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    基層官場(chǎng)新鮮事:辭了局長(zhǎng)干科員

    2017-03-06 20:26孫志平王軍偉
    華聲 2017年3期
    關(guān)鍵詞:主任科員職數(shù)局長(zhǎng)

    孫志平 王軍偉

    一個(gè)縣一年有10名局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)提出改任主任科員、副主任科員等虛職崗位;發(fā)改局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)等實(shí)權(quán)人物也申請(qǐng)“實(shí)改虛”……近日記者在多個(gè)縣調(diào)研了解到,在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下,超發(fā)獎(jiǎng)金、超配職數(shù)等非常規(guī)的干部激勵(lì)手段行不通了,部分干部深感推動(dòng)工作缺少“抓手”,加上權(quán)力受到監(jiān)督,“無(wú)油水可撈”成為常態(tài)。于是,盼望從風(fēng)險(xiǎn)和壓力大的實(shí)職改任清閑但待遇不少的虛職,已成為一些基層局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)們的心態(tài)。

    “頭一次碰到有人不想當(dāng)局長(zhǎng)”

    在西部某縣,去年相繼有10名局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)向縣領(lǐng)導(dǎo)提出由實(shí)職改任虛職,在當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍中造成較大影響?!斑@其中包括司法局局長(zhǎng)、安監(jiān)局局長(zhǎng)、畜牧局局長(zhǎng),大家都是口頭提的,沒(méi)有正式的書面申請(qǐng),可能也有試探的意味。”當(dāng)?shù)匾晃徽萍?jí)干部說(shuō),最后縣委書記發(fā)話,誰(shuí)改任就審計(jì)誰(shuí),事情遂不了了之。

    在湘桂交界處的某縣,原縣招商局局長(zhǎng)是一名“70后”的年輕干部,本是大家眼中的“政治明星”。2014年,這名局長(zhǎng)主動(dòng)申請(qǐng)到縣衛(wèi)計(jì)委任主任科員?!肮ぷ?0多年,我頭第一次碰到有人干到局長(zhǎng)又不想干了?!碑?dāng)?shù)匾晃桓刹空f(shuō),“雖然只是正科級(jí)干部,但是對(duì)基層干部來(lái)說(shuō),許多人一輩子也坐不到這個(gè)位置?!?/p>

    采訪中,一名縣委書記向記者坦承,他主政的縣去年有2名正科級(jí)干部申請(qǐng)實(shí)職改虛職,市里另外一個(gè)縣有7名科級(jí)干部提出“實(shí)改虛”?!坝械目h委書記可能接受不了,認(rèn)為影響不好,但是我認(rèn)為這很正常?!边@名縣委書記說(shuō),“現(xiàn)在有些干部為官不為,就應(yīng)該淘汰掉一批?!?/p>

    對(duì)此另一名縣委書記說(shuō),只要有官員向他提出“實(shí)改虛”要求,他就會(huì)同意,若是十幾名局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)集中提出,壓力就大了,“可能會(huì)另行考慮,關(guān)鍵是怕在干部群體中產(chǎn)生消極影響?!?/p>

    在記者隨機(jī)采訪的十幾個(gè)縣中,最近幾年都不同程度存在一些科級(jí)干部已經(jīng)“實(shí)改虛”、或提出了“實(shí)改虛”的要求。對(duì)此,一位長(zhǎng)期在組織部門工作的干部告訴記者,這確實(shí)是新現(xiàn)象、新問(wèn)題,過(guò)去“實(shí)改虛”多是個(gè)例,局長(zhǎng)改任主任科員在有的縣甚至多年未見(jiàn),而且理由多是健康、家庭等客觀因素,現(xiàn)在這一現(xiàn)象明顯增多,而且“壓力大”、“工作枯燥”等主觀原因成了托詞和理由?!斑@在一定程度上折射出當(dāng)前一些干部的心態(tài)?!痹摳刹空f(shuō)。

    當(dāng)局長(zhǎng)壓力大風(fēng)險(xiǎn)高

    接受記者采訪的一些基層干部認(rèn)為,部分干部主動(dòng)申請(qǐng)實(shí)職改任虛職,確實(shí)有工作壓力大的原因,但是壓力大是因?yàn)檫@些干部在“八項(xiàng)規(guī)定”前習(xí)慣了花錢跑項(xiàng)目、重金獎(jiǎng)勵(lì)招商等非常規(guī)工作模式;“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以后,特別是隨著全面依法治國(guó)的深入實(shí)施,一些干部突然不習(xí)慣,不會(huì)工作了。

    “過(guò)去縣里招商引資,根據(jù)引進(jìn)企業(yè)投資額大小,會(huì)給招商者一定的獎(jiǎng)金激勵(lì),現(xiàn)在這些都不合規(guī)了?!币幻止苷猩坦ぷ鞯母笨h長(zhǎng)向記者抱怨,雖然現(xiàn)在還有工作經(jīng)費(fèi),可以請(qǐng)老板吃飯,但是唱歌、洗腳之類的肯定不行了,“感覺(jué)工作越來(lái)越難做”。

    西部某縣一城關(guān)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)向記者訴苦,縣城在不斷擴(kuò)張,鎮(zhèn)長(zhǎng)最大的任務(wù)就是征地拆遷?!翱墒遣疬w戶的工作越來(lái)越難做,過(guò)去除了經(jīng)常到農(nóng)民家里喝酒拉近感情外,鎮(zhèn)里的干部請(qǐng)村干部去洗腳、唱歌是常有的事情,現(xiàn)在偶爾也請(qǐng),但是我們的干部就在KTV外等候,沒(méi)辦法,按規(guī)定我們不能進(jìn)去?!?/p>

    “一些干部申請(qǐng)實(shí)職改虛職,工作壓力大是桌面上的理由,桌面下也有希望‘安全著陸的意思。”一名鄉(xiāng)長(zhǎng)告訴記者,現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部新風(fēng)險(xiǎn)是少了,但老風(fēng)險(xiǎn)卻不少,以前或多或少有違規(guī)操作的地方,他們始終擔(dān)心問(wèn)題暴露,“再加上一些人年齡可能到了50歲左右,向上的空間不大了,‘實(shí)改虛是深思熟慮之舉?!?/p>

    “老風(fēng)險(xiǎn)有多么普遍,我給你舉個(gè)例子。鄉(xiāng)政府去上級(jí)部門申請(qǐng)項(xiàng)目資金,在過(guò)去一般要拿出15%左右用來(lái)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)吃飯,順便打點(diǎn)一下,最后為了填平賬目,只能采取虛開(kāi)發(fā)票或偷工減料等違規(guī)方式進(jìn)行處理?!边@名鄉(xiāng)長(zhǎng)感慨,“這些都經(jīng)不起查啊!”

    此外,實(shí)職和虛職崗位的責(zé)和利不對(duì)等也是造成基層官員“實(shí)改虛”明顯增多的重要原因。在采訪中,不少在實(shí)職崗位上的科級(jí)干部告訴記者,公務(wù)員工資陽(yáng)光化以后,同級(jí)別和工齡的實(shí)職崗位和虛職崗位工資待遇相差不大,但是工作壓力不可同日而語(yǔ)?!扒岸螘r(shí)間,我們縣籌備縣慶,我有一個(gè)多月的時(shí)間都在加班,待遇并不增加,遠(yuǎn)沒(méi)有當(dāng)個(gè)主任科員舒服?!蔽鞑磕晨h一名宣傳部副部長(zhǎng)說(shuō)。

    上升通道遇阻也讓一些干部“萌生退意”。記者了解到,有的省份從去年開(kāi)始在縣直單位逐步實(shí)施局長(zhǎng)、書記一肩挑,這就減少了一個(gè)正職職數(shù),加之過(guò)去部分縣存在超配干部職數(shù)問(wèn)題,也需要逐步消化,因此短期之內(nèi)一些干部會(huì)感到升遷無(wú)望?!耙郧笆恰l(fā)帽子,現(xiàn)在是‘摘帽子。”某縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)說(shuō)。

    虛職崗位不能成“養(yǎng)老崗位”

    部分受訪人士認(rèn)為,“實(shí)改虛”現(xiàn)象頻發(fā)既是新形勢(shì)下干部隊(duì)伍的“自我凈化”,也折射出當(dāng)前干部狀態(tài)的一些新動(dòng)向、新問(wèn)題,亟須在干部考核體系和干部人事制度建設(shè)上加以完善。

    首先,要盡快完善對(duì)虛職崗位的考核體系?!疤撀殟徫幌鄬?duì)清閑,特別是由局長(zhǎng)位置改任主任科員的,新任局長(zhǎng)怎么好意思給他派任務(wù)、壓擔(dān)子?改任虛職后基本上就進(jìn)入養(yǎng)老狀態(tài)了!”一名組工干部說(shuō),避免這種現(xiàn)象關(guān)鍵還是要完善對(duì)虛職崗位的考核體系,用制度去管人。

    “虛職崗位人數(shù)并不少,以我們鎮(zhèn)為例,全鎮(zhèn)幾十個(gè)干部中,就有9個(gè)主任科員、十幾個(gè)副主任科員,大多數(shù)都是按任職年限晉升的,部分干部在職級(jí)晉升之后存在安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象,如何調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,現(xiàn)在還找不到有效的辦法?!币幻?0后的鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō),他們鎮(zhèn)的工作主要靠有上進(jìn)心的年輕人擔(dān)擔(dān)子。

    按照規(guī)定,基層正科級(jí)干部滿15年可享副處級(jí)工資待遇。一些受訪干部表示,基層正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很多都50歲左右,退休之前看不到晉升希望,不如干個(gè)虛職,不承擔(dān)責(zé)任。但就工作能力而言,這部分人往往經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)。在干部考核體系上,要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)他們的積極性,避免“養(yǎng)老心態(tài)”。

    其次,要進(jìn)一步加強(qiáng)不同身份干部之間的流動(dòng)性,激發(fā)干部干事的積極性。當(dāng)前干部隊(duì)伍身份多樣,分行政編制、參公編制和事業(yè)編制等,行政編制人員可以轉(zhuǎn)為參公和事業(yè)編制,但是逆向流動(dòng)則十分困難,這影響了部分參公和事業(yè)編制干部的積極性。

    “按照相關(guān)規(guī)定,從參公崗位調(diào)到公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)崗位需在45歲以下,要有一定的職務(wù)或者職級(jí),還要遇到領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空編,滿足這些條件的概率是比較小的?!币幻诳h委組織部分管干部工作的副部長(zhǎng)說(shuō),他分管干部工作4年,從參公崗位調(diào)到公務(wù)員崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部只有4人,“一些參公編制和事業(yè)編制的同志雖很優(yōu)秀,但是組織上沒(méi)有辦法解決?!?/p>

    資料來(lái)源:半月談網(wǎng)

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