法律診所教育的異化現(xiàn)象及防控對(duì)策

姚顯森

（河南大學(xué)法學(xué)院，河南開封475001）

法律診所教育的異化現(xiàn)象及防控對(duì)策

姚顯森

（河南大學(xué)法學(xué)院，河南開封475001）

由于定性不清晰，目的與功能不明確，保障措施不到位等原因，法律診所教育在性質(zhì)、目的以及功能等方面出現(xiàn)異化現(xiàn)象。鑒于此，為有效防控法律診所教育異化，應(yīng)將其定位為培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的必修課，明確其培養(yǎng)法律職業(yè)人才的方法屬性；全面發(fā)揮法律診所教育在培養(yǎng)法律職業(yè)道德、鞏固法律專業(yè)知識(shí)以及提高法律職業(yè)技能等方面的功能優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建法律診所教育在組織與管理，經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地，指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)以及法律援助資源整合等方面的一體化保障體系。

法律診所教育；屬性；目的；功能

自七所大學(xué)法學(xué)院2000年首次開設(shè)法律診所教育課程以來，法律診所教育以其特有的功能優(yōu)勢(shì)，在我國受到越來越多法學(xué)院系的關(guān)注與歡迎。截至目前，全國已有200所法學(xué)院系成為“中國法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)”（英文縮寫為CCCLE）的單位委員，開設(shè)法律診所課程，開展法律診所教育活動(dòng)。學(xué)生通過法律診所教育實(shí)踐，運(yùn)用和鞏固法律專業(yè)知識(shí)，提高法律實(shí)踐能力，培養(yǎng)法律職業(yè)道德。但是，由于多種因素的影響，法律診所教育出現(xiàn)了“反?！薄ⅰ白晕耶惢?、“自我疏遠(yuǎn)”、“自我否定”以及“對(duì)立、差別、非同一”等諸多異化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響其功能優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，有必要考察這些現(xiàn)象，探討其成因及防控對(duì)策。

一、法律診所教育異化的主要表現(xiàn)

我國法律診所教育在實(shí)踐中的異化現(xiàn)象具有多樣性和復(fù)雜性。有的屬于目的或手段異化，有的屬于模式或結(jié)構(gòu)異化，有的出現(xiàn)教與學(xué)脫節(jié)，有的造成教與學(xué)不分，等等。但總的看來，法律診所教育的異化主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

（一）法律診所教育的性質(zhì)異化

法律診所教育具有“診所性”、“教育性”、“法律性”等三大根本屬性，法律診所教育的性質(zhì)異化主要體現(xiàn)在這些根本屬性的“自我否定”，即“非同一”。具體而言，這種性質(zhì)異化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，在“診所性”異化方面，主要表現(xiàn)為不是以真實(shí)案件為主要教學(xué)內(nèi)容，而是將法律診所教育異化為課堂教學(xué)的補(bǔ)充。目前，CCCLE成員單位有的將經(jīng)過大幅改編甚至虛擬的案件作為法律診所教育的教學(xué)內(nèi)容；有的法律診所設(shè)置了法律診所課堂教學(xué)，并將其作為法律診所教學(xué)的重要部分；有的甚至將課堂教學(xué)作為法律診所的核心內(nèi)容；為解決案源問題，還有的設(shè)置了模擬法律診所?！?〕第二，在“教育性”異化方面，主要表現(xiàn)為將法律診所教育異化為學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，沒有將法律知識(shí)傳遞與職業(yè)道德教育統(tǒng)一起來。很多高校法律診所依托原有的高校學(xué)生社團(tuán)性質(zhì)的“法律服務(wù)中心”設(shè)立，導(dǎo)致法律診所的“教育性”面臨極大挑戰(zhàn)。第三，在“法律性”異化方面，主要表現(xiàn)為將法律診所教育異化為教育實(shí)習(xí)的替代措施，沒有體現(xiàn)教育教學(xué)的法律專業(yè)特性。很多法律院系按照見習(xí)實(shí)習(xí)的要求安排診所學(xué)生參與法律診所教育活動(dòng)，或者將法律診所教育作為法律教學(xué)實(shí)習(xí)見習(xí)的替代措施。另外，由于身份的特殊性和真實(shí)案件辦理工作的保密性，法律診所學(xué)生不能全程參與真實(shí)案件辦理過程，難以全面提高辦理真實(shí)案件的技能和掌握辦案技巧。

（二）法律診所教育的目標(biāo)異化

法律診所教育的目標(biāo)異化主要指法律診所教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)的“自我疏遠(yuǎn)”，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，法律診所教育異化為學(xué)生獲取學(xué)分的手段。由于多種原因，有的法律診所學(xué)生主要基于拿到學(xué)分而接受法律診所教育。第二，法律診所教育異化為老師取得工作量的途徑。很多法學(xué)院系因?qū)嵺`教學(xué)的增多而大量壓縮課堂教學(xué)比例。有的指導(dǎo)老師沒有實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，但是，為了完成教學(xué)工作量，他們開設(shè)法律診所課堂指導(dǎo)課，將這種課定位為理論教學(xué)課，并通過填鴨式教學(xué)完成教學(xué)工作。第三，法律診所教育異化為法學(xué)院系教學(xué)改革的標(biāo)簽。很多法學(xué)院系將開設(shè)法律診所作為教學(xué)改革的重要部分，但是，從現(xiàn)有的200所會(huì)員單位的診所教育教學(xué)情況看，法律診所教育在所在高校的教學(xué)地位與其所承載的任務(wù)嚴(yán)重不相稱，難以全面實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）法律診所教育的功能異化

法律診所教育的功能異化主要指法律診所教育在鞏固與提高法律專業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)法律職業(yè)基本技能以及培養(yǎng)法律職業(yè)道德等方面功能的“自我否定”。第一，強(qiáng)化法律專業(yè)知識(shí)的功能被弱化。從法律診所教育實(shí)踐看，診所學(xué)生更多關(guān)注解決所辦理案件中的法律專業(yè)知識(shí)，不能將個(gè)案辦理置于現(xiàn)行法律體系中進(jìn)行認(rèn)識(shí)與考量，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)化。第二，提高法律職業(yè)技能的功能被異化。診所學(xué)生參與和解、調(diào)解以及會(huì)見當(dāng)事人時(shí)，沒有將提高技能作為辦理案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，導(dǎo)致法律職業(yè)技能的學(xué)習(xí)不能達(dá)到理想效果。有些診所學(xué)生沒能從個(gè)案的實(shí)際情況出發(fā)采取相對(duì)靈活且形式多樣的事實(shí)調(diào)查方法，也不注重事實(shí)調(diào)查技巧的訓(xùn)練，事實(shí)調(diào)查模式僵化，難以培養(yǎng)法律職業(yè)技能。第三，培養(yǎng)職業(yè)道德的功能被異化。有的法律診所指導(dǎo)老師認(rèn)為法律職業(yè)道德的培養(yǎng)在短期內(nèi)難以見成效，壓縮甚至直接取消法律職業(yè)道德培養(yǎng)課程。在學(xué)習(xí)過程中，診所學(xué)生不夠重視甚至忽略法律職業(yè)道德的培養(yǎng)。

二、法律診所教育異化的原因

法律診所教育的異化是多種原因所致。既涉及教育觀念、教學(xué)理念，又涉及教育教學(xué)體制，還可歸因于教育教學(xué)傳統(tǒng)以及現(xiàn)有教育教學(xué)條件與基礎(chǔ)。但是總的看來，主要有三方面原因。

（一）法律診所教育定性不清晰

教育行政部門對(duì)法律診所教育的定性不清晰，是法律診所教育難以充分發(fā)揮其功能的重要原因。高校課程一般由教育行政部門、高校或院系設(shè)置。我國教育行政部門普遍沒有將法律診所教育納入法學(xué)專業(yè)課程，甚至在已開設(shè)法律診所課程的高校，也僅僅將法律診所課程列為選修課之一。教育部高教司1998年發(fā)布的《全國普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》將傳授法律知識(shí)作為法學(xué)教育的主要任務(wù)，在課程時(shí)數(shù)相對(duì)有限的情況下，法律診所教育更難以受到應(yīng)有的重視?！?〕目前，個(gè)別高校將法律診所教育納入法學(xué)本科專業(yè)的必修課之一，但卻將其與其他教育方式割裂開來，由不同的老師進(jìn)行指導(dǎo)，在不同專業(yè)課程的老師缺乏溝通與交流的情況下，極易導(dǎo)致課堂教學(xué)與法律診所教育相脫節(jié)。同時(shí)，作為教育教學(xué)手段，法律診所教育沒有受到應(yīng)有的重視，也沒有得到很好適用。

（二）法律診所教育目的與功能不明確

法律診所教育的目的不夠明確影響了法律診所教育健康發(fā)展。2011年，教育部、中央政法委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，明確要求經(jīng)過10年左右的努力，“培養(yǎng)造就一批信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)法律人才”。2012年5月26日，由中央政法委、教育部共同組織實(shí)施的“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”正式啟動(dòng)，要求法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才為目標(biāo)，其中，還將培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才作為法律教育教學(xué)的根本目標(biāo)。但是，該目標(biāo)的確立并沒有從根本上解決法律診所教育目的與功能不明確問題。這是因?yàn)?，法律診所教育不僅具有根本目標(biāo)，還應(yīng)有更具操作性的具體目標(biāo)。由于現(xiàn)有的法學(xué)教育政策與制度沒有明確法律診所教育的具體目標(biāo)，更沒有明確法律診所教育的三大功能，導(dǎo)致法律診所難以增強(qiáng)診所學(xué)生的社會(huì)正義感、責(zé)任感，難以激發(fā)他們的法律職業(yè)熱情和榮譽(yù)感，難以通過學(xué)生內(nèi)生性主體訴求的“內(nèi)在自覺”提高他們的職業(yè)道德水平與職業(yè)技能，也難以幫助診所學(xué)生處理真實(shí)案件。由于沒有明確法律診所教育在鞏固法律專業(yè)知識(shí)和提高法律職業(yè)技能方面的功能，指導(dǎo)老師仍然擔(dān)當(dāng)教學(xué)活動(dòng)的主體，導(dǎo)致學(xué)生修完法律診所課程后，即使是成績優(yōu)秀的學(xué)生仍然難以掌握構(gòu)建法律事實(shí)的技能。

（三）法律診所教育保障措施不到位

由于法律診所教育的特殊性，保障措施的優(yōu)劣直接決定其質(zhì)量和效果。但是在實(shí)踐中，對(duì)法律診所教育卻存在支持不夠、保障不力問題。在政策支持方面，各級(jí)教育行政部門沒有明確將法律診所教育作為法律專業(yè)必修的實(shí)踐課，更沒有設(shè)定相對(duì)獨(dú)立的法律診所教育的管理規(guī)定和評(píng)價(jià)體系。在資金支持方面，現(xiàn)有投入難以滿足需要，嚴(yán)重制約著法律診所教育的發(fā)展，導(dǎo)致法律診所教育難以有效實(shí)現(xiàn)其提高法律職業(yè)技能的功能。法學(xué)院系、指導(dǎo)老師及診所學(xué)生對(duì)法律診所教育的投入嚴(yán)重不足，高校沒有足夠的能力或不愿意投入更多財(cái)力與精力，導(dǎo)致該課程與教學(xué)模式不能取得實(shí)質(zhì)性突破，有的法律診所甚至一直停滯在宣傳發(fā)動(dòng)階段，指導(dǎo)老師數(shù)量不足和質(zhì)量不高問題嚴(yán)重影響法律診所學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)與教育目的的實(shí)現(xiàn)。在診所式法學(xué)教育起步較早且實(shí)踐較為成功的美國，其法學(xué)院每年投資大約2.8億美元，并提供數(shù)百萬小時(shí)的免費(fèi)法律服務(wù)時(shí)間?！?〕由于教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，在職稱評(píng)聘的壓力下，有的老師不愿意從事法律診所教育，有的指導(dǎo)老師沒有足夠的精力專注于法律診所教育教學(xué)，而有的甚至在指導(dǎo)老師極為匱乏的情況下選擇退出。與傳統(tǒng)法學(xué)課程不同，法律診所課程管理及工作量計(jì)算相對(duì)較為復(fù)雜多樣，難以制定也沒必要制定整齊劃一的知識(shí)體系和管理辦法，教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃課時(shí)以及學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)方式存在諸多差別。同時(shí)，由于指導(dǎo)老師的工作量很難用傳統(tǒng)的方法計(jì)算，受學(xué)校內(nèi)部人事制度的制約，為滿足晉升職稱所需的課時(shí)條件，法律診所指導(dǎo)老師不得不承擔(dān)其他傳統(tǒng)課程教學(xué)任務(wù)。

三、法律診所教育異化的防控對(duì)策

法律診所教育異化及其原因是多樣和復(fù)雜的，解決法律診所教育異化問題的對(duì)策應(yīng)與之相適應(yīng)。但是，由于這些對(duì)策有主次之分，限于篇幅，下文就從上述法律診所教育異化的幾個(gè)根本性問題入手，結(jié)合我國法學(xué)教育目標(biāo)任務(wù)，探討法律診所教育異化的防控對(duì)策。

（一）明確法律診所教育的根本屬性

鑒于根本屬性對(duì)研究對(duì)象而言所具有的舉足輕重地位和作用，為有效防控法律診所教育異化，應(yīng)明確法律診所教育在法學(xué)教育教學(xué)中的屬性，將其定位為應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的必修課，要求學(xué)生修完法律診所教育的學(xué)分。為踐行法律診所教育教學(xué)模式，結(jié)合我國法學(xué)教育實(shí)際以及現(xiàn)有研究成果，還應(yīng)做好如下工作：

首先，堅(jiān)持法律診所教育的“診所性”。要求學(xué)生通過參與辦理真實(shí)案件的“參與式學(xué)習(xí)”①“參與式學(xué)習(xí)”的核心是尊重學(xué)習(xí)者的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)過程中的主體性因素，堅(jiān)持主體的差異性、對(duì)象的全面性、過程的實(shí)踐性、教授者的主導(dǎo)性、參與的有效性等原則。參見王升：《主體參與型教學(xué)探索》，教育科學(xué)出版社2003年版第156頁；陳?。菏Y莉蘋：《參與式學(xué)習(xí)的基本原理研究》，張桂琳主編：《中國法學(xué)教育研究》，中國政法大學(xué)出版社，2011年版第48－65頁。，親自感受法律實(shí)踐。通過這種對(duì)法律現(xiàn)象直觀的、形象的認(rèn)知過程，增強(qiáng)個(gè)案法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的蝴蝶效應(yīng)，幫助學(xué)生將先前學(xué)到的知識(shí)與自己所辦理的案件結(jié)合起來全面理解法律規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系進(jìn)而將知識(shí)系統(tǒng)化，努力尋找法律事實(shí)與案件事實(shí)之間的契合點(diǎn)，保證辦理案件的合法性與合理性的統(tǒng)一。盡管模擬法律診所教育具有解決“案源不足”、“資金短缺”等問題的諸多優(yōu)勢(shì)，但是，由于其極易導(dǎo)致法律診所教育根本屬性的異化，因此，應(yīng)盡量少用或不用模擬法律診所教育。

其次，堅(jiān)持法律診所教育的“法律性”。為全面實(shí)現(xiàn)法律診所教育課程目標(biāo)，要求學(xué)生通過辦理真實(shí)案件，了解訴訟流程，掌握調(diào)取或運(yùn)用證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)的技能，培養(yǎng)接待當(dāng)事人、處理訴訟和非訴訟法律事務(wù)的能力。專職或兼職老師在進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)通過調(diào)取、判斷、運(yùn)用證據(jù)的過程，幫助學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)更多的技能。法律診所教育還應(yīng)全面、直觀、有效地培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建法律事實(shí)的技能。學(xué)生是法律診所教學(xué)活動(dòng)的主體和學(xué)習(xí)的主人，指導(dǎo)老師是法律技能培養(yǎng)資源的提供者和培養(yǎng)方案的引導(dǎo)者，應(yīng)將教與學(xué)變成共享知識(shí)、共享經(jīng)驗(yàn)的過程，挖掘每位學(xué)生的潛能，全面、直接地培養(yǎng)學(xué)生熟悉與掌控法律程序的技能，將法律職業(yè)的專業(yè)化作為重要目標(biāo)，幫助學(xué)生鞏固理論學(xué)習(xí)成果，培養(yǎng)學(xué)生掌握大量的“無法僅僅從抽象的案例分析中學(xué)到的重要技巧”。

再次，堅(jiān)持法律診所教育的“教育性”。為防止法律診所教育異化為學(xué)生社團(tuán)，應(yīng)嚴(yán)格將二者區(qū)分開來，應(yīng)重視指導(dǎo)老師在案件辦理過程中的“身教”，將職業(yè)倫理以及知識(shí)與技能的傳授寓于具體案件的辦理過程中。還應(yīng)解決案例教學(xué)與模擬法庭教學(xué)中案件的虛擬性與結(jié)果的已知性問題，防止像模擬法庭那樣“在一些學(xué)校已經(jīng)蛻化為‘讓外行人看稀奇’的戲劇化表演，而且也并非真實(shí)司法過程的再現(xiàn)”?！?〕指導(dǎo)老師應(yīng)借助于案件辦理過程，激發(fā)學(xué)生的自覺性，將法律職業(yè)道德培養(yǎng)與職業(yè)技能提高轉(zhuǎn)化為學(xué)生內(nèi)生性主體訴求，即“內(nèi)在自覺”。

（二）明確法律診所教育的目標(biāo)與功能

解決法律診所教育目標(biāo)不夠明確問題。為此，應(yīng)根據(jù)依法治國基本方略和教育規(guī)劃綱要的要求，明確“應(yīng)用型人才是法律人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)”〔5〕，將法律診所教育的目標(biāo)定位為培養(yǎng)具備扎實(shí)法律專業(yè)知識(shí)與嫻熟法律職業(yè)技能并具有高尚法律職業(yè)道德的法律人才。

明確法律診所教育在應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)中的功能。首先，明確并實(shí)現(xiàn)法律診所教育在增長與鞏固法律專業(yè)知識(shí)方面的功能。加強(qiáng)督促與引導(dǎo)，嚴(yán)格要求診所學(xué)生具有專業(yè)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，并突出法律診所教育的特色需要。在招錄診所學(xué)生時(shí)，應(yīng)以文化課成績?yōu)橹匾獦?biāo)準(zhǔn)之一，并采用筆試與面試相結(jié)合的方式。為引導(dǎo)、幫助診所學(xué)生及時(shí)全面地鞏固法律專業(yè)知識(shí)，在訓(xùn)練職業(yè)技巧時(shí)，可以要求診所學(xué)生分類擬定法律咨詢計(jì)劃，模擬依法解答問題的具體辦法。在培養(yǎng)寫作能力與技巧時(shí)，可以要求診所學(xué)生自行對(duì)法律文書進(jìn)行類型化認(rèn)識(shí)與總結(jié)，診所學(xué)生之間也可以就法律文書中的問題進(jìn)行溝通與交流。在訓(xùn)練診所學(xué)生法律檢索能力時(shí)，可以集中講授法律檢索的方法與技巧。為引導(dǎo)、幫助診所學(xué)生廣泛涉獵法律專業(yè)知識(shí)，可組建法律診所書屋或教育教學(xué)研討室，為診所學(xué)生提供更便捷的條件?？烧匍_學(xué)習(xí)總結(jié)交流會(huì)，幫助診所學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)掌握更多的法律專業(yè)知識(shí)。其次，明確并實(shí)現(xiàn)法律診所教育在提高診所學(xué)生法律職業(yè)技能方面的技能。診所學(xué)生是法律診所教育的主體。診所學(xué)生應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)習(xí)法律職業(yè)技能的積極性與主動(dòng)性，注重開放式學(xué)習(xí)，通過辦理真實(shí)案件有目的有計(jì)劃地培養(yǎng)表達(dá)及交流能力、社會(huì)交往能力、自我提高與創(chuàng)新能力等，培養(yǎng)法律專業(yè)特有的職業(yè)技能。在認(rèn)識(shí)案件事實(shí)過程中，按照一定的程序和步驟，運(yùn)用證據(jù)提取、采集、固定和保全技術(shù)和方法，采取調(diào)查訪問、發(fā)現(xiàn)、收集、固定保全證據(jù)等調(diào)查策略和技巧，培養(yǎng)準(zhǔn)確識(shí)別證據(jù)與案件事實(shí)的職業(yè)技能。在法律檢索過程中，通過考察分析案件所涉法律關(guān)系，在紛繁的法律規(guī)則中尋找可能被適用的法律規(guī)則，進(jìn)而培養(yǎng)法律規(guī)則識(shí)別技能，培養(yǎng)將個(gè)案事實(shí)與法律規(guī)則構(gòu)成正當(dāng)連接的法律解釋技能。在法律推理過程中，通過熟悉法律推理標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)法律推理技術(shù)規(guī)則、調(diào)適法律推理中真理與價(jià)值沖突等法律實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)法律推理技能。最后，明確并實(shí)現(xiàn)法律診所教育在培養(yǎng)法律人才職業(yè)道德方面的功能。明確法律診所教育應(yīng)促進(jìn)對(duì)法律職業(yè)道德的認(rèn)知，而不是直接造就職業(yè)上的“道德人”，防止將法律職業(yè)道德教育與“道德人”混同，防止把法律職業(yè)教育的重點(diǎn)放在職業(yè)道德準(zhǔn)則的概括和宣示上，防止將職業(yè)道德教育蛻變?yōu)楹唵未直┑摹皯?yīng)該或不得如何如何做”的道德教化或道德強(qiáng)制。結(jié)合最高人民法院2001年10月發(fā)布的《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中對(duì)職業(yè)教育提出的要求，修訂法學(xué)教育教學(xué)大綱，遴選教材，完善法律職業(yè)道德培養(yǎng)的具體措施，激發(fā)學(xué)生在診所教育活動(dòng)過程中的積極性和主動(dòng)性，提升職業(yè)道德教育在法學(xué)教育中的地位，保證診所學(xué)生在辦理真實(shí)案件過程中通過現(xiàn)實(shí)生活中真實(shí)案件強(qiáng)化倫理體驗(yàn)和法律職業(yè)倫理教育。

（三）健全法律診所教育保障體系

一是加強(qiáng)法律診所教育體系建設(shè)。借鑒“大學(xué)和法律職業(yè)組織分工合作的現(xiàn)代學(xué)院制法律教育”的探索經(jīng)驗(yàn)〔6〕，制定相對(duì)具體的法律診所教學(xué)計(jì)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)與要求。建立法律職業(yè)技能教育教學(xué)基地，有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的法律職業(yè)技能操作訓(xùn)練。創(chuàng)新課程與教材體系，堅(jiān)持法律職業(yè)技能培養(yǎng)與法律生活緊密結(jié)合原則，建立綜合技能和專項(xiàng)技能相結(jié)合的訓(xùn)練機(jī)制，督促學(xué)生進(jìn)行普通技能培養(yǎng)與訓(xùn)練，尤其是法律識(shí)別、法律解釋、法律推理、法庭辯論、證據(jù)操作、庭審組織、文書制作等。改革傳統(tǒng)法律職業(yè)技能評(píng)價(jià)方式方法，建立健全法律診所教育檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系，克服傳統(tǒng)評(píng)價(jià)過于理論化、模式化的不足。建立法律職業(yè)技能綜合評(píng)價(jià)體系，以法律實(shí)務(wù)操作能力為評(píng)價(jià)對(duì)象，以法律職業(yè)人才為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以法律職業(yè)技能為評(píng)價(jià)內(nèi)容，堅(jiān)持經(jīng)常性評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合性評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)與學(xué)校評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。為保證法律診所技能培養(yǎng)功能的持續(xù)性實(shí)現(xiàn)，應(yīng)解決法律診所技能教育的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地以及成本高而經(jīng)費(fèi)不足問題，教育行政部門和高校應(yīng)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大指導(dǎo)老師培訓(xùn)力度，提供辦案補(bǔ)貼與運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，提供辦公場(chǎng)所與設(shè)施等。

二是積極推進(jìn)法律診所教育的改革創(chuàng)新，著力搞好指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。高校及法學(xué)院系應(yīng)加大法律實(shí)務(wù)部門優(yōu)秀人才引進(jìn)工作力度，增加指導(dǎo)教師數(shù)量并提高質(zhì)量。將法律診所作為平臺(tái)，豐富與法律實(shí)務(wù)部門的合作方式，聘請(qǐng)高水平的法官、檢察官或者律師兼職擔(dān)任指導(dǎo)老師。鼓勵(lì)校內(nèi)法學(xué)專業(yè)教師到法律實(shí)務(wù)部門掛職或從事兼職律師。

三是整合法律診所教育與法律援助資源，構(gòu)建法律教育資源優(yōu)化整合機(jī)制。案源問題，是法律診所教育建設(shè)與發(fā)展的主要障礙之一，尤其是法律診所剛剛起步時(shí)更是如此。另外，中國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵期，各種矛盾復(fù)雜多樣，這種狀況在實(shí)踐中的集中表現(xiàn)之一就是訴訟案件，尤其是法律援助案件的迅速增加。事實(shí)上，“法律援助”與“診所法律教育”關(guān)系密切，它們往往交織在一起?！?〕國外的法律診所教育，如法律診所教育發(fā)源地的美國及其他實(shí)施法律診所教育的國家，都不同程度地通過與法律援助相結(jié)合以解決案源不足問題。我國實(shí)施法律診所教育的部分高校，如華東政法大學(xué)、北京大學(xué)等，主要通過法律援助的方式獲取案源?！?〕顯然，明確法律診所教育的案源不足與法律援助案件的迅速增加之間的辯證關(guān)系，解決二者之間的矛盾，是解決法律診所教育案件不足問題的重要突破口?？梢越梃b已有的成功做法，加強(qiáng)與司法部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的積極配合，辯證理解和運(yùn)用法律診所教育與法律援助之間的關(guān)系，有效實(shí)現(xiàn)兩者的對(duì)接與整合。

〔1〕章武生.模擬法律診所實(shí)驗(yàn)教程〔M〕.北京：法律出版社，2012：3－5.

〔2〕馮玉軍.略論當(dāng)前我國法學(xué)教育體制存在的問題〔J〕.政法論叢，2014（1）.

〔3〕伍浩鵬.試論我國高等法學(xué)教育與法律援助之整合〔J〕.河北法學(xué)，2006（7）.

〔4〕左衛(wèi)民，蘭榮杰.診所法律教育若干基本問題研究〔J〕.環(huán)球法律評(píng)論，2005（3）.

〔5〕趙秉志.應(yīng)用性是法律人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)〔N〕.人民法院報(bào)，2011－01－28.

〔6〕韓慧.19世紀(jì)英國大學(xué)法律教育的開展〔J〕.政法論叢，2013（3）.

〔7〕王立民.法律援助與“診所法律教育”〔J〕.政治與法律，2005（1）.

〔8〕甄貞.診所法律教育在中國〔M〕.北京：法律出版社，2002：357，293，325.

The Alienation of Clinical Legal Education Practice and Its Control Countermeasures

YAO Xian-sen
（Law School，Henan University，Kaifeng，Henan 475001）

Because the qualitative，the purpose and the function is not clear，the safeguard measures does not reach the designated position and other reasons，Clinical legal Education has appeared alienation in nature，purpose and function.For effectively preventing and controlling the alienation，we shouldmake a clear position for Clinical legal Education，take full use of the functional advantage of legal clinic education in cultivating legal professional ethics，consolidating legal professional knowledge and improving professional skills，and establish a integrated security system，improving the organization andmanagementof legal clinic education，strengthening the construction of teachers team aswell as the legal integrating the aid resources and so on.

legal clinic education；qualitative；purpose；function

G64

A

1672－2663（2017）01－0118－05

（責(zé)任編輯 殷 堯）

2016－12－22

本文系河南大學(xué)第十五批校級(jí)教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目《法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究》（項(xiàng)目號(hào)：HDXJJG2015－03）的階段性成果。

姚顯森（1971－），男，河南信陽人，法學(xué)博士，河南大學(xué)法學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師，主要從事訴訟法學(xué)、司法制度研究。