河南省有機農(nóng)業(yè)認證特征分析

魏萌萌++趙東方++王夢杰++薛金元++張東杰++焦瑞鋒

摘要 總結了河南省有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況，結合各省管市的經(jīng)濟、生態(tài)指標分析各省管市有機認證的關系，分析河南省各省管市有機認證特征、有機認證風險。對于了解河南省有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)避有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)誤區(qū)具有一定的指導意義。

關鍵詞 有機農(nóng)業(yè)；有機認證；有效認證；特征分析；河南省

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0271-01

近年來，食品安全問題層出不窮，地溝油、蘇丹紅、瘦肉精等事件不斷曝光，相關調查的結果顯示，在消費者最關注的問題中，食品安全問題2010年居第4位，2011年居第3位，而2012—2014年都居第1位。充分顯示出中國消費者對安全、健康食品的關注度日趨強烈，需求也越來越高。

有機食品是在生產(chǎn)中完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，采用有機肥料滿足生長所需，通過嚴格的食品加工程序、監(jiān)督、認證、儲存程序等一系列嚴格監(jiān)管下生產(chǎn)出的安全食品。從20世紀90年代至今，全世界的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)IFOAM（國際有機農(nóng)業(yè)聯(lián)合會）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2003年全球有機農(nóng)業(yè)用地1 700萬hm2，2006年達3 100萬hm2，而中國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地從2003年的301 295 hm2，發(fā)展到2006年的350萬hm2。

1 河南省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要聚集于黃河海灘、豫南大別山區(qū)、豫西山區(qū)、南陽盆地，2006年河南省有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1 026個，面積125.09萬hm2，認證產(chǎn)品有糧食，油料，蔬菜，水果，食用菌，水產(chǎn)品，養(yǎng)殖牛、豬、羊等，種植業(yè)產(chǎn)地占全省耕地的14.8%，水產(chǎn)面積占全省養(yǎng)殖水產(chǎn)面積的33%，認證企業(yè)涉及鄭州、信陽、駐馬店、焦作、周口、南陽6個市，到2015年4月有機認證企業(yè)遍布全省18個省直管市。

目前，河南省有機農(nóng)業(yè)處于高速發(fā)展期，但存在很多問題，如政府的扶持與監(jiān)管不足，有機市場秩序混亂，認證機構的監(jiān)管乏力，有機農(nóng)業(yè)在河南省的各個農(nóng)學高校、研究所研究力量薄弱，有機生產(chǎn)商的不規(guī)范生產(chǎn)以及宣傳力度不足等，導致有機食品知名度不高，有機食品市場競爭激烈等都遏制河南省有機行業(yè)的發(fā)展勢頭。嚴格的認證程序是有機農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)重要區(qū)分之一，為了解河南省有機認證特征，評估認證風險，對河南省歷年有機認證概況進行分析。

2 有機認證特征分析

2.1 有機認證概況

中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)是對有機認證情況查詢追蹤的數(shù)字化平臺，包含全國近10年來有機認證信息，截止到2015年4月16日，河南省共獲得過726張有機證書。這些證書被382家公司持有，其中全部持有效證書的企業(yè)數(shù)為119個，全部持無效證書的企業(yè)數(shù)為212個，同時持有有效認證和無效認證的企業(yè)數(shù)為51個。由此可知，河南省有機企業(yè)有效認證數(shù)量與認證失效數(shù)量大致相當，其中有效認證數(shù)量占51.73%，在有效認證數(shù)量中植物生產(chǎn)類最多，達68.18%；加工類次之，占有效認證總數(shù)的18.45%；動物生產(chǎn)占10.16%，其他生產(chǎn)類型占3.21%。無效認證的生產(chǎn)類型數(shù)量和有效認證數(shù)量情況一樣，依次為植物生產(chǎn)、加工類、動物生產(chǎn)、其他生產(chǎn)，各占無效認證總數(shù)的61.03%、19.77%、16.33%、2.87%。這主要是有機認證僅具有1年的時效性，加之有機農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營困難造成的[1-3]。

2.2 各省管市有機認證分布情況

河南省共有18個省管市，各市有機認證數(shù)量差別較大，空間分布不均，不同生產(chǎn)類型之間的差別也較大。

2.2.1 植物生產(chǎn)類認證。植物生產(chǎn)類認證是河南省最多的有機認證，共有有效認證256個，全部18個省管市都有分布，但是數(shù)量差異明顯，其中南陽市以81個認證遙遙領先，新鄉(xiāng)市、鄭州市和信陽市數(shù)量大致相同，分別為28、29、24個，數(shù)量最少的是濟源市，只有2個有效的植物生產(chǎn)認證。

2.2.2 動物生產(chǎn)類認證。河南省動物生產(chǎn)的有機認證數(shù)量較少，共有38張，但是也表現(xiàn)出較大的區(qū)域差異。開封市和周口市等6個市沒有有機認證，認證最多的是南陽市，持有9張有效證書，鄭州市有6張有效證書位居第二，其他城市證書數(shù)量都不超過5張。

2.2.3 食品加工類認證。食品加工類認證是河南省第二大認證類型，有效認證證書量為69張。區(qū)域差異同樣顯著，其中信陽市數(shù)量最多，共有15個有效認證；其次為南陽市，有11張有效證書；其余各市有效證書數(shù)量不超過10張，包括全國著名的食品加工大市漯河在內的3個市沒有加工類認證。

2.3 有機認證與經(jīng)濟和環(huán)境的關系

一般認為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關，與環(huán)境污染水平負相關，但是從有機認證的數(shù)量分布來看，河南省的有機認證并沒有表現(xiàn)出正常的發(fā)展趨勢。

鄭州、濟源和三門峽是河南省人均GDP最高的3個市，但是它們的有機認證數(shù)量遠遠少于排在后5位的南陽市和信陽市，這說明用經(jīng)濟水平衡量有機農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，僅考慮人均GDP是不夠的，可能還需要對產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式等開展進一步調查研究。

污水排放量和廢氣排放量是衡量一個地區(qū)環(huán)境污染程度的重要指標。河南省年污水排放量最大的鄭州市達到60 497萬t，其廢氣年排放量也是全省最高，達到36萬t，這與其有機認證證書偏少的趨勢相吻合。但是河南省有機認證數(shù)量最多的南陽市，年廢水排放量在河南排第4位，其年廢氣排放量相對較少，但是也排到河南省的第7位。

河南省有機認證和經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境之間的關系，與一般市場的表現(xiàn)規(guī)律有所不同，這可能與河南在國內的經(jīng)濟地位和整體發(fā)展水平有關。雖然河南是全國糧食生產(chǎn)大省，但是河南省并不是有機食品的主要消費市場，也不是全國有機食品的主要生產(chǎn)市場，這種消費和生產(chǎn)的關系不統(tǒng)一，可能是造成該現(xiàn)象的主要原因。

3 結語

河南省是全國農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，具有較大的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ悄壳昂幽鲜∮袡C農(nóng)業(yè)發(fā)展相對比較滯后，有機認證水平較低。隨著河南省經(jīng)濟的快速發(fā)展，在中原崛起戰(zhàn)略實施條件下，隨著河南省農(nóng)業(yè)基礎設施完善，生產(chǎn)技術的提高，河南省有可能會成為具有一定特色的全國有機認證大省。

河南省有機認證中植物生產(chǎn)類最多，有機動物生產(chǎn)和有機其他生產(chǎn)分布不廣而且其從事數(shù)量較少，各種類型有機認證的地域差異性大，分別集中于河南南部和西部地區(qū)，從事有機加工類的企業(yè)主要集中于河南省南部。其中南陽市在河南省從事有機植物生產(chǎn)、有機動物生產(chǎn)、有機其他生產(chǎn)類數(shù)量最多，信陽市從事有機加工類的數(shù)量最多。這與地域、氣候、水質量、土壤類型的不同有關。

2005年國家頒布實施了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》《有機產(chǎn)品》國家標準、《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》《關于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機食品的意見》等法規(guī)，有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及管理主要按照上述法案執(zhí)行，導致自從法案出臺后河南省有機生產(chǎn)失效數(shù)量逐年增加。2011年國家認證認可監(jiān)督管理委員會頒布了《關于進一步加強國家有機產(chǎn)品認證標志管理的通知》，還修訂了《有機產(chǎn)品》國家標準、《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》，導致2011年有機生產(chǎn)企業(yè)認證失效數(shù)量明顯增加[4-6]。

4 參考文獻

[1] 丁俊杰.河南省有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[D].鄭州：河南農(nóng)業(yè)大學，2007.

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[3] 錢靜斐，李寧輝.美國有機農(nóng)業(yè)補貼政策：發(fā)展、影響及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2014（7）：103-109.

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