從原子能和平利用到原子彈研制
——中蘇《國防新技術(shù)協(xié)定》簽訂始末

聶文婷

（中央黨校 黨史教研部，北京 100091）

從原子能和平利用到原子彈研制
——中蘇《國防新技術(shù)協(xié)定》簽訂始末

聶文婷

（中央黨校 黨史教研部，北京 100091）

11956年8月17日，中蘇兩國簽訂了蘇聯(lián)將在原子能工業(yè)建設(shè)方面給予中國援助的協(xié)定。這表明，蘇聯(lián)對華核援助有向軍事方面轉(zhuǎn)變的可能。此后，中國便提出意求，希望蘇聯(lián)能幫助中國研制原子彈。最終，中蘇兩國簽訂了《國防新技術(shù)協(xié)定》。該協(xié)定明確規(guī)定，蘇聯(lián)將幫助中國研制原子彈。以這一協(xié)定的簽訂為標(biāo)志，中國正式開啟了研制原子彈的歷史進(jìn)程。

原子彈；原子能工業(yè)；鈾濃縮廠；《國防新技術(shù)協(xié)定》

1955年1月15日，中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國原子能事業(yè)的開啟。但是，由于中國早期核研究的基礎(chǔ)，也受影響于蘇聯(lián)對華核援助的范圍，中國原子能事業(yè)在起步階段僅限于原子能的和平利用，主要在核科學(xué)研究、鈾礦資源勘探和原子能工業(yè)建設(shè)方面作了初步的探索。此后，隨著中國原子能事業(yè)的發(fā)展，以及蘇聯(lián)核援助范圍有了向軍事領(lǐng)域轉(zhuǎn)變的苗頭，中國抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，向蘇聯(lián)提出了有關(guān)原子彈研制援助與合作的意向。經(jīng)談判，1957年10月15日，中蘇兩國簽訂了《中華人民共和國政府和蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟政府關(guān)于生產(chǎn)新式武器和軍事技術(shù)裝備以及在中國建立綜合性的原子工業(yè)的協(xié)定》（以下簡稱《國防新技術(shù)協(xié)定》）?！秶佬录夹g(shù)協(xié)定》簽訂后，中國才正式開始研制原子彈技術(shù)。因此，關(guān)于中國第一顆原子彈研制，真正意義上的起始時(shí)間是1957年10月15日，而非當(dāng)前學(xué)術(shù)界和社會(huì)普遍認(rèn)為的1955年1月15日中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議召開之時(shí)。而對于《國防新技術(shù)協(xié)定》，學(xué)術(shù)界也鮮有關(guān)注這一重要的歷史節(jié)點(diǎn)。為彌補(bǔ)這一缺憾，本文將對《國防新技術(shù)協(xié)定》的簽訂背景、過程和意義作一梳理和論述。

一、抓住原子能和平利用向軍事利用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

中國發(fā)展原子能事業(yè)，以原子能和平利用為突破口，但毫不諱言，首要目的還是為了掌握原子彈技術(shù)，以滿足國家安全和國防建設(shè)的需要。早在1952年5月，在周恩來的主持下，朱德、彭德懷、聶榮臻等中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人在討論制定國防建設(shè)五年計(jì)劃時(shí)，就曾醞釀過發(fā)展特種武器裝備的思路，還特意就此問題咨詢了有關(guān)科學(xué)家的意見。①謝光主編：《當(dāng)代中國的國防科技事業(yè)》（上），北京：當(dāng)代中國出版社，1992年，第26頁。1954年4月22日，國家計(jì)劃委員會(huì)第二機(jī)械工業(yè)計(jì)劃局局長孫泱等致信李富春、賈拓夫，并隨信附有錢三強(qiáng)關(guān)于原子武器的原理、性能、制造條件等問題的報(bào)告。該信提出：“無論從國防現(xiàn)代化或國家工業(yè)化的要求來說，我們都必須積極開始原子能的研究和進(jìn)行原子工業(yè)準(zhǔn)備工作?！雹佟督▏詠韯⑸倨嫖母濉罚ǖ?冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第218頁。工作要點(diǎn)有：加強(qiáng)對核科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的政治領(lǐng)導(dǎo)，開始蓄積技術(shù)力量，并把鈾及石墨的勘探提到工作日程上來，同時(shí)在適當(dāng)時(shí)候提出國際技術(shù)援助的要求。

1955年1月15日，中國作出發(fā)展原子能事業(yè)的決策后，也曾在1955年9月擬定的《關(guān)于我國制定原子能事業(yè)計(jì)劃的一些意見》中明確指出：“一切研究工作，應(yīng)盡可能地配合當(dāng)前為建造原子彈，加速發(fā)展原子能工業(yè)的迫切需要?！雹诟鹉苋帲骸跺X三強(qiáng)年譜長編》，北京：科學(xué)出版社，2013年，第259頁。然而，鑒于中國早期核研究的基礎(chǔ)，也受影響于蘇聯(lián)對華核援助的范圍，中國核事業(yè)在起始階段以原子能的和平利用為主，在核科學(xué)研究、鈾礦資源勘探以及工業(yè)建設(shè)方面作了初步的探索。到1957年，盡管中國已經(jīng)為原子彈研制作了一定的準(zhǔn)備，但是，要真正研制原子彈，還必須進(jìn)一步完善物質(zhì)基礎(chǔ)，如特殊設(shè)施、設(shè)備和儀器的配備，此外，還要在技術(shù)上掌握鈾濃縮、原子彈理論設(shè)計(jì)、爆轟試驗(yàn)等一系列專門且復(fù)雜的技術(shù)和工藝。

時(shí)至此時(shí)，中國發(fā)展原子能事業(yè)的戰(zhàn)略方針仍然是“自力更生為主，爭取外援為輔”。爭取核援助，尤其是爭取蘇聯(lián)對華核援助向軍事領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，與其說是一種捷徑，不如說是一種智慧。因此，對于將中國核事業(yè)的主線進(jìn)一步向軍事領(lǐng)域拓展的問題，中國一直在捕捉能夠爭取到蘇聯(lián)在原子彈研制方面給予中國援助的有利時(shí)機(jī)。當(dāng)然，正如1957年4月24日聶榮臻在有關(guān)導(dǎo)彈研究與仿制問題的討論會(huì)上所說：“目前我們國家要解決三個(gè)基本問題：原子能、導(dǎo)彈和航空工業(yè)。在這方面，我們需要先摸清蘇聯(lián)對我國能援助多少的底；我們也應(yīng)考慮有哪些工廠可以擔(dān)負(fù)這些方面的生產(chǎn)。除去力爭外援以外，我們要強(qiáng)調(diào)自己研究。”③周均倫主編：《聶榮臻年譜》（上卷），北京：人民出版社，1999年，第607頁。一方面，中國并沒有計(jì)劃將原子彈研制完全寄托于蘇聯(lián)人，中國主要依靠的還是自己的力量；另一方面，中國也沒有一味地等待蘇聯(lián)在原子彈研制方面的援助，而是積極創(chuàng)造原子彈研制的基礎(chǔ)條件。在這里所謂的基礎(chǔ)條件，除進(jìn)行核科學(xué)研究、進(jìn)行鈾礦地質(zhì)勘探外，還有一個(gè)重要方面即為創(chuàng)建原子能工業(yè)。原子能工業(yè)建設(shè)，既是核科學(xué)研究在實(shí)踐方面的重要拓展，更是核武器研制的必要準(zhǔn)備。從此后的歷史發(fā)展進(jìn)程來看，中國也正是在蘇聯(lián)幫助中國創(chuàng)建原子能工業(yè)的過程中，成功將原子能事業(yè)的主線從原子能和平利用轉(zhuǎn)為研制原子彈。

1956年8月17日，中蘇兩國政府在莫斯科簽訂了《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟為中華人民共和國在建設(shè)原子能工業(yè)方面提供技術(shù)援助的協(xié)定》。按照協(xié)定，蘇聯(lián)將援助中國建設(shè)一批原子能工業(yè)項(xiàng)目，并幫助中國組建一個(gè)核科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室。但是，關(guān)于一些工業(yè)援助項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、向中國交付設(shè)計(jì)和設(shè)備的期限、蘇聯(lián)設(shè)備供應(yīng)的出口價(jià)格等關(guān)鍵問題，協(xié)議尚未對作出明確規(guī)定。盡管如此，蘇聯(lián)將對華核援助項(xiàng)目延伸到原子能工業(yè)領(lǐng)域，對中國核事業(yè)來講是一個(gè)積極信號，這表明，蘇聯(lián)此前可以提供原子彈保護(hù)但不分享原子彈技術(shù)的原則已經(jīng)開始松動(dòng)，而這種松動(dòng)最明顯的就是蘇聯(lián)愿意幫助中國建鈾濃縮廠。

事實(shí)上，從1956年2月28日毛澤東給赫魯曉夫的一封復(fù)信的附件中可以看出，一開始，中國并沒有計(jì)劃在原子能工業(yè)初創(chuàng)之時(shí)就請?zhí)K聯(lián)幫助中國建鈾濃縮廠。這份附件是為1956年4月中蘇兩國就蘇聯(lián)幫助中國建立原子能工業(yè)問題進(jìn)行談判而準(zhǔn)備的，名稱叫《供討論用的提綱》，主要列舉了請?zhí)K聯(lián)幫助中國建設(shè)核工業(yè)的項(xiàng)目清單，基本涵蓋了核燃料循環(huán)體系，卻沒有提出要建鈾濃縮廠。此時(shí)，中國之所以沒有將鈾濃縮廠的建設(shè)提到議事日程上來，主要是因?yàn)閷巳剂涎h(huán)的認(rèn)識還不夠全面。當(dāng)時(shí)以為鈾-235與钚-239是兩條平行的生產(chǎn)線，兩者之間沒有聯(lián)系，而且僅就投資和電力需求來預(yù)判，中國還沒有條件建鈾濃縮廠，只能選擇钚-239生產(chǎn)線。然而，在中蘇談判的過程中，當(dāng)談到核燃料的循環(huán)問題時(shí)，蘇方介紹：生產(chǎn)濃縮鈾-235的原料可以用天然鈾，也可以用經(jīng)反應(yīng)堆輻照過的乏燃料，提取钚的同時(shí)回收的堆后鈾。也就是說，一種鈾原料可以生產(chǎn)出钚-239和鈾-235兩種產(chǎn)品。這就使得時(shí)任三機(jī)部①第三機(jī)械工業(yè)部，1958年改名為第二機(jī)械工業(yè)部，主管核工業(yè)和核武器。副部長劉杰等人意識到，如果沒有鈾濃縮的環(huán)節(jié)，將會(huì)對鈾資源造成很大的浪費(fèi)，而且中國的核工業(yè)體系也不夠完整。如何處理這一矛盾？這時(shí)候，劉杰回想起，出國談判前剛看過一份簡要資料說：“美國建一座小規(guī)模的、日產(chǎn)5公斤的鈾-235的工廠，只需投資5億美元?！雹诶铤椣瑁骸秲蓮椧煌切┦隆罚本褐袊幽艹霭嫔?，2013年，第41頁。如果真是這樣的話，中國也可以想盡辦法建成鈾濃縮廠。

于是，在接下來的談判中，劉杰便向蘇方提出了中國想要建鈾濃縮廠的意向。蘇方一時(shí)間感到很驚訝，畢竟《供討論用的提綱》沒有這一項(xiàng)目，蘇方事先也沒有作這方面的預(yù)案，便當(dāng)場婉言拒絕了。但是，隨后幾天，在中方的一再堅(jiān)持下，蘇方開始改換口氣，認(rèn)為中國提出的要求合乎邏輯，能夠行得通，蘇聯(lián)可以考慮幫助中國建造鈾濃縮廠，蘇聯(lián)甚至還提供了幾個(gè)規(guī)模不同的建設(shè)方案。在談到儀器設(shè)備的配套問題時(shí)，蘇聯(lián)還說他們正好有一批剛換下來的設(shè)備，稍加修理便可使用，這樣實(shí)際上比建造新的儀器設(shè)備至少要省一兩年的時(shí)間。蘇方突然轉(zhuǎn)變態(tài)度，對于中國談判代表團(tuán)來講是個(gè)意外，劉杰、錢三強(qiáng)、劉允斌③劉允斌：劉少奇之子，1955年獲得莫斯科大學(xué)副博士學(xué)位，后在莫斯科大學(xué)化學(xué)研究所擔(dān)任高級研究員。此次中國原子能代表團(tuán)到蘇聯(lián)后，臨時(shí)請劉允斌擔(dān)任了談判的翻譯。顧不上吃飯就到中國駐蘇聯(lián)大使館，向周恩來匯報(bào)請示，周恩來當(dāng)即表示：可先接受下來，回國再研究。

就這樣，中蘇1956年關(guān)于原子能工業(yè)建設(shè)的談判結(jié)果，就因蘇聯(lián)答應(yīng)幫助中國建鈾濃縮廠而發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變?！蛾P(guān)于蘇聯(lián)為中國在建立原子能工業(yè)方面提供技術(shù)援助的協(xié)定》明確規(guī)定：蘇聯(lián)要幫助中國建設(shè)鈾濃縮廠。蘇聯(lián)將在氣體擴(kuò)散技術(shù)方面給予中國幫助，主要負(fù)責(zé)工廠的初步設(shè)計(jì)，與此同時(shí)，將會(huì)在1957年至1959年3月內(nèi)向中國交付鈾濃縮廠的設(shè)備。鈾-235是原子彈的核心裝料，在天然鈾中提取豐度只有0.714%的鈾-235技術(shù)雖難，但對于核武器的發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵的技術(shù)節(jié)點(diǎn)。獲得濃縮鈾，就等于在原子彈研制方面邁進(jìn)了一大步。因此，當(dāng)蘇聯(lián)愿意幫助中國建鈾濃縮廠之后，中國就開始逐漸醞釀向蘇聯(lián)提出幫助中國研制原子彈的意求。

二、爭取蘇聯(lián)核援助的軍事轉(zhuǎn)變

1956年10月，聶榮臻對周恩來說：“是不是再和他們談?wù)?，讓他們援助一下，派一點(diǎn)專家，提供一些資料和樣品，由我們自己搞?！敝芏鱽碚f：“可以先找蘇聯(lián)顧問談?wù)劇！雹堋堵櫂s臻元帥回憶錄》，北京：解放軍出版社，2005年，第639頁。此后，聶榮臻多次向蘇聯(lián)駐華經(jīng)濟(jì)技術(shù)總顧問阿爾希波夫口頭表達(dá)了上述意愿，蘇聯(lián)卻未作出積極回應(yīng)。此時(shí)，蘇聯(lián)正在與美英兩國討論禁止核武器試驗(yàn)的問題。1956年7月16日，蘇聯(lián)外交部長謝皮洛夫在最高蘇維埃會(huì)議上提出，為毫不拖延地禁止一切原子武器和熱核武器的試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)性爆炸，可以“通過美國、蘇聯(lián)和英國政府締結(jié)一個(gè)三邊協(xié)定，隨后由其他國家加入這個(gè)協(xié)定；或者是通過上述政府各自發(fā)表正式聲明，說它們保證自己不再進(jìn)行原子武器和熱核子武器試驗(yàn)?！雹荨吨x皮洛夫建議締結(jié)蘇美英協(xié)定 停止核子武器的試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)性爆炸》，《人民日報(bào)》1956年7月18日第5版。顯然，關(guān)于禁止核武器試驗(yàn)的問題，蘇聯(lián)的態(tài)度非常明朗。但在是否要幫助中國研制原子彈的問題上，蘇聯(lián)卻一直猶豫不決，因?yàn)?，如果蘇聯(lián)在這時(shí)候答應(yīng)中國的請求，必然會(huì)引起美英對蘇聯(lián)的不信任，進(jìn)而影響談判結(jié)果。1957年1月14日，蘇聯(lián)在聯(lián)合國大會(huì)上正式提出禁止核試驗(yàn)的提案。3月22日，蘇聯(lián)向中國提交了上述提案的備忘錄。蘇聯(lián)建議，到1959年，全面禁止包括運(yùn)載火箭在內(nèi)的核武器的生產(chǎn)，銷毀現(xiàn)有原子彈和氫彈，并為此建立國際監(jiān)督機(jī)制。備忘錄還提出：“關(guān)于裁軍公約所涉及的中國所承擔(dān)的義務(wù)的問題，必須在中華人民共和國參加之下進(jìn)行研究?！雹偻饨徊繖n案館：109-00786-09，第59-63頁。蘇聯(lián)處于進(jìn)退兩難的境地，一方面，需要中國的幫助，另一方面，又不能輕易答應(yīng)幫助中國研制原子彈。

由于蘇聯(lián)的消極回應(yīng)，包括蘇聯(lián)一直都沒有明確告知中國其設(shè)備供應(yīng)的價(jià)格，再加上中國第二個(gè)五年計(jì)劃縮緊投資的策略，中國曾一度產(chǎn)生了暫緩建設(shè)鈾濃縮廠的想法。1957年1月9日，聶榮臻就原子能工業(yè)投資問題致電周恩來。電報(bào)說：“我們考慮，第二個(gè)五年計(jì)劃只進(jìn)行科學(xué)研究、地質(zhì)勘探、生產(chǎn)氧化鈾和金屬鈾、建設(shè)一個(gè)20萬1千瓦的原子（反應(yīng)）堆和一個(gè)生產(chǎn)钚的化工廠，整個(gè)投資滿打滿算約28億，生產(chǎn)濃縮鈾235的擴(kuò)散工廠推遲到第三個(gè)五年計(jì)劃再來考慮。”②周均倫主編：《聶榮臻年譜》（上卷），第602頁，第612頁，第613頁，第614頁。但此后，中國仍繼續(xù)為鈾濃縮廠的投建作積極準(zhǔn)備，甚至將早已選定好并做了大量籌建工作的航空發(fā)動(dòng)機(jī)工廠廠址讓給了鈾濃縮廠。可以看出，在研制鈾彈的問題上，中國態(tài)度堅(jiān)決且堅(jiān)定，但卻因種種客觀因素而難以確定鈾濃縮廠的投建時(shí)間。

直到蘇共六月事變發(fā)生，蘇聯(lián)對中國核武器研制的態(tài)度發(fā)生了突然的轉(zhuǎn)變，從而加速了中國原子能事業(yè)從原子能和平利用原子彈研制的轉(zhuǎn)變進(jìn)度。1957年6月14日，蘇聯(lián)駐華大使尤金在與周恩來的談話中指出：他近日“同阿爾希波夫、蘇聯(lián)在華原子能專家談到在北京興建原子能科學(xué)研究中心和中國原子能工業(yè)建設(shè)問題。在原子能工業(yè)建設(shè)方面，他們希望同中國負(fù)責(zé)同志談中國在這方面的遠(yuǎn)景規(guī)劃，以便確定工作步驟?！雹邸吨芸偫硗K聯(lián)駐華大使尤金的談話紀(jì)要》，外交部檔案館：109-00786-14（1）。周恩來當(dāng)場表示同意，中國方面將委托聶榮臻、宋任窮、黃敬同阿爾希波夫等具體商談。6月18日，聶榮臻同對外貿(mào)易部副部長李強(qiáng)拜訪阿爾希波夫，正式提出希望蘇聯(lián)能夠在原子彈研制方面給予中國幫助的請求：“為了更好地編制我國的第二個(gè)五年計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，并考慮到在原子能工業(yè)方面將來濃縮鈾工廠生產(chǎn)鈾235和原子堆生產(chǎn)钚239后的下一步生產(chǎn)，以及較合理的建立和發(fā)展我國的原子工業(yè)、生產(chǎn)原子彈、導(dǎo)彈及與此相聯(lián)系的飛機(jī)型號的確定等一系列問題的安排，能取得蘇聯(lián)政府必需的援助，我國政府想與貴國政府進(jìn)行談判?！雹苤芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》（上卷），第602頁，第612頁，第613頁，第614頁。阿爾希波夫說，他本人對此是同意的，但還需要請示蘇聯(lián)政府同意。不過很快，中國駐蘇大使館商務(wù)參贊處就發(fā)電回國稱：“蘇聯(lián)原子能局希望我國速派代表團(tuán)來蘇商談?dòng)嘘P(guān)今后安排問題?！雹葜芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》（上卷），第602頁，第612頁，第613頁，第614頁。在收到蘇聯(lián)即將同意幫助中國研制原子彈的信號之后，鑒于《關(guān)于蘇聯(lián)為中國在建立原子能工業(yè)方面提供技術(shù)援助的協(xié)定》對于制造濃縮鈾后，下一步安排問題很不明確，中國方面決定正式暫緩執(zhí)行該協(xié)定。7月18日，聶榮臻寫報(bào)告給周恩來：“對于去年8月17日富春同志在莫斯科簽訂的原子能協(xié)定必將做很多的修改，但蘇方仍按照協(xié)定執(zhí)行。經(jīng)與阿爾希波夫同志談過，為了避免無謂的損失，須由我國政府向蘇聯(lián)政府提出暫緩執(zhí)行的意見，蘇方才能考慮?，F(xiàn)代擬一公函送上，請審閱修正后批交外交部發(fā)出為盼。”周恩來批示：“即送主席、劉（少奇）、鄧（小平）、彭（德懷）核閱，擬同意。退外交部辦?！雹拗芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》（上卷），第602頁，第612頁，第613頁，第614頁。7月29日，周恩來約見聶榮臻、宋任窮等開會(huì)，討論了原子能工業(yè)建設(shè)與發(fā)展問題。8月12日，外交部副部長張聞天致電蘇聯(lián)駐華大使館臨時(shí)代辦阿布拉希莫夫：“我榮幸地通知您，由于我國政府對第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃正在考慮制訂，在根據(jù)已產(chǎn)生濃縮鈾和钚后，如何安排下一步的工業(yè)計(jì)劃，在第二個(gè)五年計(jì)劃中需一并考慮進(jìn)去，故對于1956年8月17日在莫斯科簽訂的‘關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟為中華人民共和國在建立原子能工業(yè)方面提供技術(shù)援助的協(xié)定’，可能要作若干修改，希望在適當(dāng)時(shí)機(jī)對此問題進(jìn)行商談。原協(xié)定在未修改之前，設(shè)備請暫緩交付。請轉(zhuǎn)達(dá)貴國政府是荷?！雹摺吨蟹教岢鰰壕張?zhí)行蘇聯(lián)為中國在建立原子能工業(yè)方面提供技術(shù)援助協(xié)定致蘇聯(lián)駐華使館的照會(huì)》，外交部檔案館：109-00729-02（1）。

在此期間，7月22日，阿爾希波夫回訪聶榮臻，在交談中，阿爾希波夫稱：“他受莫斯科委托，中國方面談判原子能工業(yè)（包括為國防目的）的全權(quán)代表團(tuán)，蘇聯(lián)政府可以隨時(shí)接待，并圓滿答復(fù)所提出的問題——如果中國政府提出正式請求的話?！雹僦芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》上卷，第615頁，第617頁。

三、簽訂《國防新技術(shù)協(xié)定》

蘇聯(lián)的積極回復(fù)，意味著爭取蘇聯(lián)核援助由原子能和平利用向原子彈研制轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨。聶榮臻立即就蘇聯(lián)核援助的軍事轉(zhuǎn)變動(dòng)態(tài)向毛澤東、周恩來并中共中央呈送了書面報(bào)告。毛澤東、周恩來當(dāng)即同意派代表團(tuán)到蘇聯(lián)進(jìn)行談判，并責(zé)成聶榮臻負(fù)責(zé)籌組和談判的準(zhǔn)備工作。7月24日，聶榮臻委托黃克誠②黃克誠，時(shí)任中共中央軍委秘書長、國防部副部長。召集趙爾陸③趙爾陸，時(shí)任第二機(jī)械工業(yè)部黨組書記。、宋任窮、劉杰、萬毅④萬毅，時(shí)任總參謀部裝備計(jì)劃部部長。、李強(qiáng)、劉亞樓⑤劉亞樓，時(shí)任空軍司令。、王諍⑥王諍，時(shí)任軍事電子科學(xué)研究院院長。、安東⑦安東，時(shí)任國家航空委員會(huì)委員兼秘書長。開會(huì)，商討了中國在原子能、導(dǎo)彈、航空方面爭取援助致蘇聯(lián)政府的電報(bào)，商定由第二機(jī)械工業(yè)部、第三機(jī)械工業(yè)部、國防五院、軍事電子科學(xué)研究院及陸、海、空軍分別提出與蘇聯(lián)談判的細(xì)目和要求，限期在7月30日交于安東匯總。匯總后的談判細(xì)目經(jīng)再次開會(huì)研究后，呈交聶榮臻、李富春審定，最終送交阿爾希波夫轉(zhuǎn)交蘇聯(lián)政府。

8月6日，周恩來致電蘇聯(lián)部長會(huì)議主席布爾加寧，表示可以由中國政府派代表團(tuán)前往莫斯科就中國原子能工業(yè)建設(shè)的規(guī)模、原子武器生產(chǎn)、導(dǎo)彈的生產(chǎn)、航空工業(yè)的發(fā)展、其他工業(yè)如何配合、技術(shù)援助與干部培養(yǎng)等問題作進(jìn)一步的商談。如果蘇聯(lián)同意，代表團(tuán)將于8月下旬到達(dá)莫斯科。當(dāng)晚，經(jīng)毛澤東審閱，周恩來簽發(fā)了與上述電報(bào)內(nèi)容大致一樣的中共中央致蘇共中央的電報(bào)。8月8日，聶榮臻聽取了宋任窮有關(guān)赴蘇聯(lián)談判發(fā)展中國原子能工業(yè)并用于國防目的及其投擲工具等方面，準(zhǔn)備向蘇聯(lián)政府提出的談判內(nèi)容要目的匯報(bào)。同時(shí)，聶榮臻還和宋任窮商談了赴蘇談判代表團(tuán)的人選問題。當(dāng)晚，聶榮臻又同安東談話，同意陳賡參加赴蘇代表團(tuán)，李強(qiáng)以外貿(mào)部副部長身份參加代表團(tuán)，范濟(jì)生⑧范濟(jì)生，時(shí)任聶榮臻辦公室主任。為代表團(tuán)隨員。聶榮臻就接下來談判準(zhǔn)備工作的幾個(gè)細(xì)節(jié)問題向安東作了交代，例如，“準(zhǔn)備向蘇聯(lián)政府提出的談判細(xì)目待我閱后再送交阿爾希波夫”、“代表團(tuán)出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政部統(tǒng)籌解決”、“代表團(tuán)名單及預(yù)算擬就后，均需以宋任窮部長名義報(bào)周總理批示后辦”。⑨周均倫主編：《聶榮臻年譜》上卷，第615頁，第617頁。

8月13日，《中國政府關(guān)于發(fā)展原子能工業(yè)并用于國防目的及其投擲工具等方面，準(zhǔn)備向蘇聯(lián)政府提出的談判要目》中、俄文各一份，由李強(qiáng)提交給阿爾希波夫，請其轉(zhuǎn)報(bào)蘇聯(lián)政府。8月15日，聶榮臻召集陳賡、宋任窮、李強(qiáng)等開會(huì)，商議了赴蘇聯(lián)談判代表團(tuán)出國前的準(zhǔn)備工作、出國后如何分組、代表團(tuán)的外事紀(jì)律等問題，決定由聶榮臻、宋任窮、陳賡、劉杰、萬毅組成的中心組負(fù)責(zé)代表團(tuán)在蘇聯(lián)期間的日常事務(wù)。為便于談判和工作，代表團(tuán)將分原子組、導(dǎo)彈組、航空組、國防組和秘書行政組。

8月24日，中國外交部收到了阿布拉希莫夫發(fā)來的“蘇聯(lián)同意接待中國原子能工業(yè)和航空工業(yè)政府談判代表團(tuán)訪蘇”的照會(huì)：“謹(jǐn)通知您，蘇聯(lián)政府同意接待中華人民共和國談判原子能工業(yè)、原子和導(dǎo)彈武器生產(chǎn)和航空工業(yè)問題的政府代表團(tuán)。請外交部將代表團(tuán)的成員和動(dòng)身去蘇聯(lián)的日期告訴我們?！雹狻短K聯(lián)駐華使館臨時(shí)代辦阿布拉希莫夫就蘇聯(lián)同意接待中國原子能工業(yè)和航空工業(yè)政府談判代表團(tuán)訪蘇給張聞天副外長的照會(huì)》，外交部檔案館：109-00729-03（1）。此時(shí)，赴蘇聯(lián)談判相關(guān)工作基本準(zhǔn)備就緒。9月3日，赴蘇談判代表團(tuán)全體人員會(huì)議召開。聶榮臻在會(huì)上宣布，“經(jīng)周恩來和中共中央批準(zhǔn)，代表團(tuán)名稱為中國政府工業(yè)代表團(tuán)，聶榮臻任團(tuán)長，宋任窮、陳賡任副團(tuán)長，李強(qiáng)、萬毅、錢學(xué)森、劉杰、王諍、張連奎（二機(jī)部副部長）、劉寅（二機(jī)部副部長）為代表團(tuán)團(tuán)員，李強(qiáng)兼任秘書長。”①周均倫主編：《聶榮臻年譜》上卷，第618頁，第619頁，第619頁。代表團(tuán)共有顧問13人，工作人員8人。為便于談判和工作，代表團(tuán)分為原子組、導(dǎo)彈組、航空組、國防組、秘書行政組。會(huì)上，李強(qiáng)宣讀了代表團(tuán)的外事紀(jì)律和主義事項(xiàng)。聶榮臻特別強(qiáng)調(diào)，要遵守紀(jì)律，努力工作，力爭談判取得圓滿成功。

1957年9月7日，中國政府工業(yè)代表團(tuán)乘專機(jī)飛往莫斯科。莫斯科時(shí)間18時(shí)，專機(jī)在莫斯科科努契科夫國際機(jī)場降落。中國政府工業(yè)代表團(tuán)受到了蘇聯(lián)部長會(huì)議副主席、蘇聯(lián)政府代表團(tuán)團(tuán)長別爾烏辛、蘇聯(lián)國防部副部長科涅夫元帥等10余人以及中國駐蘇聯(lián)大使劉曉等的熱烈歡迎。9日，中國政府工業(yè)代表團(tuán)全體成員分別拜會(huì)了別爾烏辛和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央主席團(tuán)委員米高揚(yáng)?！皠e爾烏辛說，蘇方代表團(tuán)接受蘇共中央交付的任務(wù)，任務(wù)很重要很艱巨，但蘇方將盡量對中國給予幫助。”米高揚(yáng)說：“中國必須掌握原子和導(dǎo)彈武器，否則就不能成為真正的大國?！雹谥芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》上卷，第618頁，第619頁，第619頁。9月10日，談判按軍事、原子、導(dǎo)彈、飛機(jī)、無線電5個(gè)小組正式展開，中蘇分別委任陳賡和科涅夫元帥、宋任窮和斯拉夫斯基③斯拉夫斯基，時(shí)任蘇聯(lián)中型機(jī)械工業(yè)部部長。、錢學(xué)森和道瑪爾切夫④道瑪爾切夫，時(shí)任蘇聯(lián)國防工業(yè)部副部長。、張連奎和別良斯基⑤別良斯基，時(shí)任蘇聯(lián)航空工業(yè)部副部長。、王諍和曉金⑥曉金，時(shí)任蘇聯(lián)無線電工業(yè)部第一副部長。為小組長。談判期間，蘇聯(lián)還安排各小組參觀了有關(guān)工廠和研究所。

從9月13日聶榮臻同宋任窮、陳賡發(fā)給周恩來并中共中央的電報(bào)來看，談判從一開始就進(jìn)展得比較順利。14日，別爾烏辛向聶榮臻交付了蘇聯(lián)提出的《中華人民共和國政府和蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟政府關(guān)于生產(chǎn)新式武器和軍事技術(shù)裝備以及在中國建立綜合性原子工業(yè)的協(xié)定（草案）》（以下簡稱協(xié)定草案）。別爾烏辛說，因?yàn)橹袊翘K聯(lián)最可靠、最可信的朋友，因此，蘇聯(lián)才提出了上述協(xié)定，這在蘇聯(lián)外交史上是第一次。對于蘇聯(lián)政府和蘇聯(lián)人民的援助，聶榮臻代表中國政府和中國人民表示了真誠的感謝，并立即召集代表團(tuán)全體成員、顧問及譯員開會(huì)，認(rèn)真研究協(xié)定草案。15日，聶榮臻、宋任窮和陳賡商議，決定雷英夫⑦雷英夫，時(shí)任中央軍委兵工委員會(huì)秘書長?；貒蛑泄仓醒?yún)R報(bào)談判進(jìn)展及蘇方準(zhǔn)備提供援助的項(xiàng)目方案。9月17日，李富春、黃克誠、粟裕、黃敬、趙爾陸、孫志遠(yuǎn)等共同聽取了雷英夫的匯報(bào)。受代表團(tuán)委托，雷英夫還請示中共中央和中國政府能夠原則同意按照蘇聯(lián)所提方案作進(jìn)一步商談。隨后，李富春向周恩來并中共中央呈報(bào)了雷英夫匯報(bào)內(nèi)容及與會(huì)者的討論意見。19日，蘇方協(xié)定草案中、俄文各一份由莫斯科發(fā)往北京，并附電文：“我們正在了解各項(xiàng)所需的投資數(shù)目及外匯數(shù)目，待大致摸清情況后，擬請宋任窮同志回國向中央作詳細(xì)報(bào)告?！雹嘀芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》上卷，第618頁，第619頁，第619頁。20日，周恩來就談判問題致電聶榮臻，他說：“蘇方這次同意提供的援助對我國國防的鞏固和工業(yè)水平的提高都有好處，但是蘇方提的還只是些大的項(xiàng)目，細(xì)節(jié)問題沒有談，所以目前對蘇方的方案難以提出全面的答復(fù)?！睘榇?，周恩來建議，代表團(tuán)可以在原則同意蘇聯(lián)所提方案的基礎(chǔ)上繼續(xù)商談。⑨《周恩來軍事活動(dòng)紀(jì)事》編寫組：《周恩來軍事活動(dòng)紀(jì)事（1918-1975）》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第429頁。

6天后，談判雙方就有關(guān)項(xiàng)目投資的大致數(shù)目等問題達(dá)成一致，由宋任窮回國就此情況向中共中央作一匯報(bào)。同時(shí)，因蘇方要求有關(guān)具體細(xì)節(jié)的談判必須等雙方在協(xié)定上簽字后才能繼續(xù)進(jìn)行，因此，聶榮臻致電周恩來并中共中央，建議早日審批雙方議定的協(xié)定。29日，周恩來委托彭德懷、李富春約集劉伯承、葉劍英、粟裕等，聽取了宋任窮和張連奎有關(guān)談判初步結(jié)果的匯報(bào)，重點(diǎn)討論了投資問題。與會(huì)者普遍認(rèn)為，蘇聯(lián)提出的援助項(xiàng)目符合中國國防建設(shè)所需，應(yīng)該在國家財(cái)政允許的情況下把這些項(xiàng)目搞起來，可以在蘇聯(lián)提出的協(xié)定上簽字，具體細(xì)節(jié)可在協(xié)議簽訂后再續(xù)商談。至于投資問題，可以想方設(shè)法地去解決，例如延長協(xié)定期限，或者從其他費(fèi)用中擠一擠，并且盡量自己制造設(shè)備等。此外，宋任窮還談了研制原子彈的問題：“一要找鈾礦；二要建反應(yīng)堆；三是搞濃縮鈾廠，這種工廠很費(fèi)電，蘇聯(lián)明確講他們有部分用過的生產(chǎn)濃縮鈾設(shè)備可以賣給我們；四要鈾水冶廠；五要搞四氟化鈾到六氟化鈾的轉(zhuǎn)化廠；六還要搞個(gè)鋰廠，以后搞氫彈需要鋰，蘇聯(lián)表示可以給我們一個(gè)鋰廠?！雹佟端稳胃F回憶錄》，北京：解放軍出版社，1994年，第341頁。10月3日，彭德懷、李富春把上述意見匯總為書面報(bào)告呈送周恩來并中共中央。當(dāng)日，周恩來就對這一報(bào)告進(jìn)行了審閱后批：“劉（少奇）、朱（德）、陳（云）、鄧（小平）、彭真、德懷、富春各同志：送上富春、德懷兩同志意見和協(xié)定修改稿，請即閱，以便傳閱后再送主席閱，準(zhǔn)備明（四）日下午三中全會(huì)休息時(shí)確定此事?！眰鏖喓螅芏鱽磉B夜又批：“主席：現(xiàn)送上關(guān)于原子等協(xié)定和富春所提意見兩個(gè)文件，請予審閱后退回，以便4日在三中全會(huì)開會(huì)前一談，其他同志已閱”。②周均倫主編：《聶榮臻年譜》（上卷），第622頁。4日，中共中央就蘇方建議的協(xié)定以及相關(guān)意見進(jìn)行了討論。10月5日，周恩來致電劉曉并告聶榮臻：中央同意由聶榮臻代表中國政府同蘇方簽訂蘇方提出的協(xié)定，簽字證書由當(dāng)日返回莫斯科的宋任窮一并帶去。

1957年10月15日，中蘇兩國在蘇聯(lián)國防部大樓簽訂了《國防新技術(shù)協(xié)定》。中國政府工業(yè)代表團(tuán)全體成員出席了簽字儀式。別爾烏辛和聶榮臻分別全權(quán)代表蘇聯(lián)和中國在協(xié)定上簽字。協(xié)定共五章，分別以軍事、原子、導(dǎo)彈、飛機(jī)、無線電五個(gè)領(lǐng)域的援助為主要內(nèi)容，共有援助細(xì)目22條。按照協(xié)議規(guī)定，蘇聯(lián)政府將在中國綜合性原子工業(yè)的建立、原子武器、火箭武器、作戰(zhàn)飛機(jī)、雷達(dá)無線電設(shè)備的生產(chǎn)與研究、原子武器靶場建設(shè)等方面對中國政府進(jìn)行援助。其中，在原子武器的生產(chǎn)和研究方面，蘇方除向中國提供原子彈的教學(xué)模型和圖紙資料外，還要向中國出售鈾濃縮處理所需設(shè)備，為氣體擴(kuò)散廠初期開工提供足夠的六氟化鈾以滿足原子彈燃料工業(yè)的需求。

10月16日，中國政府工業(yè)代表團(tuán)離開莫斯科，于17日回到北京。一回國，聶榮臻就分別向毛澤東、周恩來匯報(bào)了此次談判的簡要情況。隨后，25日，聶榮臻同宋任窮、陳賡聯(lián)名向周恩來并毛澤東、中共中央呈以報(bào)告，詳細(xì)匯報(bào)了中國政府工業(yè)代表團(tuán)在莫斯科談判的經(jīng)過、結(jié)果，并提出了今后有關(guān)部門落實(shí)《國防新技術(shù)協(xié)定》應(yīng)分別做好的各項(xiàng)工作。31日，中共中央政治局常委會(huì)吸收彭德懷、聶榮臻、陳賡、宋任窮討論了這個(gè)報(bào)告，表示原則同意。此后，《國防新技術(shù)協(xié)定》進(jìn)入執(zhí)行階段。

四、結(jié)束語

中蘇《國防新技術(shù)協(xié)定》的簽訂，標(biāo)志著蘇聯(lián)對華援助的范圍開始向原子彈研制延伸。從援助內(nèi)容看，在《國防新技術(shù)協(xié)定》簽訂之前，蘇聯(lián)對中國核援助一概不談軍事用途，“所有交給中方的文件檔案和資料中，均未出現(xiàn)過核武器研制的字句?！雹凵蛑救A：《蘇聯(lián)專家在中國（1948-1960）》，北京：新華出版社，2009年，第270頁，第270頁。但是，《國防新技術(shù)協(xié)定》中則明確提出，蘇聯(lián)要幫助中國研制和生產(chǎn)原子彈。“另外，有關(guān)核工業(yè)方面的蘇聯(lián)專家，以前雖然是由軍隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)聘請和管理，但其在華活動(dòng)，除工作時(shí)間外，都是由外國專家局統(tǒng)一安排的?！秶佬录夹g(shù)協(xié)定》簽字以后，所有涉及國防尖端技術(shù)的蘇聯(lián)專家再也沒有參加過外專局統(tǒng)一組織的活動(dòng)。”④沈志華：《蘇聯(lián)專家在中國（1948-1960）》，北京：新華出版社，2009年，第270頁，第270頁。就這樣，隨著中蘇《國防新技術(shù)協(xié)定》的簽訂，中國原子能事業(yè)的重心正式轉(zhuǎn)向原子彈研制，中國原子彈研制歷程正式開啟。1964年10月16日，中國第一顆原子彈成功試爆。這一聲巨響，標(biāo)志著中國在原子能軍事利用方面邁開了重要的一步。以后6年時(shí)間內(nèi)，中國核武器研制取得了一系列令人矚目的新突破，而這些成就的取得，離不開中國第一顆原子彈研制的基礎(chǔ)性作用。那么，為成功鑄起核基礎(chǔ)，中國究竟用了多長時(shí)間？對于這一問題，學(xué)術(shù)界尚未作出準(zhǔn)確的回答。究其原因，是忽略了對中國第一顆原子彈研制起始時(shí)間的詳細(xì)考察。既然考察時(shí)間，必有節(jié)點(diǎn)事件。這一重要的節(jié)點(diǎn)事件就是中蘇《國防新技術(shù)協(xié)定》的簽訂。

通過梳理《國防新技術(shù)協(xié)定》的簽訂背景、準(zhǔn)備工作和簽訂過程，我們探尋到中國原子能事業(yè)發(fā)展的主體軌跡，并發(fā)掘出這一主體軌跡變化過程中一個(gè)值得深入探討但卻被忽視了的重要?dú)v史關(guān)節(jié)點(diǎn)，即中國原子能事業(yè)如何從原子能和平利用轉(zhuǎn)向原子彈研制。解決了這一問題，也就彌補(bǔ)了學(xué)術(shù)界關(guān)于中國第一顆原子彈研制耗時(shí)的準(zhǔn)確考察。多數(shù)人們，包括很多學(xué)者，都認(rèn)為中國第一顆原子彈研制始于1955年1月15日中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議，到1964年10月16日，中國研制第一顆原子彈耗時(shí)9年9個(gè)月。事實(shí)上，中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議開啟了中國鉆研原子能的歷史新時(shí)期，是一個(gè)宏觀意義上的起始時(shí)間，而原子彈研制屬于原子能事業(yè)范疇內(nèi)一個(gè)具體的項(xiàng)目，其起始時(shí)間應(yīng)該是中蘇《國防新技術(shù)協(xié)定》簽訂的時(shí)間。因此，準(zhǔn)確說，中國第一顆原子彈研制耗時(shí)7年。

此外，對于《國防新技術(shù)協(xié)定》的簽訂，長久以來，學(xué)界既較少關(guān)注這一事件的歷史意義，也忽略了對其中具體細(xì)節(jié)的深入考察。在這里，當(dāng)我們有幸捕捉到這一歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)并對這一歷史作一梳理之后，又挖掘出另一個(gè)重要信息：在中國第一顆原子彈的研制歷程中，將蘇聯(lián)的核援助擴(kuò)大到原子彈研制，中國早有計(jì)劃，也就是說，從原子能到原子彈，本身就是一個(gè)縝密的計(jì)劃。如果能按照協(xié)定得到援助，再加上國內(nèi)國防科技研究及國防建設(shè)的努力，預(yù)計(jì)在第二個(gè)五年計(jì)劃末，中國的國防物質(zhì)基礎(chǔ)必將跨越上一個(gè)新的科技水平，中國的國防建設(shè)以及工業(yè)建設(shè)必將得以大幅度的發(fā)展。因此，中國對此次談判非常重視。不僅在談判之前做了充分的準(zhǔn)備，對于談判期間各種可能發(fā)生的結(jié)果都作出了應(yīng)對預(yù)案，并在談判過程中基本每隔一天就要向中共中央作一次匯報(bào)，定奪關(guān)鍵問題時(shí)還要派人回國親自匯報(bào)。最終，以中蘇《國防新技術(shù)協(xié)定》的簽訂為標(biāo)志，中國開啟了將原子能用于國防目的的歷史征程。

Abstract: On August 17, 1956, China and the Soviet Union signed an agreement that the Soviet Union would afford assistance to China in the construction of the atomic energy industry. This shows that the Soviet Union might afford assistance to help China developing atomic bomb. Since then, China proposed that the Soviet Union could help China developing atomic bomb. Finally, China and the Soviet Union signed an agreement which calls“New Technology Agreement of National Defense”. This agreement clearly stipulates that the Soviet Union would help China to develop atomic bomb. Marked by the signing of this agreement, China officially opened the history of the development of the atomic bomb.

Key words: atomic bomb; atomic energy industry; uranium enrichment plant; new defense technology agreement

[責(zé)任編輯 山陽]

From the Peaceful Use of Atomic Energy to the Development of Atomic Bomb——about the Sign of Sino-Soviet “New Technology Agreement of National Defense”

NIE Wen-ting
(Party History Department of Party School Central Committee of CPC, Beijing 100091, China)

K27

A

1672-1217(2017)04-0050-08

2017-05-21

中央黨校2014年度青年項(xiàng)目∶中國第一顆原子彈研制與“兩彈一星”精神研究。

聶文婷（1985-），女（蒙古族），內(nèi)蒙古阿拉善盟人，中央黨校黨史教研部講師，歷史學(xué)博士。