2016年“三農(nóng)”十大產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

2016年1月11日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》

近年來，生鮮電商作為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的熱點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一批各具特色的電商模式，從最基本的B2C（企業(yè)零售）模式，到后來的F2C（農(nóng)場直供）模式、C2B（消費(fèi)者定制）模式、C2F（訂單農(nóng)業(yè)）模式、O2O（線上線下）模式和CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）模式等。大型農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商已經(jīng)開始觸網(wǎng)探索農(nóng)資電商，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿等也開始借力互聯(lián)網(wǎng)挖掘巨大的潛在價(jià)值。

該《方案》的目標(biāo)是通過試點(diǎn)，逐步探索出農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等不同類別農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展路徑，初步形成農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)體系、全程冷鏈物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全追溯及監(jiān)管體系、休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系、“基地+城市社區(qū)”鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配模式、農(nóng)資線上銷售模式等一系列運(yùn)營模式和制度規(guī)范，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展提供可推廣、可復(fù)制的做法和經(jīng)驗(yàn)。

休閑農(nóng)業(yè)

2016年9月1日，農(nóng)業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》

2016年的中央一號文件專門提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，在用地政策、扶持項(xiàng)目、發(fā)展類型、信貸支持等方面作出了系統(tǒng)部署，并提出要把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培育成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院辦公廳在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)三個(gè)文件中，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。這既是國家從戰(zhàn)略層面對休閑農(nóng)業(yè)作出的重大部署，也為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明了方向。

“十三五”時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)需求的升級，休閑農(nóng)業(yè)仍有旺盛的需求，仍將處于黃金發(fā)展期。目前，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)品類型不夠豐富等問題，亟待國家出臺(tái)明確發(fā)展方向、發(fā)展任務(wù)和政策措施的指導(dǎo)文件。

奶業(yè)

2016年8月16日，《中國奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告（2016）》發(fā)布

牛奶被譽(yù)為大自然賜予人類“最接近完美的食物”，是世界各國普遍接受的營養(yǎng)食品。

在農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部委的指導(dǎo)和支持下，中國奶業(yè)協(xié)會(huì)編寫的《中國奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告（2016）》在京首次向社會(huì)公開發(fā)布。報(bào)告顯示，2008年以來，我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系日趨完善。目前，國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)和乳品質(zhì)量安全正處于歷史最好時(shí)期。

糧食

2016年2月6日，修改后的《糧食流通管理?xiàng)l例》公布并實(shí)施

2016年7月12日，國家糧食局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》

2016年11月3日，國家發(fā)改委、國家糧食局聯(lián)合發(fā)布《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

修改后的《糧食流通管理?xiàng)l例》把糧食收購資格的“前置許可審批”改為“后置許可審批”。同時(shí)，把糧食收購活動(dòng)中的監(jiān)管執(zhí)法主體由“工商行政管理部門”改為“糧食行政管理部門”，強(qiáng)化了監(jiān)管部門在行政審批項(xiàng)目取消調(diào)整以后對從事有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管。

而《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》則是破解當(dāng)前糧食領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效的具體舉措。

《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，要積極推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康糧食食品供給能力，增加安全綠色、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)、適口方便、種類豐富的糧食產(chǎn)品供給。同時(shí)提出，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)國際合作，鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)“走出去”，培育大型跨國糧食集團(tuán)，到2020年，力爭我國有一定數(shù)量的大型糧食企業(yè)躍居全球跨國糧商前列。

普惠金融

2015年12月31日，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016年～2020年）》

這是我國首次從國家層面確立普惠金融的實(shí)施戰(zhàn)略，將推動(dòng)金融向“小而美”發(fā)展，讓金融更多“惠”入平常百姓家。

所謂普惠金融，指立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當(dāng)前我國普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象。

發(fā)展普惠金融對于金融業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。傳統(tǒng)商業(yè)銀行發(fā)展普惠金融，不僅是業(yè)務(wù)拓展，更是推進(jìn)金融創(chuàng)新、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。規(guī)劃要落到實(shí)處，就需要金融機(jī)構(gòu)通過具體的方式和手段提高金融服務(wù)的能力和水平。

馬鈴薯

2016年2月23日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》

馬鈴薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄的特點(diǎn)，適應(yīng)范圍廣，增產(chǎn)空間大。為此，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，明確提出：到2020年，我國馬鈴薯種植面積擴(kuò)大到1億畝以上，總產(chǎn)達(dá)到1.3億噸；主食消費(fèi)占馬鈴薯總消費(fèi)量的30%。

該《指導(dǎo)意見》在推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的思路原則和目標(biāo)制定上，體現(xiàn)出多個(gè)看點(diǎn)：一是處理好馬鈴薯與水稻、小麥、玉米三大谷物的關(guān)系，不與水稻、小麥和玉米搶水爭地；二是既要開發(fā)主食產(chǎn)品，使馬鈴薯逐漸成為居民一日三餐的主食，又要拓寬馬鈴薯功能，廣泛用于飼料、造紙、紡織、醫(yī)藥、化工等行業(yè)；三是新品種新技術(shù)先試驗(yàn)、后示范、再推廣，消費(fèi)引導(dǎo)要從家庭、餐廳食堂到全社會(huì)漸次推開；四是各地區(qū)根據(jù)特色發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；五是以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸為重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)主食產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)是開發(fā)馬鈴薯餅、馕、煎餅、粽子和年糕等地域特色主食產(chǎn)品等。

轉(zhuǎn)基因

2016年4月12日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作的通知》

現(xiàn)在全球轉(zhuǎn)基因研發(fā)的勢頭強(qiáng)勁，研發(fā)對象更加廣泛，已涵蓋了至少35個(gè)科、200多個(gè)種，中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，必須在轉(zhuǎn)基因技術(shù)上占有一席之地。

上述通知指出，近年來，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作規(guī)范有序，但個(gè)別違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。要加強(qiáng)5個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，包括試驗(yàn)環(huán)節(jié)、南繁基地、品種審定環(huán)節(jié)、制種基地和種子加工經(jīng)營環(huán)節(jié)。

太空育種

2016年11月11日，新華社太空特約記者、航天員景海鵬在天宮二號介紹太空中的植物栽培情況

2016年10月17日，神舟十一號載人飛船在甘肅酒泉成功發(fā)射，與航天員一起進(jìn)入太空的，還有核桃枝條、烏天麻、睡蓮、甜杏等物種。讓這些物種進(jìn)入太空，是希望通過太空的微重力、高真空、弱地磁場、宇宙射線等特殊環(huán)境，對物種產(chǎn)生誘變，從而培育出更優(yōu)良的新品種。

太空種子是經(jīng)過搭載誘變，一代一代篩選培育，并得到種子管理部門審定的優(yōu)良新品種，順利的話這一過程也要6～8年。所以，本質(zhì)上太空種子只要通過審定，就和普通種子沒什么區(qū)別。把航天這一最先進(jìn)的技術(shù)領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)這一古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，對加快我國育種步伐，提高育種質(zhì)量具有十分重要的意義。

生豬

2016年4月18日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016年～2020年）》

這是新中國成立以來第一個(gè)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，是“十三五”期間生豬生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

當(dāng)前，我國生豬產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，新舊矛盾交織疊加，問題越發(fā)凸顯，突出表現(xiàn)在環(huán)境壓力加大、資源約束趨緊、國際競爭加劇、疫病隱患凸顯、市場波動(dòng)加深等方面?？偟膩砜?，當(dāng)前生豬飼養(yǎng)環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，制約條件增加，不確定性因素增多，一些地方和飼養(yǎng)場戶發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性受到影響，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。發(fā)布《規(guī)劃》，對破解制約當(dāng)前生豬生產(chǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)生豬飼養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步熨平“豬周期”，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康有序發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)針對性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2016年2月1日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》

2016年9月28日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指引（2017年～2020年）》

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障食品和木材安全、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇?！吨笇?dǎo)意見》提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

到2020年，建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策支撐體系，基本構(gòu)建起循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)林廢棄物處理資源化程度明顯提高，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。