淺析我國企業(yè)勞動關(guān)系中的問題及對策

鄧麗波

【摘要】自改革開放以來，我國企業(yè)得到了長足發(fā)展，并在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的作用。但近年來企業(yè)勞動關(guān)系的不和諧現(xiàn)象漸露端倪，勞動者的權(quán)益受到不同程度侵犯，勞資糾紛的案件在逐年增加，企業(yè)管理方與勞動者之間的激烈沖突個案漸趨增多，造成了一定負面影響。雖然我國在勞動立法方面已經(jīng)做出了諸多的努力，但企業(yè)長期以來已經(jīng)形成了以追逐利益為第一目的而忽略勞動者在企業(yè)中應(yīng)得的權(quán)利，并且在多種因素的交織影響和共同作用下企業(yè)內(nèi)的勞動者明顯處于劣勢地位，管理方利用自身的優(yōu)勢地位侵害勞動者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞動關(guān)系呈現(xiàn)出不和諧、不穩(wěn)定的狀態(tài)。由此，結(jié)合企業(yè)的自身特點，依據(jù)一定的原則，政府、企業(yè)、勞動者等各方面都應(yīng)該采取積極妥善的措施來改善目前的這種狀況。

【關(guān)鍵詞】勞動關(guān)系 權(quán)益 勞動者 管理機制

一、企業(yè)勞動關(guān)系的概念

（一）勞動關(guān)系的概念

勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位在實現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關(guān)系。從廣義上講，生活在城市和農(nóng)村的任何勞動者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動而結(jié)成的社會關(guān)系都屬于勞動關(guān)系的范疇。從狹義上講，現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的勞動關(guān)系是指依照國家勞動法律法規(guī)規(guī)范的勞動法律關(guān)系，即雙方當事人是被一定的勞動法律規(guī)范所規(guī)定和確認的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起的，其權(quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)是由國家強制力來保障的。

（二）典型企業(yè)勞動關(guān)系的特點

（1）勞動關(guān)系主體的利益逐步清晰化。企業(yè)與勞動者之間逐漸成為主體明確、利益多元的新型勞動關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者、經(jīng)營者和勞動者在根本利益一致的前提下，局部利益的矛盾開始出現(xiàn)，勞動爭議逐漸增多。

（2）勞動關(guān)系格局初步呈現(xiàn)多元化。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下單一的所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的新格局已經(jīng)形成。我國的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，各種所有制經(jīng)濟的勞動關(guān)系相互交錯，處在不斷變化的過程中。

（3）勞動關(guān)系的建立初步實現(xiàn)契約化。隨著勞動制度改革的不斷深化，在企業(yè)用的制度方面，通過推行勞動合同制度來替代固定工制度，使勞動關(guān)系逐步由過去的行政隸屬關(guān)系向契約關(guān)系轉(zhuǎn)變。

（4）勞動關(guān)系的運行初步實現(xiàn)市場化。勞動就業(yè)逐漸從過去的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)向就業(yè)市場化，勞動關(guān)系的變更與終止也從過去的行政管理方式轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)方式，勞動關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)主要由主體雙方按照市場規(guī)則自行決定，市場機制對勞動力資源的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用開始得到發(fā)揮。

二、目前企業(yè)勞動關(guān)系存在的問題

（一）企業(yè)違反勞動法律法規(guī)現(xiàn)象較為普遍

一是勞動關(guān)系的確定不規(guī)范。一些用人單位為規(guī)避對勞動者的責(zé)任，不與勞動者訂立書面勞動合同，甚至不承認與勞動者已存在的事實勞動關(guān)系。同時勞動合同短期化趨勢明顯，影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。二是違規(guī)加班現(xiàn)象嚴重，且不按規(guī)定支付加班費，不執(zhí)行國家勞動定額標準。三是不少企業(yè)不重視勞動安全保護，職工勞動安全條件差，職業(yè)病和安全事故時常發(fā)生。四是社會保險覆蓋面不高，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險的參保率較低。

（二）職工收入差距較大

在企業(yè)改制過程中，國有企業(yè)隨著經(jīng)營者實行年薪制后，職工的收入與企業(yè)經(jīng)營者的收入明顯拉大，企業(yè)經(jīng)營者年薪超過職工年收入的幾倍甚至幾十倍的現(xiàn)象并不鮮見。在一些改制企業(yè)，經(jīng)營者持大股，且大幅提高股本分紅的利率，壓低職工勞動報酬，使資本收益與勞動收益明顯不匹配。同時，行業(yè)收入差距也明顯拉大，壟斷行業(yè)職工工資過高、增長過快的問題比較突出。

（三）職工民主政治權(quán)利沒有得到有效落實

許多企業(yè)改制后，一切由企業(yè)經(jīng)營者說了算，民主管理制度形同虛設(shè)。有些改制企業(yè)剝奪職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，涉及職工切身利益的問題不經(jīng)職代會審議通過強制推行，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，經(jīng)營者暴富，職工權(quán)益受到侵害。一些非公有制企業(yè)經(jīng)營者剝奪職工的民主政治權(quán)利，各級人大、政協(xié)代表中，普通勞動者所占比重偏低，職工的利益訴求渠道不暢，機制不健全。

三、解決當前企業(yè)勞動關(guān)系問題的對策

（一）制定完善勞動法律法規(guī)

在構(gòu)建社會主義新型勞動關(guān)系中最重要的是有完善的勞動法律法規(guī)，為勞動關(guān)系的運行和勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)提供法律規(guī)范。通過立法和有關(guān)法律的修改，賦于工會代表勞動者協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的剛性權(quán)力，并從具體制度安排上真正確保工會與企業(yè)的平等地位，使工會切實成為勞動者利益的代表，在勞動關(guān)系運行中發(fā)揮制衡作用；保障職工參與企業(yè)工資協(xié)商談判和職工代表參與企業(yè)董事會、監(jiān)事會民主管理的權(quán)力；規(guī)定勞動要素在分配過程中應(yīng)有的正當權(quán)利；加強勞動標準的研究、制定和實施，使勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和勞動關(guān)系的運行都有基本的依據(jù)。

（二）建立完善政府協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制

勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的最重要的機制。由于我國市場經(jīng)濟體制不完善和制度安排存有缺陷，這項制度尚未充分發(fā)揮作用。應(yīng)通過立法明確勞動關(guān)系三方協(xié)商機制在市場經(jīng)濟和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的法律地位、組織機構(gòu)、運行程序和工作制度等。國家應(yīng)該積極建立健全有關(guān)機制和制度，暢通職工群眾利益訴求渠道，及時收集、認真研究分析職工的意見和要求，適當增加工人代表在各級人大、政協(xié)中的比例，國家和各級政府制定涉及勞動關(guān)系的法律法規(guī)和政策時，應(yīng)把聽取工會和基層勞動者的意見作為必經(jīng)的程序，切實體現(xiàn)廣大職工群眾的意愿。

（三）建立健全工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制

工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益是工會推動構(gòu)建社會主義新型勞動關(guān)系的基本途徑和必然要求。機制、制度具有根本性、全局性和長期性，必須從宏觀和微觀兩個方面著力加強工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制建設(shè)。要完善立法參與制度，積極參與涉及勞動者的法律法規(guī)和政策的制定和修改，把廣大職工群眾的意見和要求上升為法律法規(guī)政策；推進完善工會與政府聯(lián)席會議制度，通過定期交流情況，把職工利益訴求和工會的主張體現(xiàn)到政府的勞動政策制定和工作部署中去；建立與政府勞動保障部門執(zhí)法監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合機制，加強勞動法律執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處非法用工、欠薪欠保的行為，促進企業(yè)加強勞動安全的投入；建立勞動關(guān)系預(yù)警機制，及時分析、研究勞動關(guān)系發(fā)展狀況，妥善處置重大的勞資糾紛事件。

參考文獻：

[1]陳延林.論社會主義市場經(jīng)濟下勞動關(guān)系的調(diào)整[J].華南師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），1995.