推進(jìn)河北省生態(tài)保護(hù)脫貧的對(duì)策研究
——以青龍滿族自治縣為例

◆劉春榮 馮鐵英 勾利娜

推進(jìn)河北省生態(tài)保護(hù)脫貧的對(duì)策研究
——以青龍滿族自治縣為例

◆劉春榮 馮鐵英 勾利娜

生態(tài)保護(hù)脫貧是一種新型扶貧開發(fā)理念，也是扶貧政策探索與制度創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。通過分析生態(tài)保護(hù)脫貧的理論依據(jù)與實(shí)踐價(jià)值，指出了生態(tài)保護(hù)脫貧的重要性和必要性，并以青龍滿族自治縣為例，分析目前生態(tài)保護(hù)脫貧存在問題及原因，找到具有普遍應(yīng)用價(jià)值的生態(tài)保護(hù)脫貧路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧深度融合。

生態(tài)保護(hù)；脫貧；路徑選擇

生態(tài)保護(hù)脫貧是精準(zhǔn)扶貧的重要路徑之一，也是扶貧方式的重大創(chuàng)新，在2015年11月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重”。貧困地區(qū)要充分依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，消除貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)保護(hù)脫貧的理論依據(jù)和實(shí)踐價(jià)值

（一）生態(tài)保護(hù)脫貧是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決勝階段。能否如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要看能否抓好薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板。而農(nóng)村貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)?！比绻@一短板沒有補(bǔ)齊，全面小康也就無法實(shí)現(xiàn)。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。近年來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)來說，生態(tài)文明建設(shè)仍然是突出短板。因此，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，就要緊緊抓住農(nóng)村貧困人口脫貧、生態(tài)文明建設(shè)這兩個(gè)突出的發(fā)展短板，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧，走一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、優(yōu)化環(huán)境的新路子。

（二）生態(tài)保護(hù)脫貧是綠色發(fā)展理念在精準(zhǔn)扶貧中的體現(xiàn)

生態(tài)保護(hù)脫貧，是綠色發(fā)展理念在精準(zhǔn)扶貧中有效運(yùn)用和貫徹落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展與富民安民相統(tǒng)一的最有效途徑。

近些年來，不少地方片面追求發(fā)展的速度，加快發(fā)展后在享受現(xiàn)代化帶來的成果時(shí)，也品嘗著環(huán)境惡化帶來的苦澀后果，直接影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。在精準(zhǔn)脫貧過程中，要吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、可復(fù)制的“造血式”精準(zhǔn)扶貧。

（三）生態(tài)保護(hù)脫貧是推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色脫貧之路貧困地區(qū)由于“欠發(fā)達(dá)”，幸運(yùn)地保留了良好的生態(tài)環(huán)境，資源稟賦大多具有獨(dú)特性、稀缺性、不可復(fù)制性，具有綠色崛起的潛力和優(yōu)勢(shì)。

生態(tài)保護(hù)脫貧，就是立足貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，突出特色，因地制宜，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、旅游等具有地區(qū)特色和比較優(yōu)勢(shì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)以及其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合和良性協(xié)調(diào)發(fā)展的特色脫貧之路。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，壯大規(guī)模，提升綠色產(chǎn)品附加值和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升，把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)的良性互動(dòng)。讓青山綠水成為貧困地區(qū)發(fā)展的永續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）生態(tài)保護(hù)脫貧是實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與精準(zhǔn)脫貧的雙贏之策

貧困地區(qū)普遍面臨著消除貧困與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，如果只注重消除貧困，片面的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就會(huì)威脅到國(guó)家的生態(tài)環(huán)境安全；如果只注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善，不考慮貧困地區(qū)和貧困人口的小康進(jìn)程，也不符合“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)”的脫貧攻堅(jiān)的要求。

生態(tài)保護(hù)脫貧，就是立足貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)來興民富民，是增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入、推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧的雙贏之策。

二、青龍滿族自治縣生態(tài)保護(hù)脫貧存在的主要問題及原因分析

（一）脫貧思想迫切，缺乏科學(xué)規(guī)劃

有些干部群眾在扶貧工作中生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生態(tài)保護(hù)脫貧的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位，選擇項(xiàng)目時(shí)沒有立足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，存在急功近利思想。生態(tài)保護(hù)脫貧缺乏科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施起來隨意性大，特色亮點(diǎn)不夠突出。個(gè)別村在生態(tài)保護(hù)脫貧中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等“面子”工程。生態(tài)扶貧舉措不夠科學(xué)合理，扶貧項(xiàng)目安排缺乏科學(xué)論證，有些地方的生態(tài)保護(hù)脫貧項(xiàng)目還存在“水土不服”的現(xiàn)象，與當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活實(shí)際“不合拍”。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)薄弱，示范帶動(dòng)無力

近年來我縣一直以傳統(tǒng)鐵礦采選業(yè)為主，生態(tài)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，發(fā)展層次較低。生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局零星分步的比較多，集中連片的基地少，沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地的專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)基地處于比較原始的粗放經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還處于艱難的成長(zhǎng)階段，需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，目前還不能真正擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。

（三）生態(tài)補(bǔ)償不足，政策保障乏力

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定缺乏科學(xué)依據(jù),沒有統(tǒng)一有效的生態(tài)補(bǔ)償政策體系。一方面扶貧工作有關(guān)政策推進(jìn)緩慢，如到2020年我縣142個(gè)貧困村每年實(shí)施生態(tài)保護(hù)林51萬畝，爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償資金446萬元，而目前只到位了專項(xiàng)扶貧投入不到200萬元;另一方面，生態(tài)扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重不足，由于銀行放貸量收窄，市場(chǎng)多變等因素導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金仍然存在著較大缺口。

（四）生態(tài)扶貧脫節(jié)，管理機(jī)制缺失

目前有些貧困村精準(zhǔn)脫貧很少考慮生態(tài)保護(hù)，而生態(tài)建設(shè)也很少考慮扶貧開發(fā)，造成扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)“兩張皮”現(xiàn)象。政府生態(tài)扶貧機(jī)制不夠健全，生態(tài)扶貧開發(fā)責(zé)任落實(shí)不到位。存在扶貧機(jī)構(gòu)多、職權(quán)不一、管理不暢等問題，降低了生態(tài)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、青龍滿族自治縣生態(tài)保護(hù)脫貧的路徑選擇

(一) 轉(zhuǎn)變脫貧理念，謀劃頂層設(shè)計(jì)

1.樹立生態(tài)保護(hù)脫貧的理念。由于生態(tài)環(huán)境的特殊性，生態(tài)脫貧具有一定周期性，貧困群眾在短期內(nèi)很難看到理想的扶貧效果，致使生態(tài)保護(hù)扶貧觀念不能被真正接受，其推行更是難上加難。所以必須轉(zhuǎn)變脫貧理念，培育干部群眾生態(tài)保護(hù)脫貧意識(shí)，改變傳統(tǒng)的GTP主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，一方水土養(yǎng)一方人的傳統(tǒng)生態(tài)思維觀念。樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念。

2.制定生態(tài)保護(hù)脫貧的規(guī)劃。要對(duì)本縣的生態(tài)保護(hù)精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在扶貧規(guī)劃中，首先要體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)意識(shí)及綠色可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，探索建立綠色減貧指標(biāo)體系。其次在科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧的具體工作方案中，將生態(tài)保護(hù)理念精細(xì)化融入到具體的扶貧舉措中，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的設(shè)計(jì)、方案、重點(diǎn)、方式等不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)因地制宜，綠色扶貧。

3.落實(shí)生態(tài)保護(hù)脫貧的督導(dǎo)和考核。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)脫貧督導(dǎo)考核。成立專門的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綠色脫貧情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，通報(bào)工作成效。以督查促落實(shí)，以督查保成效。完善生態(tài)保護(hù)脫貧行動(dòng)工作考核機(jī)制，對(duì)于工作進(jìn)度、質(zhì)量和成效等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終脫貧攻堅(jiān)工作考核的重要依據(jù)。

(二) 培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色發(fā)展

1.發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的高耗能、高污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力推廣秸稈還田技術(shù)，降低化肥量的使用，推廣使用有機(jī)化肥，采用高效低毒的農(nóng)藥，減少對(duì)土壤、環(huán)境的損害。加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，因地制宜，大力發(fā)展黃芪、蒼術(shù)、丹參等中藥材；谷子、豆類、甜玉米等雜糧特色產(chǎn)業(yè)。提高規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；壯大農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化和多層次的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林果產(chǎn)業(yè)。依托森林資源，大力發(fā)展林農(nóng)間作、林藥間作、林菌套種、林下養(yǎng)殖，林產(chǎn)品加工和森林旅游等多種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。重點(diǎn)發(fā)展板栗、蘋果、核桃等特色林果產(chǎn)業(yè)?？梢砸劳腥狈雷o(hù)林、退耕還林等工程項(xiàng)目和市、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金，鎖定142個(gè)貧困村，按照“一村一品”的發(fā)展思路，確定立村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在相對(duì)集中的貧困村，可以組織建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代林果觀光采摘園、示范園區(qū)。讓貧困人口從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、景觀效益中獲得多重收益。

3.發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、綠色發(fā)展，助推養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展布局進(jìn)行全面優(yōu)化，明確優(yōu)先發(fā)展絨山羊、肉雞、生豬、家禽等。明確劃分養(yǎng)殖區(qū)域，全縣劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖區(qū)域劃分規(guī)定，政府要投入一定的補(bǔ)償資金對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)施關(guān)閉或搬遷。鼓勵(lì)引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)污糞處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。

4.發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托貧困村森林生態(tài)資源，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等為主要資源和載體，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療，康體服務(wù)設(shè)施，開發(fā)以修身養(yǎng)性、調(diào)試機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目。通過人流、物流、信息流帶動(dòng)餐飲，住宿等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口增收，實(shí)現(xiàn)脫貧。

5.發(fā)展壯大生態(tài)旅游業(yè)。充分利用祖山省級(jí)森林公園、南山省級(jí)森林公園、都山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和青龍湖國(guó)家濕地公園，打造各具特色的旅游景區(qū)景點(diǎn)。創(chuàng)新投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，探索建立生態(tài)旅游資源有償使用和收益分享制度，生態(tài)和資源股權(quán)適當(dāng)分配到建檔立卡貧困戶，使其獲得穩(wěn)定收益。實(shí)現(xiàn)景區(qū)與周邊貧困村一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理，大力發(fā)展旅游專業(yè)村，旅游專業(yè)戶，帶動(dòng)景區(qū)周邊貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(三) 健全補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)脫貧投入

1.擴(kuò)大對(duì)貧困村生態(tài)效益補(bǔ)償規(guī)模。將國(guó)家和省級(jí)天然林保護(hù)、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償資金向貧困村傾斜，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償規(guī)模。新增的生態(tài)效益補(bǔ)償規(guī)模，優(yōu)先用于貧困村，管護(hù)補(bǔ)助資金優(yōu)先安排建檔立卡貧困對(duì)象。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)，桃林口庫(kù)區(qū)與農(nóng)村集體荒山所有人、承包荒山的個(gè)體戶等，合作開展造林綠化，組織開展碳匯造林項(xiàng)目，探索創(chuàng)新碳匯扶貧新模式。

2.提升森林資源管護(hù)收益水平。在天然林保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)、護(hù)林防火等森林資源管護(hù)用工中，優(yōu)先聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困人口，具備條件的轉(zhuǎn)為職業(yè)化的護(hù)林防火隊(duì)員，使其獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收入。積極落實(shí)貧困村森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，在全縣150.62萬畝國(guó)家公益林及新實(shí)施的天然林保護(hù)中，安排貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)穩(wěn)定脫貧。

3.提高生態(tài)專項(xiàng)工程勞務(wù)收入。在實(shí)施社會(huì)造林等生態(tài)專項(xiàng)工程中。擴(kuò)大貧困群眾的參與渠道，提高獲益水平。優(yōu)先安排農(nóng)村貧困人口參與工程建設(shè)，增加務(wù)工收入，適當(dāng)提高占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入，帶動(dòng)貧困人口脫貧。

4.加大對(duì)生態(tài)移民的幫扶力度。要遵循農(nóng)民居住、就業(yè)、消費(fèi)、社會(huì)交往等行為習(xí)慣與變遷方式，推進(jìn)生態(tài)移民。落實(shí)好配套政策，規(guī)劃安置重點(diǎn)，完善配套相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，充分尊重群眾意愿，適當(dāng)提高特困戶搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要扶持移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立移民人力資源庫(kù)，結(jié)合市場(chǎng)、訂單進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，使移民盡早獲得穩(wěn)定的生活來源。

(四) 拓寬脫貧思路，激發(fā)生態(tài)脫貧活力

1.促進(jìn)以生態(tài)環(huán)保為核心的科技成果轉(zhuǎn)化。要加大對(duì)生態(tài)環(huán)保的科技成果的轉(zhuǎn)化。青龍縣屬暖溫帶亞濕潤(rùn)氣候區(qū)，太陽(yáng)輻射等級(jí)為二級(jí)，太陽(yáng)能資源豐富，且山場(chǎng)廣闊，荒坡較多，農(nóng)戶庭院日照充足，適合發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。要積極爭(zhēng)取光伏電站建設(shè)指標(biāo)，規(guī)模發(fā)展集中式光伏扶貧電站，村級(jí)光伏扶貧電站和戶用光伏項(xiàng)目。爭(zhēng)取到2020年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口穩(wěn)定收入。

2.打造完整的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)產(chǎn)品一般都難以長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存，而當(dāng)季集中銷售往往價(jià)格很低。延伸生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈尤其重要。要加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，積極引進(jìn)深加工企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，逐步研發(fā)生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的凍干產(chǎn)品、罐頭產(chǎn)品、保健食品、休閑食品，延伸生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.打通生態(tài)產(chǎn)品流通渠道。目前生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還處在起步階段，有些生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，由于流通渠道不暢，社會(huì)認(rèn)知度不高等原因遭遇 “叫好不叫座”的市場(chǎng)困境。要鼓勵(lì)縣內(nèi)龍頭企業(yè)實(shí)施訂單種植，引導(dǎo)貧困戶加入合作社，采取統(tǒng)一原料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)、統(tǒng)一創(chuàng)建品牌，分戶經(jīng)營(yíng)的“六統(tǒng)一分”模式。同時(shí)發(fā)展線上經(jīng)營(yíng)，與大槐樹、合創(chuàng)電子、百村樂等電商合作，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品銷售渠道。

4.建立發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。要積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的資金投入?？h政府應(yīng)實(shí)行生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金財(cái)政配套投資逐年增長(zhǎng)制度，不斷提高生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金占財(cái)政支出總額比例，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。整合水務(wù)、農(nóng)業(yè)，林業(yè)，扶貧等部門生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金，確保每年整合500萬元以上資金用于生態(tài)保護(hù)脫貧項(xiàng)目建設(shè)。

課題：本文為河北省委黨校2017年度科研課題成果

（作者單位：中共河北省青龍滿族自治縣委黨校）