當(dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督的政治學(xué)分析

嚴(yán)仍昱

（安慶師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 安慶 246133）

當(dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督的政治學(xué)分析

嚴(yán)仍昱

（安慶師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 安慶 246133）

自媒體輿論監(jiān)督在當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。但是，當(dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督也存在著侵蝕公民自由，破壞政治生態(tài)，弱化政治信任等政治風(fēng)險(xiǎn)。為了防控政治風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地發(fā)揮自媒體輿論監(jiān)督的正向功能，必須加快推進(jìn)自媒體輿論監(jiān)督立法工作，規(guī)范自媒體輿論監(jiān)督；加速推進(jìn)公民社會(huì)的成長(zhǎng)，夯實(shí)自媒體輿論監(jiān)督的理性基礎(chǔ)；強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)的新聞意識(shí)，用真相筑牢自媒體輿論監(jiān)督的安全防線。

當(dāng)代中國(guó)；自媒體輿論監(jiān)督；政治風(fēng)險(xiǎn)；政治學(xué)分析

自媒體輿論監(jiān)督日益成為推動(dòng)政治文明建設(shè)不可或缺的一支力量，然而，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)正處于深刻轉(zhuǎn)型階段，影響自媒體輿論監(jiān)督的因素異常龐雜，自媒體輿論監(jiān)督本身也呈現(xiàn)出多元復(fù)雜的局面，這給當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展帶來(lái)諸多政治風(fēng)險(xiǎn)。因而從政治學(xué)的角度分析當(dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督的政治意義，評(píng)估其存在的政治風(fēng)險(xiǎn)，探究應(yīng)對(duì)策略以防控政治風(fēng)險(xiǎn)則具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督的政治意義

（一）彰顯人民權(quán)利和自由。

首先，自媒體輿論監(jiān)督彰顯人民的監(jiān)督權(quán)。馬克思主義的人民主權(quán)論認(rèn)為，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民有權(quán)管理國(guó)家一切公共事務(wù)，有權(quán)對(duì)一切國(guó)家公共事務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)憲法第二條明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！闭畽C(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力是人民授予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民的監(jiān)督。憲法第四十一條指出，“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”。上述的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)都是人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)利。自媒體輿論監(jiān)督是人民對(duì)公權(quán)力部門進(jìn)行監(jiān)督的重要組成部分，它有力地彰顯著人民主權(quán)原則。

其次，自媒體輿論監(jiān)督彰顯人民的參政權(quán)。公權(quán)力部門應(yīng)該代表廣大人民群眾的利益為人民辦實(shí)事，而廣泛聽(tīng)取人民的意見(jiàn)和建議有助于促進(jìn)公權(quán)力部門的決策更加符合人民的意志。自媒體輿論監(jiān)督能在廣泛的范圍內(nèi)反映社會(huì)輿情，使公權(quán)力部門及時(shí)了解人民的心聲和需求，并落實(shí)于決策和執(zhí)行中，從而促使公權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)化和民主化。正如《中共中央關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)的決定》指出的，“在報(bào)紙刊物上進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，是為了鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，保障黨和國(guó)家的民主化，加速社會(huì)進(jìn)步的必要方法。使得人民群眾能夠自由地在報(bào)紙刊物上發(fā)表他們對(duì)于黨和人民政府的批評(píng)和建議，……乃是提高人民群眾的覺(jué)悟性和積極性，吸引人民群眾踴躍參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)的重要步驟?！盵1](p255)

再次，自媒體輿論監(jiān)督彰顯人民的言論自由。自媒體輿論監(jiān)督反映人民對(duì)自我存在狀態(tài)的一種認(rèn)識(shí)?！白杂蓤?bào)刊是人民精神的洞察一切的慧眼，是人民自我信任的體現(xiàn)，是把個(gè)人同國(guó)家和世界連接起來(lái)的有聲的紐帶……自由報(bào)刊是人民用來(lái)觀察自己的一面精神上的鏡子，而自我審視是智慧的首要精神”。[2](p179)如果公民不能通過(guò)新聞媒介表達(dá)意志，不能監(jiān)督公權(quán)力部門，公民則喪失了自由，正如馬克思曾說(shuō)的，“如果禁止報(bào)刊報(bào)道它所目睹的事情，如果報(bào)刊在每一個(gè)有分量的問(wèn)題上都要等待法庭的判決，如果報(bào)刊不管事實(shí)是否真實(shí)，首先得先問(wèn)一問(wèn)官員——從大臣到憲兵，——他們的榮譽(yù)或他們的尊嚴(yán)是否會(huì)由于所引用的事實(shí)而受到損傷，如果要把報(bào)刊置于二者擇其一的地位：或是歪曲事實(shí)，或是完全避而不談，——那么，諸位先生，出版自由就完了?！盵3](p285)在社會(huì)主義中國(guó)，人民已經(jīng)成為國(guó)家的真正主人，自媒體輿論監(jiān)督真正地彰顯著人民的言論自由。

（二）防控公權(quán)力腐敗。

公權(quán)力腐敗是對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的嚴(yán)峻威脅和挑戰(zhàn)，它不僅侵蝕中國(guó)改革開(kāi)放的成果，而且危及黨的執(zhí)政根基。為此，新一屆黨中央積極展開(kāi)了持續(xù)高效的公權(quán)力腐敗治理工作，打“老虎”和拍“蒼蠅”并行不悖，贏得了人民群眾的由衷贊賞。在反腐敗的這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，自媒體輿論的力量不可或缺，自媒體輿論監(jiān)督更是防控公權(quán)力腐敗重要且有效的方式。

首先，自媒體輿論監(jiān)督可以有效預(yù)防公權(quán)力腐敗。公權(quán)力腐敗行為無(wú)論在道德上，還是在法律上，都是見(jiàn)不得光的行為。幾乎所有的公權(quán)力腐敗行為得以滋生的條件之一就是公權(quán)力運(yùn)行處于“黑箱”狀態(tài)。而自媒體輿論監(jiān)督的重要特性則是公開(kāi)和透明，通過(guò)報(bào)道和評(píng)論等方式，使公權(quán)力運(yùn)行過(guò)程曝光于天下。公權(quán)力運(yùn)行過(guò)程一旦處于透明化的狀態(tài)，其腐敗行為必然無(wú)處遁形。在自媒體輿論監(jiān)督之下，在強(qiáng)大的自媒體輿論壓力面前，公權(quán)力腐敗行為存在著巨大的道德、政治和法律等風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，一些公權(quán)力的執(zhí)掌者往往會(huì)根據(jù)其私人收益和成本的計(jì)算來(lái)選擇自己的行為，只要腐敗帶來(lái)的私人收益大于私人成本，就會(huì)誘發(fā)腐敗,[4](p51)反之，則會(huì)放棄腐敗行為。因此，如果從成本與收益的角度權(quán)衡，在廣泛的自媒體輿論監(jiān)督之下，公權(quán)力腐敗的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)變成對(duì)腐敗行為人實(shí)實(shí)在在的損害，放棄腐敗就成為必然選擇。

其次，自媒體輿論監(jiān)督有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)公權(quán)力腐敗問(wèn)題的線索。對(duì)于公權(quán)力腐敗行為而言，監(jiān)督本身并不具有力量，只有當(dāng)監(jiān)督行為憑借特定信息追查腐敗行為后，監(jiān)督才具有了對(duì)公權(quán)力進(jìn)行控制的能量。“監(jiān)督并不意味著實(shí)現(xiàn)A對(duì)B的權(quán)力，理想的監(jiān)督不是以權(quán)力作為媒介，而是以信息作為媒介”。[5](p183)可以說(shuō)，中國(guó)的自媒體無(wú)處不在，人們可以通過(guò)微信、博客、QQ等各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播各種信息，從而形成自媒體輿論監(jiān)督的大網(wǎng)，可以在非常廣泛的范圍內(nèi)把獲取的相關(guān)信息傳達(dá)給廣大受眾，并且可以引起體制內(nèi)監(jiān)督部門的注意和介入。近幾年，我國(guó)通過(guò)自媒體輿論監(jiān)督的方式發(fā)現(xiàn)公權(quán)力腐敗問(wèn)題線索的案件比比皆是，如“炫富女”案件，“穿山甲公子”案件等均是通過(guò)自媒體輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后而偵辦的案件。

再次，自媒體輿論監(jiān)督有助于追蹤并推動(dòng)公權(quán)力腐敗案件的公正處理。在處理公權(quán)力腐敗問(wèn)題上，一些人存在息事寧人的心態(tài)，企圖通過(guò)含糊其辭、掩蓋事實(shí)真相的方式，甚至運(yùn)用“此地免職，彼地升遷”、“此時(shí)免職，彼時(shí)復(fù)職”等無(wú)關(guān)痛癢的方式將其不了了之。而隨著我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)和公共意識(shí)的日益增強(qiáng)，今天的自媒體輿論監(jiān)督往往具有追蹤事件的特性。對(duì)于通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的公權(quán)力問(wèn)題，尤其是涉嫌公權(quán)力腐敗問(wèn)題，自媒體輿論監(jiān)督往往會(huì)追蹤到底，自媒體各種平臺(tái)也會(huì)給予持續(xù)的關(guān)注和報(bào)道，從而有力地推動(dòng)此類案件的處理和完結(jié)。除此之外，由于自媒體輿論監(jiān)督的介入，有些涉嫌公權(quán)力腐敗問(wèn)題案件的處理過(guò)程曝光于天下，也有助于推動(dòng)整個(gè)案件的公平公正處理。

（三）維護(hù)社會(huì)公平正義。

良好的社會(huì)生態(tài)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是提升人民幸福感的重要條件。而自媒體輿論監(jiān)督有利于促進(jìn)社會(huì)正義，營(yíng)造良好的社會(huì)生態(tài)?！耙环N正義原則要想在一個(gè)社會(huì)中通行，關(guān)鍵在于人們能否接受并相信它。如果沒(méi)有一種正義的心理氛圍和文化環(huán)境，正義原則就不可能被公眾接受?！襟w既是公眾利益的守望者，也是正義之心理氛圍和文化環(huán)境的構(gòu)建者，影響著公眾對(duì)于國(guó)家行為正義與否的判斷?！盵6]自媒體輿論監(jiān)督正是憑借一些社會(huì)有識(shí)之士的力量，通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)輿論和傳播社會(huì)正義事業(yè)達(dá)到匡扶社會(huì)正義，營(yíng)造良好社會(huì)政治生態(tài)的重要作用。

自媒體輿論監(jiān)督雖然帶有隨機(jī)性、隨意性和分散性，但是也會(huì)因?yàn)橐恍┥鐣?huì)正向力量的引導(dǎo)，從而再現(xiàn)特定的政治現(xiàn)實(shí)，形成特定的輿論監(jiān)督氛圍，引領(lǐng)社會(huì)輿論監(jiān)督的發(fā)展方向。當(dāng)然，自媒體輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)政治生態(tài)發(fā)揮的正向作用不會(huì)自然而然形成，而是需要有正確價(jià)值導(dǎo)向的引領(lǐng)。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的確立和傳播，既為自媒體輿論監(jiān)督提供了正確的導(dǎo)向，又為自媒體輿論監(jiān)督發(fā)揮匡扶正義、凈化社會(huì)政治生態(tài)的作用提供了新的機(jī)遇。自媒體正是通過(guò)行使憲法賦予公民的監(jiān)督權(quán)，通過(guò)有效的方式把公眾的態(tài)度和意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)輿論，揭露、批判和關(guān)注各種社會(huì)失范現(xiàn)象，如無(wú)底線的炫富和尋求點(diǎn)擊率，某些權(quán)力執(zhí)掌者對(duì)公民權(quán)益以及公共利益的肆意侵害，社會(huì)普遍存在的貧富差距過(guò)大問(wèn)題，等等，從而推進(jìn)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，對(duì)整個(gè)社會(huì)起到揚(yáng)善抑惡，匡扶社會(huì)正義的推動(dòng)作用，促使社會(huì)風(fēng)尚向良性方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、當(dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督存在的政治風(fēng)險(xiǎn)

（一）自媒體輿論監(jiān)督中的話語(yǔ)霸權(quán)侵蝕公民自由。

所謂“話語(yǔ)霸權(quán)”，就是人們用居高臨下的態(tài)勢(shì)向受眾灌輸某種觀念，強(qiáng)硬迫使受眾接受，以形成先入為主的印象。自媒體輿論監(jiān)督中的話語(yǔ)霸權(quán)，主要是指一些自媒體平臺(tái)通過(guò)一定的話題設(shè)置等技術(shù)手段來(lái)引導(dǎo)社會(huì)輿論走向，從而形成“沉默的螺旋效應(yīng)”，①沉默的螺旋效應(yīng)：是指如果看到自己贊同的觀點(diǎn)有多數(shù)人認(rèn)可，就會(huì)越來(lái)越大膽地傳播；而發(fā)覺(jué)某一觀點(diǎn)只有少數(shù)人支持，就可能會(huì)處于防止被孤立而保持沉默。幾經(jīng)反復(fù)，就會(huì)形成一方聲音越來(lái)越大，而另一方聲音越來(lái)越沉默的螺旋式過(guò)程。達(dá)到影響甚至改變新聞事件發(fā)展自然走向的目的。因?yàn)槿魏蚊襟w的信息都具有公開(kāi)、直接、正式等特性，這使得媒體能在受眾心目中樹(shù)立起一種權(quán)威，受眾往往把新聞媒體看作是唯一正式的甚至是正確的消息來(lái)源。久而久之，媒體與受眾之間就形成了比較固定的供給與接受的關(guān)系，即媒體提供信息來(lái)源，規(guī)定話題的內(nèi)容，而受眾則被動(dòng)地接受媒體提供的信息、談?wù)撁襟w規(guī)定的話題。媒體的這種權(quán)威實(shí)際上就是一種信息傳播過(guò)程中的話語(yǔ)霸權(quán)。自媒體輿論監(jiān)督中一旦形成特定的話語(yǔ)霸權(quán)，往往會(huì)干擾公民理性地思考問(wèn)題，從而導(dǎo)致一些問(wèn)題被掩蓋，而另一些問(wèn)題又會(huì)被過(guò)度挖掘和解讀。在這種情況下，自媒體輿論監(jiān)督所反映出來(lái)的“現(xiàn)實(shí)”可能只是社會(huì)附和“霸權(quán)”的結(jié)果，而這一結(jié)果往往已經(jīng)遠(yuǎn)離“事實(shí)真相”。尤其在今天這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在一些網(wǎng)絡(luò)水軍、“大V”的操控之下，自媒體輿論監(jiān)督中很容易形成特定的話語(yǔ)霸權(quán)。掌握了話語(yǔ)權(quán)，就意味著控制了建構(gòu)特定文化的規(guī)則，就代表了真理、代表了權(quán)威，就可以依照某種意愿壓制其他話語(yǔ)。[7]而自媒體輿論監(jiān)督形成的話語(yǔ)霸權(quán)實(shí)際上成為侵蝕公民自由的一種力量，使民眾無(wú)法通過(guò)理性的認(rèn)知、思考得出正確的結(jié)論，甚至喪失做出正確政治選擇的能力；更嚴(yán)重的是，民眾可能會(huì)根據(jù)不實(shí)之論做出有違社會(huì)良知的行為選擇而不自知。這樣，自媒體輿論監(jiān)督中特定的話語(yǔ)霸權(quán)就演變成了話語(yǔ)暴力，直接侵蝕公民權(quán)利和自由。

（二）自媒體輿論監(jiān)督中的“眼球效應(yīng)”破壞政治生態(tài)。

“眼球效應(yīng)”是指用各種可能的手段和方法造成醒目、轟動(dòng)的效果，以便把公眾的注意力吸引過(guò)來(lái)，宣傳和推廣自己，從而達(dá)到某種目的。在信息大爆炸的時(shí)代，“眼球”即注意力變成了稀缺資源，如何吸引住“眼球”，就成為今天的媒體人必須思考的問(wèn)題。新聞?shì)浾摫O(jiān)督就是“新聞傳媒通過(guò)真實(shí)地報(bào)道事實(shí)和提供新聞信息的方式形成一定的社會(huì)輿論，對(duì)監(jiān)督對(duì)象所進(jìn)行的監(jiān)督”。[8]自媒體輿論監(jiān)督既具有新聞的“真實(shí)”特性，對(duì)事實(shí)進(jìn)行客觀地報(bào)道，這是新聞的應(yīng)有之義；又具有一般輿論監(jiān)督的特性，即對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成輿論壓力。如今，對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約已經(jīng)成為人們的共識(shí)，政治生活已經(jīng)成為新聞媒體監(jiān)督的主要對(duì)象，而自媒體輿論監(jiān)督中頻頻出現(xiàn)的“眼球效應(yīng)”現(xiàn)象，不僅僅混淆了視聽(tīng)，更可怕的是嚴(yán)重污染和破壞了社會(huì)政治生態(tài)。一方面，公司化的媒體及媒體人在追求經(jīng)濟(jì)效益的大潮下，在自媒體輿論監(jiān)督中出現(xiàn)了一些與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相背離的行為選擇。如一些自媒體人在私欲的引誘下，為了吸引“眼球”，不惜突破道德底線，顛倒是非黑白，以假亂真，甚至無(wú)中生有地制造其所需要的所謂新聞事件；一些自媒體人為了吸引“眼球”，不考慮新聞報(bào)道可能產(chǎn)生的嚴(yán)重負(fù)面后果，簡(jiǎn)單地從“轟動(dòng)效應(yīng)”出發(fā)，為達(dá)到自身的經(jīng)濟(jì)利益或其他利益，大幅度地報(bào)道社會(huì)的負(fù)面信息，這樣，對(duì)社會(huì)造成的只有傷害，沒(méi)有任何的建設(shè)性；還有一些自媒體人為了吸引“眼球”，裹挾“民意”，企圖影響司法審判，等等。另一方面，事業(yè)化的所謂主流媒體及媒體人在變革的時(shí)代，其角色轉(zhuǎn)換尚未完全到位，對(duì)社會(huì)新聞事件反應(yīng)遲滯，甚至不能對(duì)相關(guān)事件給予及時(shí)有力地澄清，從而容易導(dǎo)致社會(huì)政治生態(tài)的迷失。如“郭美美澳門欠2.6億賭債”、“慶安律師被打”等新聞事件中，一些自媒體及媒體人制造虛假自媒體輿論監(jiān)督在前，而主流新聞媒體對(duì)這一虛假新聞卻未及時(shí)做出澄清跟進(jìn)，導(dǎo)致社會(huì)政治生態(tài)遭受虛假信息的污染和破壞。

（三）自媒體輿論監(jiān)督中的“塔西陀陷阱”現(xiàn)象弱化政治信任。

塔西陀陷阱，是指當(dāng)公權(quán)力遭遇到公信力危機(jī)時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被人們認(rèn)為是說(shuō)假話，做壞事。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，由于我國(guó)公權(quán)力機(jī)關(guān)，尤其是地方公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)待政府信息的態(tài)度比較傳統(tǒng)和被動(dòng)，習(xí)慣于遮遮掩掩，或者歪曲事實(shí)真相，甚至是對(duì)公眾的關(guān)注不作任何回應(yīng)。一旦被媒體一層一層剝開(kāi)事實(shí)的真相后，一些政府部門又急于作各種不合常理的“解釋”和“說(shuō)明”。久而久之，一旦公共危機(jī)事件出現(xiàn)，在追求真相問(wèn)題上，公眾寧可相信媒體，甚至是“小道消息”，也不愿意相信政府；寧可相信政府做了“壞事”，也不愿相信政府能做“好事”。我國(guó)的自媒體輿論監(jiān)督存在著比較鮮明的“塔西陀陷阱”效應(yīng)。近年來(lái)，雖然我國(guó)各級(jí)政府在對(duì)待和處理政府信息公開(kāi)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，在網(wǎng)絡(luò)等自媒體領(lǐng)域，網(wǎng)民這一如此龐雜的信息發(fā)布主體深刻影響著輿論環(huán)境的生成，有些事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)放大，形成了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出事件本身的傳播力和影響力。而當(dāng)某些孤立的事件在網(wǎng)上廣泛傳播之后，會(huì)不知不覺(jué)影響公眾的認(rèn)識(shí)和判斷，于是公眾對(duì)政府的不信任情緒就會(huì)持續(xù)發(fā)酵，形成“塔西佗陷阱”生成的輿論土壤。而其在自媒體輿論監(jiān)督中一旦形成，必然會(huì)弱化政治信任，減損政治系統(tǒng)的合法性。

三、當(dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督政治風(fēng)險(xiǎn)的防控策略

（一）加快推進(jìn)自媒體輿論監(jiān)督的立法工作，規(guī)范自媒體輿論監(jiān)督。

自媒體輿論監(jiān)督是人民的基本權(quán)利，我國(guó)憲法為自媒體輿論監(jiān)督提供了法理基礎(chǔ)。憲法第三十五條明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。憲法第四十一條對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，并在肯定人民有監(jiān)督政府的基本權(quán)利之后對(duì)人民監(jiān)督權(quán)利進(jìn)行了限制，即“不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害”。雖然我國(guó)憲法對(duì)公民的自媒體輿論監(jiān)督權(quán)利給予了規(guī)定，但是無(wú)論是授權(quán)性的規(guī)定，還是禁止性的規(guī)定，均是原則性的，無(wú)法為自媒體輿論監(jiān)督實(shí)踐提供可操作的具體行為準(zhǔn)則。因此，加快專門的自媒體輿論監(jiān)督立法工作，細(xì)化自媒體輿論監(jiān)督的規(guī)則十分必要和迫切?；诋?dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督實(shí)踐和社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜多變，專門的自媒體輿論監(jiān)督立法必須明確兩點(diǎn)：一是明確自媒體輿論監(jiān)督是公民的基本權(quán)利，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得隨意剝奪和侵犯。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于自媒體輿論監(jiān)督行為做出明確、具體的規(guī)范要求。二是要明確自媒體輿論監(jiān)督的界限，為自媒體輿論監(jiān)督主體的監(jiān)督行為劃出底線，如自媒體輿論監(jiān)督與國(guó)家安全，自媒體輿論監(jiān)督與公民的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)，以及自媒體輿論監(jiān)督與商業(yè)秘密之間關(guān)系處理的規(guī)則必須翔實(shí)和具體，使之能規(guī)范自媒體輿論監(jiān)督行為，真正發(fā)揮其揚(yáng)善抑惡的正向功能，從而助力社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

（二）加速推進(jìn)公民社會(huì)的成長(zhǎng)，夯實(shí)自媒體輿論監(jiān)督的理性基礎(chǔ)。

公民社會(huì)生成的主要標(biāo)志是公民均能通過(guò)社會(huì)組織的方式積極行使各種權(quán)利和承擔(dān)公共義務(wù)，有強(qiáng)烈的道德責(zé)任感。[9]現(xiàn)代公民社會(huì)雖然成長(zhǎng)于封建社會(huì)，但與封建社會(huì)的特性格格不入。封建社會(huì)的人是臣民，封建社會(huì)的關(guān)系主要是私人關(guān)系，封建社會(huì)的人們關(guān)注的主要是自我利益，在爭(zhēng)取自身利益的過(guò)程中運(yùn)用的工具主要是情緒；而公民社會(huì)的人是公民，公民社會(huì)的主要關(guān)系之一是公共關(guān)系，公民社會(huì)的人們關(guān)注公共利益，公民社會(huì)的公民在爭(zhēng)取自身利益的過(guò)程中運(yùn)用的工具主要是理性。阿爾蒙德曾指出，“在參與政治的時(shí)候，公民被認(rèn)為應(yīng)該是理性的，他是按理智而不是情緒去行動(dòng)。他應(yīng)該是掌握充分的信息，應(yīng)該根據(jù)他想追求的利益與原則，在深思熟慮的基礎(chǔ)上做出決策——例如決定如何投票?！盵10](p30)因而，公民社會(huì)一旦生長(zhǎng)成熟，就能為自媒體輿論監(jiān)督提供理性土壤。“新聞出版成為憲法所保障的主要社會(huì)結(jié)構(gòu)之一，并且扎根于深厚發(fā)達(dá)的公民社會(huì)，這一現(xiàn)代性是新聞傳媒社會(huì)責(zé)任、問(wèn)責(zé)、真理等概念之基石?！盵11]當(dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督中總是充斥著各種各樣的信息，以致出現(xiàn)了“信謠”、“傳謠”等各種不理智的行為，根源在于我國(guó)的公民社會(huì)正在成長(zhǎng)之中，公民文化尚未完全成型，人們?cè)趯?duì)待一些事物和選擇自己的行為時(shí)往往依靠的仍然是情緒，而不是理性。因此，只有加速推進(jìn)公民社會(huì)的成長(zhǎng)，才能為自媒體輿論監(jiān)督提供理性的社會(huì)土壤，使自媒體輿論監(jiān)督真正建立于理性基礎(chǔ)之上。為此，政府必須重視公民文化建設(shè)，通過(guò)各種途徑和渠道不斷增強(qiáng)公民的權(quán)利意識(shí)和能力，為成熟的公民社會(huì)的到來(lái)而努力。

（三）強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)的新聞意識(shí)，用真相筑牢自媒體輿論監(jiān)督的安全防線。

新聞意識(shí)是新聞傳播主體對(duì)新聞傳播實(shí)踐的自覺(jué)的、整體的把握，是對(duì)新聞實(shí)踐模式中各關(guān)系項(xiàng)的正確認(rèn)識(shí)和正向的態(tài)度。它以對(duì)新聞傳播環(huán)境的充分體認(rèn)和從容應(yīng)對(duì)為前提，以對(duì)新聞和新聞傳播的本質(zhì)特性和規(guī)律的深刻理解為基礎(chǔ)，以對(duì)新聞信息的準(zhǔn)確敏捷的價(jià)值判斷為核心，以對(duì)新聞的自覺(jué)主動(dòng)地捕捉和及時(shí)傳播的追求為內(nèi)驅(qū)力，以新聞傳播效果的最大化最優(yōu)化為旨?xì)w。[12]具有新聞敏感性和問(wèn)題意識(shí)，從整體上把握，積極引導(dǎo)新聞事件正向發(fā)展，準(zhǔn)確判斷新聞事件的價(jià)值意義，自覺(jué)主動(dòng)傳播新聞事件相關(guān)信息等，是作為一個(gè)新聞傳播主體的基本要求。在如今這個(gè)新媒體加信息化時(shí)代，信息發(fā)布主體的多元化必然導(dǎo)致各種自媒體輿論的出現(xiàn)、傳播，甚至發(fā)酵為具有重大影響的事件，擾亂公眾的認(rèn)識(shí)和判斷，甚至成為黑惡力量的幫兇。與此同時(shí)，公眾權(quán)利意識(shí)日漸覺(jué)醒，對(duì)發(fā)生的公共事件，尤其是與自身利益攸關(guān)的公共事件的真實(shí)信息尤其關(guān)注，并對(duì)政府公開(kāi)相關(guān)信息具有強(qiáng)烈的需求。因此，信息發(fā)布主體多元化導(dǎo)致所發(fā)布信息的真假難辨與公眾對(duì)真相的渴求之間必然形成矛盾，而黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)起解決這一矛盾的責(zé)任。為此，黨政機(jī)關(guān)的新聞發(fā)布部門必須強(qiáng)化新聞意識(shí)，敏銳地洞察各種新聞事件背后的現(xiàn)實(shí)意義，及時(shí)搶占新聞媒體空間，以最快的速度將客觀、真實(shí)的信息通過(guò)實(shí)體和虛擬一體的新聞發(fā)布平臺(tái)準(zhǔn)確地發(fā)布出去，將新聞事件的真相告之公眾，避免出現(xiàn)自媒體空間“謠言滿天飛”的困境。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)代中國(guó)，自媒體輿論監(jiān)督廣泛存在，它在推動(dòng)政治發(fā)展的同時(shí)，也給政治生活帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)代中國(guó)自媒體輿論監(jiān)督的力量已經(jīng)勢(shì)不可擋，我們對(duì)它的存在，尤其是對(duì)政治生活的影響不能視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞，無(wú)動(dòng)于衷。必須通過(guò)推動(dòng)立法工作，推進(jìn)公民社會(huì)成長(zhǎng)和強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)的新聞意識(shí)，為自媒體輿論監(jiān)督提供制度規(guī)范，創(chuàng)造理性土壤，筑牢安全防線，從而防范和化解自媒體輿論監(jiān)督的政治風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)自媒體輿論監(jiān)督的健康發(fā)展。

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責(zé)任編輯 申 華

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1003-8477（2017）06-0040-05

嚴(yán)仍昱（1973—），女，安慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師。