文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展理論與實證分析
——以山東省為例

李鳳霞，曹艷英

（魯東大學(xué)商學(xué)院，山東煙臺264025）

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展理論與實證分析
——以山東省為例

李鳳霞，曹艷英

（魯東大學(xué)商學(xué)院，山東煙臺264025）

文化提升旅游，旅游傳播文化，兩者之間相互作用相互影響，構(gòu)成彼此耦合的交互體，因此兩者耦合發(fā)展是內(nèi)在機理所致的新模式。在構(gòu)建文化與旅游耦合發(fā)展的機理、耦合程度判定指標方法、耦合發(fā)展機制、途徑等基礎(chǔ)上，以山東省為例，對其文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展程度進行評價，發(fā)現(xiàn)其存在整體協(xié)調(diào)性較高但各市差距較大、省內(nèi)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)水平空間差距明顯、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡且緊密性不夠等問題，并從機制和途徑上提出建議。

文化；旅游；耦合；山東省

一、引言

聯(lián)合國教科文組織早在1986年就將文化遺產(chǎn)、環(huán)境與自然、社會文化活動等與旅游密切相關(guān)的內(nèi)容統(tǒng)計到文化當中，可見文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展是必然趨勢和世界共識。2009年我國國家旅游局和文化部共同頒布了《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以此來促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，并在2010年推出了以“文化旅游、和諧共贏”為主題的“中國文化旅游主題年”系列活動。2011年黨的十七屆六中全會提出促進文化與旅游、建筑、信息和其他行業(yè)的一體化發(fā)展。黨的十八大和十八屆三中全會對深化文化體制改革作出部署，指出“推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”。2015年新一輪文化體制改革開始進入全面實施階段。國家層面的這一系列方針政策，為我國文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好機遇。由于文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)耦合發(fā)展是提升文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑和新的模式，作為該模式的基礎(chǔ)，區(qū)域文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合模式發(fā)展的機理、發(fā)展程度的判定、機制及途徑的選擇就顯得尤為重要。

文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)具有天然的耦合關(guān)系，對兩者關(guān)系的研究最初興起于國外，且研究多集中在旅游與文化的相互作用和融合上。如Smith等[1]從社會學(xué)及人類學(xué)等角度分析了旅游對文化傳統(tǒng)的影響；Taylor[2]認為旅游與文化之間相互作用；Bachleitner.R[3]等人認為文化與旅游融合可以開發(fā)出文化遺產(chǎn)、文化景觀、藝術(shù)、戲劇等一切文化旅游活動。

國內(nèi)對文化與旅游耦合發(fā)展的研究多集中在兩者耦合關(guān)系的作用與機理、耦合關(guān)系存在的問題及對策、耦合程度的判定等方面。如尹貽梅[4]指出促進旅游業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展，能夠極大地提高張家界經(jīng)濟增長速度；汪瑞[5]運用耗散結(jié)構(gòu)理論探討了山地旅游與民族文化產(chǎn)業(yè)耦合系統(tǒng)的非連續(xù)性的演進機理；朱海英[6]針對云南文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展面臨的環(huán)境、機制、人才、創(chuàng)意和企業(yè)等難題，指出可通過改善環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)新耦合機制及加大復(fù)合型人才培養(yǎng)等途徑為文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展提供保障；魯明月、[7]張琰飛等、[8]張二妮等、[9]周葉[10]以不同區(qū)域為對象，通過構(gòu)建評價指標體系，運用不同定量方法對文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進行了實證研究。

綜上所述，相對而言，國內(nèi)對文化和旅游耦合關(guān)系的研究較多，近幾年研究逐漸轉(zhuǎn)向?qū)嵶C。但是從整體上對文化與旅游耦合關(guān)系的系統(tǒng)理論研究還比較欠缺且不夠深入。因此，本文將嘗試從文化與旅游耦合作用機理、耦合程度判定、耦合機制及耦合模式途徑等角度，系統(tǒng)分析兩者耦合理論并結(jié)合實證進行研究。

二、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展基本理論

（一）文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展機理

隨著經(jīng)濟發(fā)展、人們生活水平的提高和閑暇時間的增多，旅游成為一種提高生活質(zhì)量的需求，而目前我國雖是旅游大國，但旅游還主要處于游覽觀光階段，旅游中的文化供給層面還相對欠缺，對游客的精神滿足程度還有待提高。由于物質(zhì)、精神需求的平衡已然成為人們生存和發(fā)展的必要條件，現(xiàn)實中卻面臨物質(zhì)與精神需求失衡的危機，因此文化和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是非常必要的。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩者互補共贏，本身就具有天然的耦合性。

所謂耦合是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)運動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)間的良性互動下相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進的動態(tài)關(guān)系。[11]系統(tǒng)內(nèi)部各變量的協(xié)同作用使得系統(tǒng)由無序逐漸向有序過渡，這種協(xié)同作用的定量描述指標為耦合度。[12]文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展可以采用耦合度來衡量。文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在很大程度上促進了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)作為21世紀的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)的促進作用也是不可估量的。將文化、旅游產(chǎn)業(yè)兩系統(tǒng)相輔相成的作用程度定義為文化和旅游產(chǎn)業(yè)的耦合度，這個耦合度的大小即表示一方系統(tǒng)對另一方系統(tǒng)或者兩者之間的作用效果和貢獻程度。兩個系統(tǒng)通過相互的耦合作用促進整個體系從亂序向有序、低等級向高等級轉(zhuǎn)變。兩者的相互作用如圖1所示。

（二）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展程度判定

首先，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的評價指標體系。文化產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的規(guī)?；南到y(tǒng)，涵蓋了文化、體育、廣播、娛樂業(yè)等內(nèi)容。旅游產(chǎn)業(yè)是旅游主體、旅游客體聯(lián)結(jié)的紐帶，旅游主體的多樣化需求造就旅游產(chǎn)業(yè)涵蓋不同的行業(yè)類型。旅游行業(yè)提供的是服務(wù)，它的產(chǎn)出和消費具有同時性。文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標的建立必須包括在這些領(lǐng)域的發(fā)展指標的區(qū)域內(nèi)；兩個產(chǎn)業(yè)種類繁多，但是在其各領(lǐng)域中卻有相通、公共的部分。文化、旅游產(chǎn)業(yè)的下屬分類繁多，所以反映兩者的指標因素也非常多，本文在選擇指標體系時參照張琰飛、朱海英[13]的指標體系，并在此基礎(chǔ)上按照科學(xué)性、針對性、全面性、數(shù)據(jù)可獲得性原則來確定文化、旅游產(chǎn)業(yè)的耦合度指標體系（見表1）。

其次，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的評價模型和標準。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是兩個協(xié)調(diào)作用的產(chǎn)物，兩者的作用分析可以通過耦合度模型來進行。耦合度是一個時間概念，表現(xiàn)為某一狀態(tài)的值。[14]參照相關(guān)研究，[13]本文采用式(1)來測量文化、旅游產(chǎn)業(yè)的耦合度。

式（1）中X表示文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)，Y代表旅游產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)，X和Y可以由因子分析法進行測算，Cxy表示兩者的耦合度，-1.414≤Cxy≤1.414。從式（1）可知，文化、旅游業(yè)耦合度大小取決于這兩個產(chǎn)業(yè)的耦合度綜合指數(shù)大小。當X和Y大于0時，Cxy大于0，兩者處于較為協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢；當X和Y小于0，Cxy也都是小于0，兩者處于一個不是很協(xié)調(diào)的發(fā)展狀態(tài)。X、Y相差越小，Cxy值越大，當X、Y相等時，Cxy達到最佳狀態(tài)，為1.414。

參照鄧華燦等、[15]王倩[16]等對耦合度的劃分標準，我們把兩個產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的耦合度分為以下幾種類型（如表2所示）。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展機制

機制包括促進事物發(fā)展的影響因素及各因素相互作用的內(nèi)容。對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合模式發(fā)展的影響因素有內(nèi)在因素和外在因素兩個方面。文化與旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的耦合性、旅游者的需求和旅游市場利益驅(qū)動構(gòu)成內(nèi)在動力因素，政策的導(dǎo)向、技術(shù)的支持、旅游專業(yè)化資本的形成構(gòu)成外在推動因素。內(nèi)在因素是動力源泉，外在因素會加劇動力源泉的作用，兩者相輔相成。

（四）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合模式發(fā)展途徑

從耦合發(fā)展主體上來看，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合模式發(fā)展的途徑有市場自組織途徑、政府主導(dǎo)途徑、市場與政府協(xié)作途徑。市場自組織途徑由于需要依靠市場機制自身的規(guī)律發(fā)生作用，因而需要較長的時間，且有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，所以不能快速實現(xiàn)旅客目前已經(jīng)產(chǎn)生需求的融合。文化和旅游資源一部分是屬于公共產(chǎn)品，因此發(fā)揮政府提供公共產(chǎn)品的職能更符合文化和旅游資源的這一屬性，而且由于不同區(qū)域文化和旅游資源開發(fā)和整合較難，也需要一個看得見的強有力的手去操作，這樣政府主導(dǎo)的文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展途徑則比較適合。然而，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)畢竟要在市場中生存，企業(yè)才是市場的主體，因此不能放棄市場的主體地位，所以市場和政府協(xié)作途徑是最為現(xiàn)實可行的途徑，也是文化和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展初期及成長階段的首要模式，政府全力主導(dǎo)模式適合市場經(jīng)濟缺失的地區(qū)采用，而市場自組織途徑適合市場經(jīng)濟比較成熟的地區(qū)采用。

從耦合發(fā)展路徑上，初級耦合階段的發(fā)展路徑可以嘗試文化和旅游資源融合，提供更多富有文化內(nèi)涵的創(chuàng)意旅游產(chǎn)品；耦合發(fā)展提升階段可以嘗試文化和旅游資本的融合，包括旅游物質(zhì)資本、旅游人力資本、旅游技術(shù)的融合，促進文化和旅游復(fù)合人力資本的形成，實現(xiàn)技術(shù)進步帶來產(chǎn)品更新?lián)Q代，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；耦合發(fā)展高級階段可以嘗試文化和旅游市場及功能的融合，彌補市場空隙，擴展市場空間，發(fā)揮文化和旅游的合力功能，兩者互相滲透，實現(xiàn)文化旅游一體化。

三、山東省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展程度評價

結(jié)合山東省歷年統(tǒng)計年鑒及中國歷年統(tǒng)計年鑒、山東各市歷年年鑒、統(tǒng)計公報、旅游統(tǒng)計年鑒、山東旅游業(yè)便簽等，獲取本文所需要的原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于《山東省統(tǒng)計年鑒（2009-2013年）》。由于目前各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不完善，一些數(shù)據(jù)存在缺失，為了使數(shù)據(jù)更加全面，有可比性，本文僅選取了2008—2012年的原始數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)各計量單位和數(shù)量大小有差異，為了解除量綱，使數(shù)據(jù)具有客觀可比性，本文使用SPSS19.0軟件對數(shù)據(jù)標準化處理，并對樣本內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)做因子分析得到X和Y綜合發(fā)展指數(shù)，再運用EXCEL表格對綜合指數(shù)按模型Cxy=（X+Y）/（X2+Y2）1/2進行計算，得到耦合度C。

（一）山東省整體文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展動態(tài)分析

這一分析主要是將歷年山東省整體文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展程度與全國其他省份直轄市和地區(qū)進行橫向動態(tài)對比，從而分析歷年發(fā)展中山東省兩個產(chǎn)業(yè)耦合程度在全國位次中的變化趨勢。結(jié)果如圖2所示。

根據(jù)耦合度模型公式計算得到山東省文化、旅游產(chǎn)業(yè)耦合度在全國的排名。從圖2可看出，2008—2012年間山東省產(chǎn)業(yè)耦合情況在全國一直處于較平衡發(fā)展的狀態(tài)，并且排名處于領(lǐng)先地位，可見山東省這五年里文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的耦合度整體處于較協(xié)調(diào)的系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)。

（二）山東省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合度差異空間分析

要分析山東省內(nèi)各市之間文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展程度的空間差異，先根據(jù)耦合度的衡量標準對各市進行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)2008—2012年山東各市每年的文化、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度C的波動范圍均無明顯變動，為分析方便采取五年各市協(xié)調(diào)度的平均值進行對比并分類，結(jié)果如表3、表4所示。

處在“比較協(xié)調(diào)”的城市有濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、臨沂，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)均較高，在平均水平之上，并且兩指數(shù)相差不大，文化、旅游產(chǎn)業(yè)是均衡發(fā)展的。其中，青島市的協(xié)調(diào)度最高，接近1.414，發(fā)展最好，美中不足的是它的綜合指數(shù)相差很大，文化氣息更濃重些；其次是濟南，作為省會城市“兩手抓”工作做得較好，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展；接著是煙臺，它兩個產(chǎn)業(yè)的綜合指數(shù)相差最?。痪o跟著為濰坊和淄博，也是旅游產(chǎn)業(yè)比文化產(chǎn)業(yè)的綜合指數(shù)要高，其中淄博的旅游產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)在6市中最低，但由于它的文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相差較小，均衡性好，所以淄博市的耦合度大于臨沂；臨沂最低，為1.153，其中臨沂文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)在6個城市中最低，旅游產(chǎn)業(yè)比文化產(chǎn)業(yè)的綜合指數(shù)要高。

處在“基本調(diào)和”和“勉強調(diào)和”狀態(tài)的城市分別是泰安和濟寧?！罢{(diào)和”的特點是一方系統(tǒng)發(fā)展較弱，而另一方系統(tǒng)發(fā)育較好，綜合發(fā)展指數(shù)在0～1之間，文化產(chǎn)業(yè)基本保持在承載力范圍內(nèi)，旅游產(chǎn)業(yè)成為支撐它們發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。兩系統(tǒng)中的綜合指數(shù)一方為正，另一方是負數(shù)，充分說明文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互推動作用能力較差。泰安是山東省重要的文化及風(fēng)景旅游城市，其耦合度不高的原因之一是泰安本身旅游業(yè)發(fā)展較快，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快但文化數(shù)據(jù)獲得較難，在一定程度上沒能完全反映泰安市的文化價值。

處在不協(xié)調(diào)狀態(tài)的城市有棗莊、東營、威海、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤。他們的特征為協(xié)調(diào)度均小于0，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的綜合指數(shù)至少有一方是小于0的，并且兩系統(tǒng)的發(fā)展差距懸殊，兩系統(tǒng)呈現(xiàn)衰退狀態(tài)。威海是山東氣候較好的旅游勝地，旅游業(yè)發(fā)達，但作為新興城市，威海欠缺文化底蘊。所以除了威海外，其余8個城市的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)都小于0。

（三）山東省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的特點

第一，整體協(xié)調(diào)性較高但各市差距較大。山東省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)整體耦合度較高，在全國處于領(lǐng)先地位；整體發(fā)展水平在近幾年來一直很穩(wěn)定，波動性小。但縱觀山東省內(nèi)城市耦合度，17個城市中8個步入?yún)f(xié)調(diào)和調(diào)和的發(fā)展階段，但卻有9個仍處在不協(xié)調(diào)狀態(tài)，全省耦合度最高的為青島，為1.407，最低的萊蕪是-1.405，相差0.812，差距十分明顯。山東省內(nèi)的協(xié)調(diào)性并不樂觀。

第二，山東省內(nèi)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)水平空間差距明顯。若以東營和棗莊為界線，處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)的9個城市中就有7個處在山東西部地區(qū)，6個協(xié)調(diào)城市除濟南外均落在山東東邊，整個山東省各市兩產(chǎn)業(yè)東部發(fā)展較協(xié)調(diào)，而西部趨于衰退脫節(jié)。濟南經(jīng)濟較為繁榮，帶動了兩個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。泰安、濟寧雖也處在西部，但泰安是聞名的旅游城市，也是文化名城；濟寧為文化傳播大市，所以也進入了調(diào)和發(fā)展階段。

第三，文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡且緊密性不夠。山東省文化、旅游產(chǎn)業(yè)除了呈現(xiàn)城市整體協(xié)調(diào)水平差異外，有些地方的文化、旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)只是一方發(fā)展較好，另一產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻不盡人意，有些甚至表現(xiàn)為一方綜合發(fā)展指數(shù)較高，為正數(shù)，另一方卻為負數(shù)，如濟寧，這充分說明文化、旅游產(chǎn)業(yè)相互推動作用效果較差，聯(lián)系不密切。但從總體表現(xiàn)來看，文化產(chǎn)業(yè)相較于旅游產(chǎn)業(yè)偏低，文化發(fā)展較弱。

四、山東省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展對策分析

（一）構(gòu)建市場為主體、政府為主導(dǎo)的文化與旅游耦合發(fā)展的模式

鑒于山東省文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，兩者整體協(xié)調(diào)度較高，可以選擇市場和政府協(xié)作發(fā)展作為其目前耦合發(fā)展的主導(dǎo)模式，其實質(zhì)是進一步劃分市場和政府的界限，讓企業(yè)真正成為市場競爭的微觀主體，而政府著重做好產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略，文化旅游耦合發(fā)展的管理體系等宏觀指導(dǎo)，實現(xiàn)政府科學(xué)引導(dǎo)下，文化旅游企業(yè)蓬勃發(fā)展的局面。

市場經(jīng)濟的發(fā)展是大勢所趨，也為旅游企業(yè)和文化企業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間，但競爭激烈的市場環(huán)境也為旅游和文化企業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，因此，兩個產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。要從市場需求出發(fā)，將山東省文化精髓與旅游資源進行揉合，提煉有利于促進文化和旅游相融合與協(xié)調(diào)發(fā)展的資源與產(chǎn)品，進行實現(xiàn)從旅游產(chǎn)品供給導(dǎo)向向旅游產(chǎn)品需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移，滿足旅游消費者多樣化的需求；由于旅游資源和文化資源具有較強的公共物品屬性，所以昔日發(fā)展中政府介入較多，為適應(yīng)市場化運營，企業(yè)應(yīng)該在發(fā)展中成為獨立的主體，所以文化和旅游企業(yè)應(yīng)更多地根據(jù)市場的需求而不是政府的指令進行合作或彼此融合發(fā)展；鑒于山東省文化與旅游大企業(yè)較少，所以做大做強企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個方向，通過文化和旅游跨行業(yè)跨地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以擴大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)集團化運營，進而提高企業(yè)競爭實力。

產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持。山東省政府要做好文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，在以前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上制定山東省文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的目標以及不同階段的發(fā)展任務(wù)，制定出兩個產(chǎn)業(yè)融合的總體規(guī)劃政策，并建立統(tǒng)一、共促發(fā)展的文化旅游管理體系，為各市、各區(qū)域兩個產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)；各地級市政府也要嚴格遵照省政府關(guān)于文化、旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分挖掘和利用本土的優(yōu)勢資源，推動兩個產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展；鑒于山東省東部文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、較協(xié)調(diào)而西部反之的現(xiàn)實，山東省在區(qū)域文化與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略制定中要多關(guān)注區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，多重視西部，加大西部地區(qū)的文化、旅游產(chǎn)業(yè)財政投入，并且發(fā)揮東部對西部的輻射帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）完善提升文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的導(dǎo)向機制

文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)天然的耦合本性及互利共贏的特征早已被旅游市場獲悉，利益的驅(qū)動早已成為兩個產(chǎn)業(yè)融合的推動機制，而游客對文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合的需求也早已隨著人們生活水平的提高及人們觀念及品味提升而日益增加，所以山東省具有文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合模式發(fā)展的良好內(nèi)部因素，因而需要著重完善和提升外部因素對兩者耦合發(fā)展的促進作用。

山東省文化旅游資源豐富，但政府對這些資源的開發(fā)與利用的投資不足，因此應(yīng)緊密依靠省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快資金整合步伐，加大文化旅游事業(yè)費支出比例，保證文化、旅游專項資金的充盈?？梢詥迂斦Y金貼息等財政渠道，吸引聚集民間資金、銀行資金等社會資金進入山東省市場，擴大資金來源渠道來支持省文化、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。此外，要在財政資金總量規(guī)定數(shù)量下充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)資金和項目合理科學(xué)安排，強調(diào)財政投資的重點，優(yōu)化文化旅游發(fā)展導(dǎo)向機制。

文化與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開從業(yè)人員知識和技能水平的提高，離不開技術(shù)水平的改進，因此山東省應(yīng)該通過高等教育、職業(yè)教育、校企合作教育、企業(yè)自主培養(yǎng)等途徑大力培養(yǎng)高素質(zhì)的文化旅游從業(yè)人員，形成專業(yè)化人力資本，政府應(yīng)當建立文化旅游專用性人力資本投資平臺，確保人才的形成和保留。在形成文化旅游資源耦合的基礎(chǔ)上，提升文化旅游資本、技術(shù)的融合，進而向市場和功能融合邁進。

（三）保證優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上著重發(fā)展弱勢產(chǎn)業(yè)

山東省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強，為加大兩個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相互影響力，各地市可以在發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下，有意識地推動另一產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，提高系統(tǒng)相互作用水平。

旅游業(yè)發(fā)展迅速的城市如青島、煙臺、威海、濰坊地區(qū)，處在中日韓“旅游金三角”的核心位置，要牢牢抓住毗鄰的日韓市場。日韓是亞洲兩個最大的客源輸出國，其中日本是世界第二經(jīng)濟大國，韓國一直是山東開發(fā)入境客源市場的重中之重，抓住外國游客進入山東，既發(fā)展了本省的旅游產(chǎn)業(yè)，又能很好地把本省文化向外傳播。尤其是半島藍色經(jīng)濟區(qū)，可開發(fā)半島文化、旅游產(chǎn)業(yè)基地。泰安市文化產(chǎn)業(yè)資源豐富，尤其是旅游文化資源豐富，但整體文化產(chǎn)業(yè)不如自身的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高，所以要加大文化產(chǎn)業(yè)方面的建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的城市要加強品牌建設(shè)，產(chǎn)業(yè)品牌是產(chǎn)業(yè)競爭的核心力，是產(chǎn)業(yè)壯大的必要因素。進行產(chǎn)業(yè)品牌塑造，要盡可能選擇最具代表性和影響力，資源豐富和牽引力廣的品牌，推動兩個產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展；培育品牌企業(yè)，形成以品牌為帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，依托品牌建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張性發(fā)展。

旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不樂觀的城市有棗莊、東營、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州和菏澤，約占山東省一半以上。在這些城市中要大力提倡文化、旅游，發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)。棗莊是始祖、城邦、運河、紅色文化古城，要堅持“一山，一水，兩漢、三孔”旅游線，發(fā)展棗莊紅色文化旅游；東營的文化產(chǎn)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府采取法律、經(jīng)濟等手段支持，但黃河口文化已形成外人周知的文化品牌，在黃河口區(qū)域大搞生態(tài)旅游區(qū)、旅游度假村不失為發(fā)展文化旅游的好途徑；日照市趕上了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)確定為國家政策的列車，旅游資源獨特且豐富，要加大黑陶文化、農(nóng)民畫及其衍生產(chǎn)品的市場研發(fā)和宣傳，并打造國際化濱海文化旅游名城；萊陽有山東九羊文化產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)等項目園區(qū)，應(yīng)積極開發(fā)規(guī)模大、帶動力強、參與性和娛樂性相結(jié)合的旅游文化項目；菏澤市文化旅游主體較弱，規(guī)模和總量小，文化消費需求低，應(yīng)像萊蕪市一樣開發(fā)規(guī)模大、帶動力強的項目園，并推動文化旅游消費宣傳。

文化發(fā)展不樂觀的城市除了以上8個外還有濟寧、威海。威海市由于歷史原因文化底子薄弱，應(yīng)積極參加國內(nèi)外文化交流活動，堅持發(fā)展“海文化”。濟寧市應(yīng)依托孔子故里曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)，將文化精髓向外輸送。發(fā)展文化離不開文化企業(yè)，沒有企業(yè)的支持文化難以生存。因此要實施文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)化管理并推向市場，形成文化市場運作體系，加快廣播影視、文化創(chuàng)意、公共文化群眾機構(gòu)等重點文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化也離不開文化人才，培養(yǎng)文化人才、引進文化產(chǎn)業(yè)高層次專業(yè)人才、提高從業(yè)人員的素質(zhì)是有必要的，要有計劃有步驟地實施文化人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略，構(gòu)建一個健全的人才培養(yǎng)機制和人才評價標準，有效提高他們在工作上的主動性和創(chuàng)造性。

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（責(zé)任編輯：彭晶晶）

A Research on Coupling Development between the Culture Industry and Tourism Industry——Taking Shandong Province for Example

LI Feng-xia，CAO Yan-ying
（School of Business,Ludong University,Yantai Shandong 264025,China）

Culture can enhance tourism,tourism can spread culture,which can affect each other,and can constitute an interactive body coupled to each other,so,the coupling development is a new mode caused by internal mechanism.Based on the analysis of the culture industry and tourism industry coupling relation theory,the evaluation index system and methods, coupling development mechanism and approach,this paper,taking Shandong Province as an example,has analyzed its coupling degree and found the overall coordination of higher but municipalities gap,the western and eastern province obvious spatial differences,cultural and tourism industry development is very uneven and tight is not enough.finally,this paper has given suggestions on the coupling development between culture industry and tourism industry for Shandong Province from the mechanism and approach.

culture;tourism;coupling;Shandong province

F590-05

A

1672－626X（2017）02-0053-07

10.3969/j.issn.1672-626x.2017.02.008

2016-12-02

中國行政體制改革研究會委托課題“環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機制和對策研究”

李鳳霞（1978-），女，黑龍江訥河人，魯東大學(xué)講師，主要從事旅游經(jīng)濟研究；曹艷英（1965-），女，山東萊西人，魯東大學(xué)教授，主要從事旅游經(jīng)濟研究。