大型煤化工項目施工建設(shè)期安全教育培訓(xùn)管理的思考

田賓賓（中國神華煤制油化工有限公司北京工程分公司，北京 100011）

大型煤化工項目施工建設(shè)期安全教育培訓(xùn)管理的思考

田賓賓（中國神華煤制油化工有限公司北京工程分公司，北京 100011）

大型煤化工項目施工建設(shè)期參與單位、人員眾多，加之我國現(xiàn)階段安全培訓(xùn)工程師缺乏，施工建設(shè)主力轉(zhuǎn)向農(nóng)民工，其文化水平低、接受能力差、安全意識薄弱等因素，造成大型煤化工項目建設(shè)安全教育培訓(xùn)管理效果不理想。本文從業(yè)主的角度對大型煤化工項目施工建設(shè)期的安全教育培訓(xùn)管理情況進行闡述，提出了一些改善安全教育培訓(xùn)效果的建議。

大型煤化工項目；施工建設(shè)；安全教育；安全管理

近年，國內(nèi)大型煤炭液化、煤制烯烴、煤制天然氣等煤化工項目發(fā)展迅速，新建大型煤化工項目投資大，建設(shè)周期長，參建單位、人員眾多，由于我國安全工作起步晚，安全專業(yè)人才缺乏，應(yīng)對大型煤化工項目施工建設(shè)安全管理經(jīng)驗不足，給項目建設(shè)安全管理帶來眾多隱患。尤其是目前國內(nèi)建設(shè)主力軍轉(zhuǎn)向文化水平低、接受能力差、安全意識淡薄的農(nóng)民工，國內(nèi)安全教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性等因素，導(dǎo)致參建人員安全教育培訓(xùn)效果不理想，為項目建設(shè)埋下安全隱患，甚至造成生命財產(chǎn)損失。本文作者通過參建大型煤化工項目的安全管理經(jīng)驗，提出了一些改善大型煤化工項目建設(shè)業(yè)主安全教育培訓(xùn)管理的可供參考的建議。

1 目前大型煤化工項目的安全教育培訓(xùn)管理現(xiàn)狀

1.1 業(yè)主安全教育培訓(xùn)工作未建立健全制度，安全教育培訓(xùn)室位置設(shè)置不合理等

業(yè)主未建立健全項目安全教育培訓(xùn)管理制度，未以書面形式傳達于各參建單位進行告知，造成業(yè)主的安全教育培訓(xùn)管理工作不規(guī)范；尤其是，業(yè)主安全教育培訓(xùn)室位置設(shè)置不合理，培訓(xùn)室設(shè)在首道門禁后，但二道門禁無看守人員或監(jiān)控設(shè)備，可能造成未經(jīng)參加安全培訓(xùn)及考核的人員直接進入施工現(xiàn)場作業(yè)造成事故。

1.2 安全培訓(xùn)專業(yè)人才缺乏、培訓(xùn)憑經(jīng)驗主義、培訓(xùn)無考核等

業(yè)主專業(yè)化安全管理人員多在公司任管理職務(wù)，項目領(lǐng)導(dǎo)對安全教育培訓(xùn)工作不重視，導(dǎo)致項目建設(shè)安全培訓(xùn)師定員不足，聘用年齡老、工資低、現(xiàn)場經(jīng)驗足但安全知識不專業(yè)、不系統(tǒng)的人員憑經(jīng)驗培訓(xùn)，培訓(xùn)人員主觀意識強，培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、標(biāo)準化、規(guī)范化不足，培訓(xùn)結(jié)束后，無考試、無考核，只有一張簽到表，對參加培訓(xùn)人員信息掌握不足；培訓(xùn)時間長短不一，差距大，都導(dǎo)致業(yè)主安全教育培訓(xùn)的效果差、效率低。

1.3 安全教育培訓(xùn)教條化，事故案例講解直白粗糙，教育培訓(xùn)方式默守陳規(guī)

憑經(jīng)驗進行安全教育培訓(xùn)的老安全員教育培訓(xùn)方式墨守陳規(guī)，培訓(xùn)過程采取填鴨式教育，培訓(xùn)教條化，培訓(xùn)資料或課件全是文字，無圖、無案例、無視頻，未采取參建人員喜聞樂見的方式進行培訓(xùn)，講解的事故案例直白粗糙，對參加培訓(xùn)的人員心理造成了陰影，卻沒有真正提高對安全的重視。

1.4 教育培訓(xùn)條件差，現(xiàn)代化教育培訓(xùn)新技術(shù)使用不足

安全教育培訓(xùn)條件差，無培訓(xùn)教室，使用擴音喇叭，采取露天形式進行安全教育，無供考試的桌椅、無培訓(xùn)用道具、無現(xiàn)代化多媒體式教學(xué)條件，加之現(xiàn)場室外噪聲大、培訓(xùn)人員缺乏對勞動防護用品的實際操練，導(dǎo)致培訓(xùn)培訓(xùn)效果差。

1.5 疏忽對外國人員安全教育培訓(xùn)，特殊工種人員安全教育未區(qū)別對待

外國技術(shù)的引進、設(shè)備的采購使越來越多外國技術(shù)人員、工人參與到項目建設(shè)中，培訓(xùn)師錯誤地認為外國專家、技術(shù)人員及工人文化水平高、安全素養(yǎng)好，疏忽了對其進行正規(guī)的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其對項目施工建設(shè)的安全管理要求不了解而發(fā)生事故。特殊工種人員作業(yè)危險、工種復(fù)雜，業(yè)主安全教育培訓(xùn)未區(qū)別對待，培訓(xùn)內(nèi)容無針對性。

1.6 安全教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及資料管理不規(guī)范，發(fā)生事故無證據(jù)資料

安全教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出參建單位參與項目建設(shè)的管理人員、施工人員及特殊工種的多少，可以檢驗其安全管理人員配備是否符合安全管理要求，也可為項目建設(shè)安全管理提供數(shù)據(jù)參考。安全教育培訓(xùn)及考核檔案是發(fā)生事故后首先第一查詢的資料，若管理不規(guī)范，缺失了材料，既可能承擔(dān)不必要的安全責(zé)任，又可能引來賠償糾紛。

2 大型煤化工項目安全教育培訓(xùn)管理的一些建議

綜上所述，筆者根據(jù)自己參與大型煤化工項目施工建設(shè)安全教育培訓(xùn)管理的經(jīng)驗提出以下改善建議。

2.1 建立健全工作制度，安全教育有據(jù)可依

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，項目的業(yè)主首先應(yīng)建立健全項目入場安全教育培訓(xùn)管理制度，明確培訓(xùn)管理要求、培訓(xùn)流程、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核要求等，并及時予以向各參建單位發(fā)布、宣貫，各單位人員必須按要求進行入場教育、考核合格方可發(fā)放入場證。安全教育培訓(xùn)室設(shè)置在場區(qū)邊沿，需要參加安全教育的人員從場外可以直接進入培訓(xùn)室進行培訓(xùn)，培訓(xùn)完后無法進入施工現(xiàn)場。

2.2 足額定員培訓(xùn)師，專業(yè)化培訓(xùn)加考核

安全培訓(xùn)師要根據(jù)項目建設(shè)前期、高峰及后期項目現(xiàn)場工人工種、數(shù)量等情況足額配備，特別是大型煤化工項目建設(shè)人員流動性大，培訓(xùn)量大且頻繁，安全培訓(xùn)師足額定員配備才能保障各階段培訓(xùn)及時到位，同時，配備的安全培訓(xùn)師安全知識要專業(yè)、系統(tǒng)、全面，并有一定的現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗，培訓(xùn)時要理論聯(lián)系實際，才能提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束及時發(fā)放試卷進行考試，考試合格的方可發(fā)放入場證，否則要組織進行二次安全教育及考核，三次考核未合格者，可不予錄用，這樣才能保證培訓(xùn)的效果及入場人員的安全素質(zhì)，減少工人“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 培訓(xùn)課件標(biāo)準化，培訓(xùn)形式多樣化

針對大型煤化工項目施工建設(shè)情況，提前編制業(yè)主入場安全教育培訓(xùn)標(biāo)準化課件，包括適用全體的基礎(chǔ)性安全知識的入場教育課件、針對性較強的專項教育課件及配套考核試卷，緊急特殊情況，如入場人員職能、工種特殊等，可根據(jù)需要進行修改，便于隨時有針對性的課件使用，規(guī)避臨時編制的課件隨意性大，造成重點培訓(xùn)知識點遺漏等問題。同時，編制的配套考核試卷又便于隨時取用。具體培訓(xùn)過程中，在培訓(xùn)課件中多增加圖片、視頻等，培訓(xùn)過程中隨時提問，回答正確的給予一定物質(zhì)獎勵，同時采取大家喜聞樂見的方式進行培訓(xùn)，講解事故案例娓娓道來，感情豐富，引導(dǎo)參加培訓(xùn)人員分析事故發(fā)生的原因，在其心中留下深刻烙印，現(xiàn)場必須安全作業(yè)，違章就是容易發(fā)生安全事故，容易造成生命財產(chǎn)的損失。

2.4 改善培訓(xùn)實體教學(xué)條件，強化實操動手能力

改善安全教育培訓(xùn)實體條件，培訓(xùn)室配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，如投影儀、音響、安全掛畫等，采用新型智能網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)設(shè)備培訓(xùn)，投資少、使用時間久、培訓(xùn)效果好，也便于圖文并茂的教學(xué)、視頻的播放；配備桌椅便于培訓(xùn)完后考試；配備常用安全防護用品，如安全帶、安全帽、防墜器、滅火器等，便于直觀教學(xué)使用，同時讓參加培訓(xùn)人員現(xiàn)場操作、佩戴，提高參建人員使用安全防護用品的能力。

2.5 翻譯人員協(xié)助外國人員安全教育，特殊工種專項教育

針對參加項目建設(shè)的外國人員安全教育培訓(xùn)要一視同仁，業(yè)主缺乏英語口語能力好的培訓(xùn)師，可以請公司對外翻譯人員將安全教育培訓(xùn)課件、試卷翻譯成外語供培訓(xùn)使用，培訓(xùn)時要求外國人員隨同翻譯協(xié)助培訓(xùn)，提高對外國人員安全教育培訓(xùn)的力度。對于大型煤化工項目眾多的特殊工種，要提前編制專項教育培訓(xùn)課件，如電工、焊工、架子工、起重工專項教育培訓(xùn)課件，連上安全基礎(chǔ)教育培訓(xùn)課件形成有針對性的安全教育，確保對特殊工種的安全教育效果。

2.6 及時收集整理培訓(xùn)教育資料，統(tǒng)計分析提供現(xiàn)場參考

安全教育培訓(xùn)資料的作用是巨大的，教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)也可以反映項目培訓(xùn)量的大小、現(xiàn)場人數(shù)的變化、各單位現(xiàn)場施工人力的變化、安全管理人員配備的情況等，培訓(xùn)制度中要明確安全教育資料收集整理要求，培訓(xùn)后要及時登記備案，要分項目組、分施工單位、分時間段進行統(tǒng)計，分析可能存在的問題為現(xiàn)場的安全管理提供參考依據(jù)。

2.7 特殊情況提前策劃，避免延誤施工進度

大型煤化工項目建設(shè)參建單位多、人員多，系統(tǒng)工程大，必然存在特殊情況，如突然到場大批量人員需要培訓(xùn)，就需要提前有預(yù)留的超大會議室供培訓(xùn)使用；人員較少但需要夜間、周末入場的人員就需要培訓(xùn)師能夠合理安排加班進行培訓(xùn)；攪拌站司機無法集中同時到項目培訓(xùn)室培訓(xùn)，可以安排到攪拌站企業(yè)上門進行培訓(xùn)，避免工作呆板、未及時進行安全教育延誤或影響現(xiàn)場施工。

3 結(jié)語

大型煤化工項目施工建設(shè)期的業(yè)主安全教育培訓(xùn)管理工作是非常重要的，其涉及面廣，情況復(fù)雜，只有參建單位的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級管理人員協(xié)調(diào)有度，參建人員積極配合，才能確保項目安全教育培訓(xùn)工作開展井井有條，培訓(xùn)效果良好到位，真正提高參建人員安全意識，為項目安全施工提供有力保障。

[1]葉東方.淺談施工企業(yè)對勞務(wù)隊伍的安全教育與管理[J].《中小企業(yè)管理與科技》2014,10.

[2]劉旭.大型煤化工項目建設(shè)期的安全管理[J].《化工管理》2016,09.