工程造價審計帶來風(fēng)險;為緩解審計人力與技術(shù)資源不足的矛盾，有時實行造價審計外包的方式，外包公司人員同樣存在業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德問題，有的還不完全掌握基建工程的具體情況，也是導(dǎo)致造價審計風(fēng)險的因素之一。

二、審計風(fēng)險的防范措施

（一）加強對審計工作的重視

若想切實防范基建工程造價審計風(fēng)險，首先要規(guī)范相應(yīng)的招標(biāo)流程。即便是面對那些工程較小、修繕的招標(biāo)項目，同樣要嚴(yán)格依照相關(guān)招標(biāo)流程，以此有效規(guī)避在工程項目招標(biāo)階段潛在的各類風(fēng)險問題。其次應(yīng)加大力度規(guī)范合同管理制度，在進行合同簽訂的過程中，務(wù)必要嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，在招標(biāo)文件以及投標(biāo)書的基礎(chǔ)上展開詳細(xì)核查，保證二者所體現(xiàn)的內(nèi)容吻合，要綜合考慮實際中標(biāo)結(jié)果情況再進行施工合同的簽訂，為基建工程項目的高質(zhì)量建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，應(yīng)加強對簽證變更管理的力度，控制變更簽證的比例和權(quán)限，重視審計調(diào)查和取證是降低審計風(fēng)險的關(guān)鍵，審計人員實地測量時，應(yīng)采取嚴(yán)謹(jǐn)、合法、公正的手段，審計人員、監(jiān)理方代表、建設(shè)方代表、施工方代表應(yīng)同時在場，各方代表簽字認(rèn)可。社會審計是降低審計風(fēng)險的有效補充，具體工作可以委托，但審計責(zé)任不能轉(zhuǎn)嫁，委托社會審計前建設(shè)單位應(yīng)進行初審，去偽存真，對社會審計應(yīng)有明確具體的要求，規(guī)范其行為，最大限度控制審計風(fēng)險。

（二）建立健全內(nèi)控制度，嚴(yán)格資料管理

以審促建，完善內(nèi)控，全程跟蹤審計，強化監(jiān)督，合理設(shè)置工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，建立健全各項規(guī)章制度，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制，關(guān)鍵崗位實施不相容崗位分離原則，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格變更審批，重視合同管理，強化法律意識，嚴(yán)把支付關(guān)。在基建項目開始動工時，以書面清單方式告知參建各方需準(zhǔn)備的工程資料、技術(shù)資料、結(jié)算資料，并在施工過程中嚴(yán)格督促履行。如果在檢查工程資料的過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)在第一時間開展施工現(xiàn)場核查，并積極收集真實的證據(jù)與資料，若資料的準(zhǔn)確性和完整性都有所欠缺，應(yīng)拒絕接收相關(guān)資料，同時還要督促其及時提交完整準(zhǔn)確的資料。參建各方應(yīng)形成聯(lián)動機制，從工期、安全、造價以及質(zhì)量四方面內(nèi)容入手進行全面把握，對工程變更以及簽證資料及時性、完整性與真實性進行詳細(xì)掌控，此舉能夠有效規(guī)避施工單位惡意提供不實資料的現(xiàn)象。

（三）加大對審計人員的培養(yǎng)力度

有關(guān)單位應(yīng)加大力度開展對審計人員的培訓(xùn)，主要包括專業(yè)能力以及思想道德素質(zhì)兩方面內(nèi)容，優(yōu)秀的審計人員不僅業(yè)務(wù)能力要過硬，同時還要有著良好的職業(yè)道德和責(zé)任意識。通過專業(yè)選拔、定期培訓(xùn)、績效考核等方式提高審計人員素質(zhì)。與此同時還應(yīng)加強對于審計團隊的建設(shè)，并建設(shè)起銳意進取、勇挑重?fù)?dān)以及精誠合作的團隊精神，進而提高內(nèi)部審計團隊整體的向心力以及凝聚力，并積極學(xué)習(xí)科學(xué)的審計知識，采用先進的審計手段，不斷改進審計方法，適應(yīng)新形勢，將風(fēng)險意識貫穿于工程造價審計全過程，為審計工作職責(zé)的具體落實創(chuàng)造必要條件。這既有助于提高基建工程造價審計工作質(zhì)量以及審計水平，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)審計風(fēng)險的有效降低，有助于基建工程整體經(jīng)濟效益的提升。

三、結(jié)論

綜上所述，加強對于基建工程造價審計風(fēng)險的管理與控制，能夠提高造價審計工作的開展水平與質(zhì)量，對于基建工程整體效益的提升有著積極的促進作用。因此，要加強審計工作的重視，并結(jié)合工程實際情況，采取相應(yīng)的審計措施，提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)，為基建工程造價審計水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]林雪毓.對事業(yè)單位基建項目預(yù)結(jié)算內(nèi)審工作的分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019，（22）：135-136.