動向

部 委

2020年貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋

近日，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，這是國家首個教育脫貧的五年規(guī)劃?！兑?guī)劃》分為總體要求、主要目標、任務(wù)舉措、組織實施四個部分，提出了“一個目標、兩個重點、五大教育群體、五項重點任務(wù)”，力爭實現(xiàn)貧困地區(qū)“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”。

《規(guī)劃》提出：以國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣為重點，以建檔立卡等貧困人口為重點；計劃到2020年，貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實現(xiàn)建檔立卡等貧困人口（含非建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員）教育基本公共服務(wù)全覆蓋。保障各教育階段從入學到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭困難而失學。此外，《規(guī)劃》還提出：對現(xiàn)有教育存量資金進行結(jié)構(gòu)方向和著力點的適度調(diào)整，向貧困地區(qū)和建檔立卡等貧困人口傾斜。

教育部：中考改革明確時間表路線圖

教育部副部長朱之文在日前舉行的高中階段學?？荚囌猩贫雀母镅杏懓嚅_班式上表示：此次研討班旨在指導各地科學制定實施意見推進中考改革。各地教育行政部門要將中考改革擺在突出重要位置，列入重要議事日程，作為2017年的工作重點和“十三五”時期教育綜合改革的一項重要內(nèi)容，研究制定進一步推進改革的重大政策措施，明確時間表路線圖，推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展邁上新臺階。到2020年初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力地管理機制，促進學生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。

三部門：對涉密研究生進行保密教育培訓

國務(wù)院學位委員會、教育部、國家保密局近日印發(fā)《涉密研究生與涉密學位論文管理辦法》?！掇k法》規(guī)定：培養(yǎng)單位確定涉密研究生，應(yīng)在研究生開展涉密內(nèi)容研究或涉密學位論文開題前，由研究生本人提出申請、導師確認，經(jīng)培養(yǎng)單位按程序?qū)彶榕鷾?，簽訂保密協(xié)議。培養(yǎng)單位應(yīng)定期對涉密研究生進行保密教育培訓，確保每位涉密研究生每年接受不少于4個學時的保密專題教育培訓。《辦法》指出：培養(yǎng)單位應(yīng)事先告知涉密研究生所承擔的保密責任和義務(wù)，通過多種措施依法維護涉密研究生的合法權(quán)益。對涉密研究生因保密原因不能公開發(fā)表學術(shù)論文等科研成果，培養(yǎng)單位應(yīng)制訂專門的成果考核辦法，并在評獎評優(yōu)方面給予政策保障。

教育部：直屬高校建設(shè)工程管理審計全覆蓋

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見》。其中要求：高校建設(shè)工程管理審計要實現(xiàn)兩個全覆蓋，一是項目類型全覆蓋，即高校各類資金來源的新建、改擴建及修繕工程均應(yīng)納入審計范圍；二是項目過程全覆蓋，即建設(shè)工程的投資立項、勘察設(shè)計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的業(yè)務(wù)和管理活動均應(yīng)納入審計范圍。這是記者日前從教育部獲悉的?！兑庖姟诽岢觯焊鞲咝?yīng)科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，突出重點，講究實效，制訂切實可行的時間表，積極穩(wěn)妥推進，逐步實現(xiàn)審計全覆蓋目標。

研學旅行納入中小學教育教學計劃

日前，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》?！兑庖姟分赋觯焊髦行W要結(jié)合當?shù)貙嶋H，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合。學校要根據(jù)教育教學計劃靈活安排研學旅行時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，并根據(jù)學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。此外，還強調(diào)要加強研學旅行基地建設(shè)，規(guī)范研學旅行組織管理。

教育部：建立中小學教師培訓學分銀行

日前，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推行中小學教師培訓學分管理的指導意見》，明確提出教師參加經(jīng)縣級以上教育行政部門審核確認的教研活動，可納入培訓學分。在制度設(shè)計上，《意見》做了如下創(chuàng)新：一是構(gòu)建教師培訓學分標準體系。二是健全學時學分合理轉(zhuǎn)換機制。三是探索建立教師培訓學分銀行。四是注重發(fā)揮培訓學分應(yīng)用價值。據(jù)了解，2012年，教育部在遼寧、浙江、湖南、重慶等地啟動教師培訓學分管理試點。經(jīng)過3年試點，4?。ㄊ校┰囆薪處熍嘤枌W分管理取得了成效，教師全員培訓有序推進，培訓專業(yè)化管理水平有效提升，教師參訓動力明顯增強，有力地促進了教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展，為研究起草《意見》、全面推行教師培訓學分管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

地 方

北京：發(fā)布新版中小學生日常行為規(guī)范

1月4日，北京市教委發(fā)布《北京市中小學生日常行為規(guī)范（2016年修訂）》。該規(guī)范從人與自我、人與社會、人與國家、人與自然四個維度研究確定學生在學校、家庭和社會學習生活中所涉及的基本行為，在此基礎(chǔ)上提出了中小學生必備的、關(guān)鍵的行為要求。該規(guī)范共包括愛黨愛國愛人民、勤奮學習、健康身心、勤儉自立、愛護環(huán)境、熱心公益、文明上網(wǎng)等15條。一方面，保留了熱愛祖國、孝敬長輩、尊敬老師、關(guān)心同學、尊重他人等原版規(guī)范中仍具時代價值、體現(xiàn)傳統(tǒng)美德、應(yīng)長期堅持的內(nèi)容；另一方面，對保留內(nèi)容賦予了新的時代意義，同時強化了遵紀守法、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、環(huán)境保護、國際交往等方面的要求。此外，新規(guī)范的內(nèi)容針對當前中小學生行為表現(xiàn)的突出問題，強化正面倡導，大幅減少約束性要求。

內(nèi)蒙古：民辦校與公辦校享同等待遇

內(nèi)蒙古民辦教育協(xié)會2016年年會透露：目前，內(nèi)蒙古共有3592個民辦辦學單位，學歷教育招生14.93萬人、在校生41.44萬人，學校數(shù)、招生數(shù)和在校生數(shù)分別較上年增長7.55%、8.84%、6.75%。內(nèi)蒙古近年來出臺多項政策扶持民辦教育，提出民辦學校在稅收、用地、建設(shè)等方面與公辦學校享受同等優(yōu)惠政策，對民辦學校教師的資格認定、職稱評定、科研立項等方面作出與公辦學校教師同等對待、統(tǒng)籌管理的規(guī)定，并提出對辦學水平和教育質(zhì)量達到國家評估合格標準、有學歷頒發(fā)資格的民辦高等院校，按照高等教育生均定額事業(yè)費的10%給予獎勵補助。

河南：建立高職教師輪訓制度

河南省教育廳近日印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》提出：到2018年，重點建設(shè)10所國家級優(yōu)質(zhì)高職院校、20所省級優(yōu)質(zhì)高職院校、200個左右國家級骨干專業(yè)和100個具備教學、生產(chǎn)、培訓等多種功能，產(chǎn)教研特色鮮明的綜合實訓基地。按照計劃，河南將重點建設(shè)20個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，探索“學歷教育+企業(yè)實訓”的培養(yǎng)辦法；建立教師輪訓制度，落實專業(yè)教師企業(yè)實踐規(guī)定，到2018年，高職院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例達70%以上；重點建設(shè)5個職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真中心、10個省級高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫和50門精品在線開放課程。

浙江：啟動普通高中學科教室建設(shè)項目

日前，浙江啟動實施普通高中學科教室建設(shè)項目。預計投入省級專項經(jīng)費1000萬元，資助全省公辦普通高中建設(shè)400個學科教室。據(jù)了解，這400個學科教室涵蓋語文、數(shù)學、英語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物等學科，旨在滿足全省普通高中深化課程和考試改革的需求，為分層分類走班教學和學生自主探究學習創(chuàng)設(shè)環(huán)境，促進學生全面而有個性地發(fā)展。學科教室是選課走班制度下，以服務(wù)師生學科教與學為宗旨，促進學生在內(nèi)生動力驅(qū)使下主動學習的學科環(huán)境和學科資源的有效配置。學科教室要求以培養(yǎng)學生學科核心素養(yǎng)為邏輯起點，構(gòu)建學科情境，配置豐富的學科資源，開展學科教學、實驗（體驗）和研究，從而促進學校學科體系建設(shè)，提升學生學習內(nèi)驅(qū)動力，促進師生互動交流和教師教學研究。

河北：社區(qū)教育3年全覆蓋

在河北省全民終身學習活動周啟動儀式上獲悉：河北將在3年內(nèi)初步建立起全省社區(qū)教育管理體制、運行機制和公共服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)教育全覆蓋。河北省計劃：到2018年，建成省級社區(qū)教育試點200個左右，其中全省所有縣市區(qū)至少有1個省級社區(qū)教育試點；市級以下社區(qū)教育試點1000個左右。全省社區(qū)教育信息化公共服務(wù)平臺實現(xiàn)能夠容納200萬人注冊、1萬人同時在線的學習規(guī)模，數(shù)字化信息資源達到10萬個左右。河北省要求：縣級以上政府將社區(qū)教育、終身教育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要在優(yōu)先保障職業(yè)教育發(fā)展的前提下，將社區(qū)教育經(jīng)費列入本級政府教育經(jīng)費預算，按照每人每年1元的政策落實成人教育經(jīng)費，部分用于社區(qū)教育。

上海虹口：每個孩子發(fā)展一項藝術(shù)技能

上海市虹口區(qū)教育局近日出臺加強學校美育工作實施意見，提出讓每個學生在校期間至少參加一項藝術(shù)活動，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好，發(fā)展一項藝術(shù)技能。虹口提出：把美育實踐活動納入學校教學計劃，實施課程化管理。中小學校以班級為基礎(chǔ)，開展班班有歌聲、校園集體舞、兒童歌舞劇、古詩詞吟唱、影視鑒賞等群體性活動，利用“快樂活動日”等平臺，推進美育活動序列化。同時，探索中小幼銜接的跨學段藝教鏈建設(shè)，建立美育跨校共同體，并開展文化節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)單項競賽等美育節(jié)活動，擴大學生參與覆蓋面。在師資隊伍保障方面，虹口明確各類學校在核定編制內(nèi)配齊藝術(shù)學科類教師，按照學段課程標準開足開齊美育課程，學校藝術(shù)輔導員享有與工作職責相對應(yīng)的職務(wù)津貼。

新疆克拉瑪依：建立由校長負責的教師招聘機制

新疆克拉瑪依市日前出臺了《關(guān)于進一步下放中小學辦學自主權(quán)的實施意見》，決定建立由校長負責的教師招聘機制，為多層次、多渠道引進優(yōu)秀教師打通制度障礙。據(jù)悉，該市今后將采取“帶編制”和“雇員制”兩種招聘方式招聘教師。所謂“帶編制”，是指在自治區(qū)批準的編制適用計劃內(nèi)招聘，由市人社局辦理聘用或調(diào)動手續(xù)。原則上適用于招聘特別優(yōu)秀的骨干教師和引進高端人才?！肮蛦T制”則由學校與應(yīng)聘者簽訂就業(yè)三方協(xié)議或委托人才服務(wù)機構(gòu)與其簽訂就業(yè)三方協(xié)議。采取“雇員制”招聘的人員，根據(jù)自治區(qū)批準的入編計劃，按照相關(guān)規(guī)定，通過考試可納入自治區(qū)編制內(nèi)管理。此外，克拉瑪依還決定建立與教師能力水平相適應(yīng)的薪酬待遇體系，確保優(yōu)秀人才“招得進、穩(wěn)得住”。