如何加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制

◆張 紅

如何加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制

◆張 紅

事業(yè)單位由于其所處的特殊社會地位，其內(nèi)部財務(wù)情況需要謹(jǐn)慎面對。一般而言，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，都是由事業(yè)單位的會計來調(diào)節(jié)控制的。然而隨著社會發(fā)展，財務(wù)工作的管理體制并未與時共進(jìn)，多數(shù)單位的現(xiàn)有體制無法與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。如果這方面出了紕漏，公司的資產(chǎn)安全就難以保障，整個事業(yè)單位的工作都將陷入僵局。所以強(qiáng)化財務(wù)管理內(nèi)部控制非常重要，制度改革勢在必行。

內(nèi)部控制；事業(yè)單位；財務(wù)管理

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的問題

（一）財務(wù)及管理部門成員素質(zhì)參差不齊。財務(wù)部門人員的隊伍建設(shè)是制度與規(guī)范得以施行的重要保障。然而實(shí)際中，大多數(shù)會計人員的專業(yè)知識水平都不過關(guān)，也極少見有事業(yè)單位舉辦會計人員的培訓(xùn)活動等。會計人員不能切實(shí)理解財務(wù)管理本身，對于規(guī)范和制度也不能很好實(shí)行，面對風(fēng)險和漏洞更是難以察覺。如此一來，事業(yè)單位遭受損失幾乎難以避免。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提升工作要求，提高招收門檻，并及時對會計人員進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)的甄選與培訓(xùn)。

（二）財務(wù)管理制度存在漏洞。事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，普遍沿用傳統(tǒng)的老舊規(guī)范，收支不透明，這就給了心智不堅之人一個漏洞。會計隨意擴(kuò)大開支，經(jīng)費(fèi)報銷不過審批程序。對部分心思不純的會計，這樣的空子簡直見了就鉆，毫無顧忌。相對于開支泛濫，收入?yún)s總是不及時，經(jīng)常收入不做賬，“賬外賬”屢見不鮮。

（三）缺乏風(fēng)險意識。著社會文明程度不斷提升，金融市場的發(fā)展也是日新月異。伴隨著越來越多的機(jī)遇與財富的，是同樣越來越多的風(fēng)險與欺詐。事業(yè)單位普遍因循舊制，照本宣科，不懂得現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場的風(fēng)險，沒有相應(yīng)的防范與預(yù)測措施。一旦出現(xiàn)金融危機(jī)，總是避免不了蒙受損失。所以事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)居安思危，建立健全的風(fēng)險預(yù)測與防范機(jī)制，制定行之有效的應(yīng)對政策。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的管理

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位得以長期存在與運(yùn)營下去的重要保障。一個正常且健全的組織機(jī)構(gòu)，必然有健全的管理制度。管理人員應(yīng)當(dāng)以會計機(jī)構(gòu)為核心，合理分配任務(wù)，配給人員，標(biāo)榜規(guī)范，建立賞罰機(jī)制。如此財務(wù)管理部門人人規(guī)范工作，互相監(jiān)督互相競爭，按照能力安排工作，保證工作崗位的安排以及工作流程都合理且科學(xué)，避免差錯。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境。事業(yè)單位地位特殊，要解決財務(wù)管理問題，不能一味從一個方向上突破，需要雙管齊下，兩頭并進(jìn)。除了在制度與體系上嚴(yán)格要求，建立賞罰機(jī)制以外，還要完善內(nèi)部環(huán)境，營造一個有利于工作與發(fā)展的和諧氛圍。所以除了強(qiáng)化員工的專業(yè)素質(zhì)以外，還要在職業(yè)道德與事業(yè)文化上下功夫。管理者要及時與員工溝通交流，幫助員工解決心理與思想上的負(fù)擔(dān)，打造單位的家文化，營造一種科學(xué)的人文氛圍。員工有了歸屬感，自然也會積極主動為單位的發(fā)展提意見，挑毛病，發(fā)揮自身價值。

（三）嚴(yán)格實(shí)行單位內(nèi)部考核。單位收支平衡，能夠正常運(yùn)行下去，是開展一切工作的前提。而要做到單位收支平衡，就要做好大量考核工作。首先是資產(chǎn)存量清算，摸清自家家底，公開透明地分配調(diào)用，貫徹實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工管理、層層負(fù)責(zé)、合理調(diào)配、物盡其用”的原則。完成資產(chǎn)清算統(tǒng)計之后，實(shí)際使用需要合理規(guī)劃，物資與財產(chǎn)的調(diào)配、更新、淘汰、變賣與流動都將公開接受檢驗(yàn)?？冃Э己?，更是對員工素質(zhì)與能力最有效的檢驗(yàn)。

（四）建立風(fēng)險評估體制。事業(yè)單位內(nèi)部控制體系完善后，風(fēng)險評估也是相當(dāng)重要的一環(huán)。對于事業(yè)單位來講，評估程序中還應(yīng)當(dāng)包括評估過程記錄與風(fēng)險監(jiān)控，而這或許需要一個專業(yè)的風(fēng)險評估團(tuán)隊。除了提前評估與防范之外，還要制定一套完善的應(yīng)對方案。當(dāng)整個基本的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制建立起來之后，還要繼續(xù)完善。

（五）規(guī)范票據(jù)管理。事業(yè)單位不可避免地要與各式各樣的收款票據(jù)打交道。除了正式的財務(wù)部門收據(jù)，還有結(jié)算的收款收據(jù)，以及各項商務(wù)發(fā)票收據(jù)等等。這些發(fā)票收據(jù)各有其使用范圍，不能簡單地統(tǒng)一計算。其款項性質(zhì)不同，計算方法不同；來源不同，適用范圍不同。

為了避免這種情況，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)投入精力加強(qiáng)管理，也要加緊改善管理方法。首先要明確票據(jù)的管理規(guī)范，按照收款性質(zhì)對發(fā)票收據(jù)進(jìn)行分類，空白票據(jù)統(tǒng)一管理，強(qiáng)調(diào)規(guī)范使用票據(jù)。除此之外，要做到嚴(yán)格的票號對應(yīng)，所有的票據(jù)都要及時審核，防止挪用公款，私開濫開票據(jù)。最后，報銷票據(jù)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，若有被查出私自截留收入、任意開銷的職員，必須嚴(yán)格按照規(guī)章程序進(jìn)行處理。

[1]徐筠.如何加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制[J].江西化工,2007,(03):122.123.[2017-09-18].

[2]寧淑華.如何通過加強(qiáng)內(nèi)部控制改革事業(yè)單位財務(wù)管理體制[J].經(jīng)營管理者,2017,(03):280.[2017-09-18].

（作者單位；山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院）