新常態(tài)下中國外貿(mào)發(fā)展的問題研究

劉陽+張文潔+楊帆

【摘要】中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了長達30多年的高速增長以后即將進人“新常態(tài)”的發(fā)展階段，國際貿(mào)易作為中國經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量將面臨穩(wěn)定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量等綜合性挑戰(zhàn)，如何在“新常態(tài)”背景下保持中國對外貿(mào)易的平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)成為一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 對外貿(mào)易 發(fā)展趨勢

中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了長達30多年的高速增長以后即將進人“新常態(tài)”的發(fā)展階段，國際貿(mào)易作為中國經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量將面臨穩(wěn)定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量等綜合性挑戰(zhàn)，如何在“新常態(tài)”背景下保持中國對外貿(mào)易的平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)成為一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、中國外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）對外貿(mào)易增長速度顯著

自1978年實行改革開放以來，尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國的進出口貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展，貿(mào)易順差逐年擴大。根據(jù)商務部報告分析顯示，2001—2015年間，中國的外貿(mào)增長幅度大為增加，進出口同比增長速度在2003年達到最高點，為37.1%；出口同比增長速度在2004年達到最高點，為35.4%；進口同比增長速度在2003年達到最高點，為39.9%。2005—2007年中國對外貿(mào)易進出口、出口、進口增長速度均保持在一個較為平穩(wěn)的狀態(tài)。

（二）對外貿(mào)易差額不斷擴大

2001—2015年，中國對外貿(mào)易進出口總額由5096.51億美元增長到3.95萬億美元，貿(mào)易規(guī)模擴大了7.8倍。其中，出口額從2660.98億美元增長到2.27萬億美元，出口規(guī)模擴大約8.5倍；進口額從2435.53億美元增長到1.68萬億美元，擴大了近7倍。2009年是一個歷史性的轉(zhuǎn)折點。一方面，進出口增長率持續(xù)下跌；而另一方面，進出口總額卻不斷上漲。

（三）對外貿(mào)易依存度逐步下降

在當代，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷推進，國家地區(qū)間的貿(mào)易往來日漸頻繁。對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用，只有在國際市場上充分發(fā)揮本國優(yōu)勢，依靠世界性資源，才能在國際市場競爭中占據(jù)有利地位。近年來，國際間經(jīng)貿(mào)合作的不斷加強，中國對外貿(mào)易得以高速發(fā)展，隨之而來的是外貿(mào)依存度的急劇攀升。外貿(mào)依存度（又稱對外貿(mào)易系數(shù)）指一國在一定時期內(nèi)進出口總額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值的比率，它是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展對進出口貿(mào)易的依賴程度。

根據(jù)數(shù)據(jù)可知，中國對外貿(mào)易依存度由2001年的43.85%增長到2007年的70.01%，在金融危機影響下，出口低迷使得中國對外需的依賴程度明顯降低，從2008年的59.84%一直下降為2015年的39.95%，但總體而言，中國還是保持著較高的外貿(mào)依存度。

二、中國外貿(mào)發(fā)展趨勢研究

（一）外貿(mào)發(fā)展步入中低速增長時期

多年來，中國對外貿(mào)易一直處于快速增長狀態(tài)。1978—2007三十年間，中國貨物進出口年均增速為18.7%，2001—2010入世十年間的貨物進出口平均增速更是高達21.1%。2008年金融危機爆發(fā)后，受世界經(jīng)濟復蘇乏力和國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型的雙重影響，外貿(mào)增速顯著降低。2012—2014年，中國對外貨物貿(mào)易同比增長率為6.2%、7.6%和3.4%，連續(xù)三年外貿(mào)增速低于10%，這在中國三十多年外貿(mào)發(fā)展史上尚屬首次。而在中國經(jīng)濟整體進入“新常態(tài)”背景下，許多支撐外貿(mào)尤其是出口增長的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸喪失，外貿(mào)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境逐漸惡化，開始步入中低速增長時期。

（二）全要素成本優(yōu)勢逐步弱化

改革開放以來，中國的勞動力要素和資源優(yōu)勢得到有效釋放，推動了對外貿(mào)易的長期高速發(fā)展。中國在國際分工和全球價值鏈體系中的比較優(yōu)勢，也經(jīng)歷了從單純的自然資源稟賦優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢到全要素成本優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。入世使中國經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境顯著改善，全面提高了中國參與全球價值鏈分工的廣度和深度，使外貿(mào)比較優(yōu)勢從單一勞動力成本優(yōu)勢發(fā)展為包括勞動力、資本、土地、技術(shù)、環(huán)境等生產(chǎn)要素在內(nèi)的全要素成本優(yōu)勢。在全要素成本優(yōu)勢推動下，中國貿(mào)易大國的地位日漸鞏固。然而，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國全要素成本優(yōu)勢漸趨弱化，主要表現(xiàn)為：隨著人口紅利轉(zhuǎn)折期的到來，勞動力成本比較優(yōu)勢弱化；隨著中國經(jīng)濟增長步入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的新時期，外貿(mào)發(fā)展的資源和環(huán)境約束日益增強。

（三）國際經(jīng)貿(mào)制度環(huán)境更加復雜

“新常態(tài)”對中國外貿(mào)的影響不僅體現(xiàn)在自身競爭優(yōu)勢和內(nèi)部環(huán)境的變化，還表現(xiàn)在外部經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化上。進入21世紀，世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡加劇，經(jīng)濟全球化的阻力與助力并存，尤其是國際金融危機以來，世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展陷入低潮期，引發(fā)國際社會嚴重焦慮。這既有對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的反思，也開啟了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的熱潮。當前，國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)最強勁的推動力來自區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定。發(fā)達國家尤其是美國試圖通過“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TFIP）和“服務貿(mào)易協(xié)定”（TISA）協(xié)議談判，建立起高標準的貿(mào)易新規(guī)則。而中國作為一個負責任的大國，也正在積極應對挑戰(zhàn)，主動參與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的制定。2014年底，亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會議上，中國提出的建立亞太自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想得到各國領(lǐng)導人一致共識。黨的十八屆三中全會正式提出，未來中國要建成“面向全球的高標準的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。貿(mào)易新規(guī)則的出現(xiàn)將極大改變當前世界貿(mào)易的格局，國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化的預期增大將是外貿(mào)企業(yè)面臨的新常態(tài)。

三、新常態(tài)下中國外貿(mào)發(fā)展新策略

隨著中國生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升以及傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的弱化，即使國際市場需求改善，未來中國對外貿(mào)易形勢依然比較嚴峻。為確保中國對外貿(mào)易的持續(xù)快速增長，實現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，還必須采取一些積極有效的措施和策略。

（一）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

長期以來，中國對外貿(mào)易發(fā)展以數(shù)量擴張為主，在國際貿(mào)易分工中一直處于價值鏈的低端，主要依靠廉價勞動力使用、資源能源過度消耗等方式參與國際競爭。因此，要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力培養(yǎng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，支持出口企業(yè)建立自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)建自主品牌，培育自主營銷渠道，支持跨境電子商務等發(fā)展方式；鼓勵出口企業(yè)通過低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色技術(shù)和手段，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，不斷提高產(chǎn)品的國際競爭力。同時，還要推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，推動加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮進口帶動作用

要充分重視進口在推動出口和拉動中國經(jīng)濟增長方面的作用，完善進口政策，拓寬進口渠道，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。一是要充分發(fā)揮中國擁有國內(nèi)大市場優(yōu)勢的主動權(quán)，戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長和發(fā)展的高新技術(shù)和設(shè)備及零部件的進口，以拉動內(nèi)需并提高本土企業(yè)的國際競爭力；二是鼓勵海外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動中國企業(yè)加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟體系，提高中國企業(yè)的自主能力和定價權(quán)，真正實現(xiàn)進口服務于中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。三是要靈活運用貿(mào)易政策引導進口，擴大先進技術(shù)設(shè)備，關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進口規(guī)模，大力推動進口增長。

（三）穩(wěn)定人民幣匯率政策

自從中國匯率體制改革以來，人民幣對美元的匯率大幅度升值，一方面迫于國際要求人民幣升值的壓力，一方面是2009年的金融危機加速了美元貶值，使得人民幣升值速度加快。金融危機爆發(fā)后，中國采取緊盯美元的人民幣政策，美元的貶值和人民幣的升值給中國企業(yè)的出口帶來了壓力，大大壓縮了出口企業(yè)的利潤空間。人民幣匯率升值速度超過了國內(nèi)生產(chǎn)率的增長速度，中國出口企業(yè)無力通過創(chuàng)新技術(shù)和提高勞動生產(chǎn)率來應對人民幣升值的壓力。在此背景下，中國人民銀行應確保人民幣匯率相對穩(wěn)定，這不僅會大大增加出口企業(yè)的競爭力，而且將緩解熱錢的流入對國內(nèi)金融市場的沖擊。

（四）積極妥善處理貿(mào)易摩擦

中國是貿(mào)易摩擦的“重災區(qū)”，已連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，因此我們要積極妥善應對貿(mào)易摩擦。一是加強摩擦預警監(jiān)控，加快建立和完善貿(mào)易摩擦預警機制和快速反應機制；二是政府要對重點行業(yè)、重點出口商品和重點市場進行實時監(jiān)控，進一步完善反傾銷、反補貼，特殊保障措施以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)體系，建立符合國際慣例的、有中國特色的貿(mào)易摩擦救濟體系。三是完善政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的分工合作機制，協(xié)調(diào)各方力量，積極應訴，化解矛盾，避免摩擦。

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