同舟共濟(jì)搞創(chuàng)建 杜甫故鄉(xiāng)驚巨變
——鞏義市創(chuàng)建全國文明城市紀(jì)實(shí)

文 / 郜泉州

走進(jìn)詩圣杜甫的故鄉(xiāng)——全國文明城市鞏義市，映入眼簾的是座座高樓拔地而起，條條道路寬廣靚麗，背街小巷干凈整齊，市民行為文明禮貌，城市品位提升讓人驚奇。難怪從新疆返鄉(xiāng)探親的70多歲退休女教師王桃，一走進(jìn)鞏義城區(qū)，驚嘆地連說了幾個(gè)想不到：離家?guī)资辏氩坏届柫x城市如今繁華似錦，想不到美麗得像個(gè)花園，想不到街道干凈得像水沖洗過似的，想不到市民個(gè)個(gè)這么講文明……殊不知，鞏義人同舟共濟(jì)搞創(chuàng)建，換來杜甫故鄉(xiāng)驚巨變。

火車全憑頭帶領(lǐng)

俗話說，火車跑得快，全憑車頭帶。在創(chuàng)建全國文明城市活動中，為確保全市文明創(chuàng)建工作整體推進(jìn)，鞏義市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副指揮長的創(chuàng)建全國文明城市指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委企業(yè)單位成立相應(yīng)組織，形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)建立健全創(chuàng)建全國文明城目標(biāo)責(zé)任制和督查機(jī)制，形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、一層抓一層的創(chuàng)文管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。對創(chuàng)文工作任務(wù)進(jìn)行了層層分解，層層落實(shí)，職責(zé)明確，任務(wù)具體，責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各單位齊心協(xié)力，形成了“九牛拉車，一起用勁”，共創(chuàng)文明城市的良好氛圍。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)不斷抽出時(shí)間，利用節(jié)假日和星期天，以上率下，親力親為，走上街頭當(dāng)志愿者。他們左手提垃圾袋，右手掂垃圾鉗，沿大街小巷，認(rèn)真仔細(xì)地清理垃圾，撿拾煙頭，指揮交通，積極參與各類創(chuàng)建活動。在他們的帶領(lǐng)下，各層次領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)生以及廣大市民，身穿志愿者紅色馬甲，踴躍參與。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。每天上街的志愿者達(dá)數(shù)萬人，全市上下都積極參與到創(chuàng)建工作中來，把自己真正擺進(jìn)去，以主人翁的姿態(tài)和良好的精神風(fēng)貌，為創(chuàng)建出實(shí)招、獻(xiàn)良策，使全國文明城市創(chuàng)建工作活動有聲有色、有條不紊地開展。

擔(dān)綱大梁全出動

在創(chuàng)建全國文明城市活動中，擔(dān)綱大梁的鞏義市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，從負(fù)責(zé)人到一般同志，全部實(shí)行“定地段、定人員、定質(zhì)量、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲”的五定責(zé)任制，春夏秋冬，風(fēng)寒雨露，不分晝夜戰(zhàn)斗在路段上。在住建局的統(tǒng)一部署下，全體工作人員以大工匠的精神，以釘釘子的毅力，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。在部署工作中，開展層層壓實(shí)責(zé)任，件件落實(shí)到人，扎實(shí)搞好文明創(chuàng)建工作。環(huán)衛(wèi)處工作人員除僅留一人值班外，全部出動到所包路段上，進(jìn)行撿拾垃圾、清除墻體牛皮蘚。大家每天早上6點(diǎn)鐘就到崗，晚上9點(diǎn)多才下崗。超負(fù)荷的勞動量沒有一人喊苦喊累，每個(gè)人都在默默無聞、任勞任怨地工作著。中午，炙熱的“秋老虎”曬黑了大家的臉，汗水濕透了大家的衣衫，多少人因不能及時(shí)補(bǔ)充水分，臉曬脫皮，嘴唇干裂起泡。夜晚，寒冷的秋風(fēng)侵襲著大家的身體，又有多少人患上輕微感冒，不住地打噴嚏。連綿的幾天秋雨，更擋不住大家創(chuàng)文的決心。大家紛紛表示：“不怕曬起皮，不怕凍身體，踏雪留印搞創(chuàng)文，創(chuàng)文工作關(guān)系著我們城市的文明建設(shè)，我們環(huán)衛(wèi)處工作人員愿意付出點(diǎn)代價(jià)，為創(chuàng)建文明城市添磚增瓦?！?/p>

城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

在創(chuàng)建全國文明城市工作中，離不開規(guī)劃這個(gè)“龍頭”。鞏義市城鄉(xiāng)規(guī)劃中心作為創(chuàng)建全國文明城市的龍頭單位，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為理念，按照市創(chuàng)文指揮部的指示，嚴(yán)格遵循早已編制好的《鞏義市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，針對“一帶兩軸，三城四點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，圍繞老城區(qū)功能完善和品質(zhì)提升，高起點(diǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城，編制部分詳規(guī)和12項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，使中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)85%以上。在具體工作中，鞏義市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心聚集技術(shù)力量，不分晝夜加班加點(diǎn)，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成了任務(wù)，對中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行全覆蓋，完成各項(xiàng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制；提高城市綜合承載能力，落實(shí)13項(xiàng)市政道路專項(xiàng)規(guī)劃，牢牢抓住45項(xiàng)市政設(shè)施修繕、供水、燃?xì)狻⒐?、地下管廊等?xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，對改造老城區(qū)141個(gè)老舊樓院，面積47.5萬平方米進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，完成創(chuàng)建全國文明城市中的一項(xiàng)重要資料收集工作。加快對學(xué)校建設(shè)、城市修補(bǔ)規(guī)劃等工作；針對村鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)行精細(xì)化修編，強(qiáng)化推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施作金鼎

高樓萬丈平地起，工程建設(shè)靠根基。該市堅(jiān)持重點(diǎn)工程、市政工程、民生工程統(tǒng)籌推進(jìn)，總投資313.46億元，實(shí)施項(xiàng)目420項(xiàng)，已完成投資150億元。在道路交通設(shè)施建設(shè)方面，投資22億元實(shí)施道路大修和市政基礎(chǔ)設(shè)施修繕，投資13億元實(shí)施23項(xiàng)市政道路工程，打通光明東路、人民西路等城市斷頭路、卡脖路，洗刨鋪裝孝康路、新華路、桐本路、河洛路等9條主次干道瀝青面層，修補(bǔ)更換破損人行道板、道牙，實(shí)施四三一、石河道立交橋加固改造，投資2億元修繕28條主次干道，城市道路運(yùn)行效率不斷提高。建成燃?xì)夤艿?70.2公里，實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”和工業(yè)園區(qū)全覆蓋，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)93%。實(shí)施公共服務(wù)，對老城進(jìn)行精心改造，投資2億元整治老舊樓院238個(gè)、背街小巷56條，對生態(tài)按自然規(guī)律進(jìn)行修復(fù)。著力提升群眾生活品質(zhì)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目28個(gè)共8936套。使老城區(qū)面貌煥然一新。關(guān)心百年教育大計(jì)，新建幼兒園4所、中小學(xué)校5所。投資16億元實(shí)施伊洛河、石河治理工程，投資80億元實(shí)施“四河一庫”生態(tài)水系建設(shè)，為創(chuàng)建全國文明城市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

空氣凈化河水清

凈化空氣，還人民藍(lán)天，是鞏義市對環(huán)境治理的一大特點(diǎn)。為了對石河道污水、臭水進(jìn)行徹底治理，該市實(shí)施了S237雨污水管網(wǎng)埋設(shè)、石河道污水收集管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)黑臭水體截污納管；集中排查整治了城市積水點(diǎn)，對市區(qū)雨污水管道進(jìn)行了統(tǒng)一機(jī)械清淤，保障汛期排水通暢。實(shí)施伊洛河、石河治理工程，“四河一庫”生態(tài)水系建設(shè)，保障城市飲水安全，使水源免遭污染，確保城市居民飲用水水質(zhì)達(dá)到106項(xiàng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加大路燈夜間巡查力度，確保亮燈率100%，加大道路灑水頻次及機(jī)械化清掃力度。針對夏季特點(diǎn)，劃定瓜果售賣地點(diǎn)，加強(qiáng)對燒烤夜市的管理力度，并對有排放污染氣體的黃標(biāo)車進(jìn)行了徹底治理。針對農(nóng)村夏秋秸稈的燃燒現(xiàn)象，采取農(nóng)業(yè)貼補(bǔ)的方式，讓秸稈還田，對禁止秸稈燃燒采取“定人員、定地段、定時(shí)間、頂質(zhì)量、定獎(jiǎng)懲”和強(qiáng)化監(jiān)督檢查和巡邏的方式，堅(jiān)決不讓點(diǎn)一處火，不讓冒一次煙。使鞏義市變?yōu)榘自扑{(lán)天、空氣凈化、河水清幽，環(huán)境優(yōu)雅。

治理市容大改變

為加強(qiáng)市容市貌的治理，該市強(qiáng)化門前“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制落實(shí)，共簽訂責(zé)任書近5000份。為打造暢通通道，對店外經(jīng)營進(jìn)行了集中治理，將大街小巷私搭亂建違法建設(shè)進(jìn)行拆除，拆除面積達(dá)17680平方米。對車輛亂停亂放集中治理由堵變疏，因地制宜，進(jìn)行條理規(guī)范，規(guī)劃停車位近萬個(gè)。改造老城區(qū)背街小巷44余條，老舊樓院360個(gè)，面積達(dá)50萬平方米。發(fā)揮民智民力，組織能工巧匠，根據(jù)大街小巷的墻體實(shí)際情況，因地制宜，設(shè)置“社會主義核心價(jià)值觀”“中國夢”“仁義禮智信”等公益廣告3萬余處20余萬平方米，打造具有鞏義歷史內(nèi)涵的文化墻2萬余平方米，懸掛國旗6000余面，不僅營造了莊重?zé)崃业姆諊?，而且使街道面貌煥然一新。突出“一街一品、一街一景”改造理念，對新華路、交通路、建設(shè)路、桐本路、人民路、新興路6條道路沿街景觀進(jìn)行提升，實(shí)施沿街建筑物立面、道路路面修繕改造，沿路綠化、戶外廣告規(guī)范、夜景亮化。臨街建筑物立面按照“色彩協(xié)調(diào)、風(fēng)格相近”的原則，使空間上有整體美感、各街道特色鮮明；在原有燈光設(shè)施的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大和完善建筑物本體輪廓照明、綠地泛光照明，把標(biāo)志性建筑等地建成燈光精品。達(dá)到視覺效果上相鄰協(xié)調(diào)、整齊劃一；對路牌、指示牌等進(jìn)行全面維護(hù)，確保設(shè)施整潔美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時(shí)，引入海綿城市理念，對精品道路園林綠地系統(tǒng)進(jìn)行整體提升，達(dá)到綠化層次鮮明、四季常綠、三季有花、精致美觀的效果。

環(huán)衛(wèi)處工作人員除僅留一人值班外，全部出動到所包路段上，進(jìn)行撿拾垃圾、清除墻體牛皮蘚

崇德向善倡文明

建設(shè)崇德向善城市的正能量，是該市的又一大亮點(diǎn)。以德育人，以文“化”人，是該市的手段。一年間，鞏義舉辦各類道德講堂、傳統(tǒng)文化培訓(xùn)班等1000余場，受教育群眾達(dá)10多萬人次。舉辦杜甫詩歌文化周等文化活動3000余場次，200余萬人次參與。編印《鞏義市民文明手冊》20萬冊。刊發(fā)創(chuàng)建全國文明城市新聞、圖片10000余篇（幅）。組織道德模范“三巡六進(jìn)”活動，崇德向善覆蓋全市鄉(xiāng)村各個(gè)角落。城市公交秩序規(guī)范，“前門上后門下”、自覺投幣、主動讓座成了市民的好習(xí)慣；不亂扔垃圾、不說臟話、不隨地吐痰，成為市民自覺遵守的“文明公約”。治污、治亂等多項(xiàng)治理強(qiáng)力推進(jìn)，城市的自然環(huán)境、社會環(huán)境不斷優(yōu)化，讓文明創(chuàng)建成為全市人民不斷提高覺悟、更新觀念、煥發(fā)精神、追求文明的過程。與此同時(shí)，結(jié)合“我們的節(jié)日”舉辦各種比賽、評選、慰問等各類活動600余場次，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的“軟實(shí)力”，轉(zhuǎn)化為全民投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)崇德向善城市的正能量。該市發(fā)揮各級文明單位示范帶動作用，評選文明誠信經(jīng)營市場、企業(yè)等144個(gè)。開展全民周六志愿服務(wù)日活動，推行愛心儲蓄銀行，完善激勵(lì)回饋，全市注冊志愿者7.6萬人，占全市人口比例達(dá)9.2%。

截至目前，鞏義共評出20人入選“中國好人榜”，33人獲省、市道德模范及提名獎(jiǎng)，830余人被評為孝老愛親模范，文明市民600余人，全市共建立志愿者隊(duì)伍100余支?！皭坌呐D八、溫暖全城”“小手拉大手，共創(chuàng)文明城”以及愛心送考等活動成為閃亮的品牌，崇德向善已融入城市的血脈，形成陣容強(qiáng)大的“鞏義好人”群體，形成了“萬紫千紅普鞏義，春風(fēng)化雨潤人心”的良好氛圍。

“創(chuàng)建全國文明城市，根本目的在于通過創(chuàng)建工作提高人民群眾的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)和滿意度，提升鞏義發(fā)展核心競爭力，讓百姓更幸福，讓社會更和諧?！膘柫x市委書記袁三軍說，“我們將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省委、省政府部署，堅(jiān)持不懈推進(jìn)文明創(chuàng)建與百城提質(zhì)深度融合，把鞏義建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市?！膘柫x市市長孫淑芳話語擲地有聲：文明城市創(chuàng)建只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。沐浴著十九大的東風(fēng)，鞏義將努力實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明的轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，把文明創(chuàng)建作為“永不竣工”的工程來抓，努力把鞏義建設(shè)成宜居、宜業(yè)、易商、易旅之城、幸福之家，地區(qū)副中心之城市。

祝愿鞏義市這顆明星，在伊洛河畔發(fā)出更加璀璨的光芒。

石河道公園綠地

突出“一街一品、一街一景”改造理念，對沿路景觀進(jìn)行綠化提升