立足于遠(yuǎn)洋漁業(yè)的山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)的研究

馮銀銀，李凡，朱明明，陳丙見(jiàn)，汪健平，張孝明

(山東省海洋資源與環(huán)境研究院 山東省海洋生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 煙臺(tái)市 264006)

立足于遠(yuǎn)洋漁業(yè)的山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)的研究

馮銀銀，李凡，朱明明，陳丙見(jiàn)，汪健平，張孝明

(山東省海洋資源與環(huán)境研究院 山東省海洋生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 煙臺(tái)市 264006)

山東作為遠(yuǎn)洋漁業(yè)大省，由于信息科學(xué)技術(shù)在海洋與漁業(yè)方面應(yīng)用的深度和廣度都不夠，導(dǎo)致信息化建設(shè)與國(guó)內(nèi)外海洋事業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)信息化的要求不適應(yīng)，這與其遠(yuǎn)洋漁業(yè)大省的地位是極不相稱的。因此，加強(qiáng)山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)的研究勢(shì)在必行。本文運(yùn)用我國(guó)海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)的文獻(xiàn)資料、與國(guó)內(nèi)外海洋事業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)信息化發(fā)展的比較、當(dāng)前山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)展情況等，研究山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，在借鑒國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了 “以信息技術(shù)為支撐常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)、深度挖掘信息資源、構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上管理運(yùn)行體系、完善信息化技術(shù)架構(gòu)、管理架構(gòu)”等海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策，并給出了今后我國(guó)發(fā)展海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)的若干建議，指出在海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，一方面要強(qiáng)調(diào)信息化體系的整體推進(jìn)；另一方面要以海洋與漁業(yè)的業(yè)務(wù)需求為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，組織項(xiàng)目的分期分批實(shí)施。本文研究?jī)?nèi)容旨在為山東遠(yuǎn)洋漁企及漁業(yè)管理部門(mén)服務(wù)，為山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我國(guó)海洋漁業(yè)信息化的發(fā)展提供參考。

信息化建設(shè)；海洋與漁業(yè)；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；山東

二十一世紀(jì)是信息化的時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)成為海洋和漁業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的重要基礎(chǔ)，利用信息技術(shù)發(fā)展海洋與漁業(yè)事業(yè)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)和管理等具有重要意義[1-5]。對(duì)于我國(guó)漁業(yè)信息化發(fā)展的研究，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的研究探索，并取得不少的研究成果。鞏沐歌[6]、曾首英[7]分別從漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、漁業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及漁業(yè)信息化建設(shè)與漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)性及我國(guó)漁業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀等方面，分析了我國(guó)漁業(yè)信息化發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出發(fā)展?jié)O業(yè)信息化的建議。徐碩[8]等立足于我國(guó)漁政信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了漁政信息化保障能力建設(shè)的各種可行性因素，提出了我國(guó)漁政信息化保障能力建設(shè)的目標(biāo)、方向及具體建設(shè)內(nèi)容。陳海亮[9]從廣東省海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題出發(fā)，提出依托無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、系統(tǒng)互聯(lián)平臺(tái)等重點(diǎn)工程建立廣東省海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)的保障措施。郭妹蘊(yùn)[10]從天津市漁業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了圍繞漁業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)、利用和共享等加快天津漁業(yè)信息化發(fā)展的措施。不管是全國(guó)性還是區(qū)域性的信息化建設(shè)研究都為山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)提供了參考價(jià)值。

山東作為遠(yuǎn)洋漁業(yè)大省，為增強(qiáng)山東省開(kāi)發(fā)大洋漁業(yè)資源的能力，促進(jìn)由遠(yuǎn)洋漁業(yè)大省向強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前擬對(duì)新資源和新漁場(chǎng)開(kāi)發(fā)、高效節(jié)能生態(tài)利用、遠(yuǎn)洋資源發(fā)掘、遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開(kāi)發(fā)，擬不斷推出具有市場(chǎng)前景的遠(yuǎn)洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)系列新產(chǎn)品和新技術(shù)，使之成為遠(yuǎn)洋漁業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉、遠(yuǎn)洋漁業(yè)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的紐帶。結(jié)合山東遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)需求及國(guó)內(nèi)外海洋事業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)信息化的要求，山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)是非常重要且不可或缺的。

1 山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)展

目前，我國(guó)也開(kāi)展了諸多的地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感信息處理系統(tǒng) (RS)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) (GPRS)等信息技術(shù)在海洋漁業(yè)船舶監(jiān)管[11-12]、水產(chǎn)品貿(mào)易情報(bào)監(jiān)測(cè)[13，-4]、漁場(chǎng)漁情預(yù)報(bào)分析[15-19]、資源管理和環(huán)境保護(hù)[20-22]等領(lǐng)域的研究搜索，取得的研究成果在海洋事業(yè)和漁業(yè)發(fā)展中得到了較好的應(yīng)用示范[23-25]，大大地提高了海洋綜合管理的信息化水平。

近年來(lái)，山東海洋與漁業(yè)信息化工作有序開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)。信息化組織機(jī)構(gòu)和管理制度逐步健全；信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，信息安全進(jìn)一步加強(qiáng)；多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)化運(yùn)行，提升了管理工作的質(zhì)量和效能；數(shù)據(jù)共享和服務(wù)取得了初步進(jìn)展。

山東省完成了海洋綜合管理與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，包括了近岸海域信息管理系統(tǒng)、海洋環(huán)境管理系統(tǒng)、海島管理系統(tǒng)和公眾管理系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)。海洋綜合管理與信息服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目是威海市海洋與漁業(yè)局結(jié)合當(dāng)今信息化發(fā)展大潮，依據(jù)國(guó)家和山東省關(guān)于加強(qiáng)海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)及威海市智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，立足于威海海洋與漁業(yè)發(fā)展實(shí)際和海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀而確立的，旨在把信息化要素融入到海洋管理和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)管理方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的深刻變革，全面提高威海市海洋綜合管理和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的能力，促進(jìn)海洋與漁業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，提升海洋與漁業(yè)健康、有序和持續(xù)發(fā)展。

山東省建設(shè)了漁業(yè)安全應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，漁船配備終端設(shè)備AIS、北斗衛(wèi)星各4 104臺(tái)、3 754臺(tái)，6 000多艘近海捕撈漁船全部配備了CDMA移動(dòng)通信定位設(shè)備。 “海上救助必須爭(zhēng)分奪秒”，救援人員表示， “北斗”穩(wěn)定的信號(hào)和精確的定位，不僅為出海漁船裝上了 “千里眼”和 “順風(fēng)耳”，更織就了一張龐大的海上救助“安全網(wǎng)”，船管、邊檢、海警等部門(mén)可全方位、全天候與漁船保持通信聯(lián)系，特別是在海上環(huán)境復(fù)雜的情況下，能實(shí)時(shí)獲取相關(guān)漁船的位置聯(lián)系，及時(shí)組織救援，讓遇險(xiǎn)船舶位置信息 “數(shù)字化”，提高了海上救助的效率和漁船、漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全保障水平。

2 海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題

海洋與漁業(yè)信息化管理建設(shè)必須密切結(jié)合遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)管理的需求，遠(yuǎn)洋漁業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及漁船管理資源探測(cè)、漁場(chǎng)尋找、捕撈作業(yè)、法律法規(guī)、市場(chǎng)信息等內(nèi)容，是各種技術(shù)和學(xué)科的高度集成。俄羅斯、美國(guó)、日本等國(guó)繼續(xù)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)各個(gè)領(lǐng)域稱雄世界，這與他們依托相關(guān)科技平臺(tái)，持續(xù)進(jìn)行科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用是分不開(kāi)的。美國(guó)擁有高度自動(dòng)化的大型金槍魚(yú)圍網(wǎng)捕撈船隊(duì)；西班牙創(chuàng)新發(fā)展了在大陸架深水漁場(chǎng)進(jìn)行底拖網(wǎng)作業(yè)的捕撈技術(shù)。我國(guó)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)漁場(chǎng)漁情分析預(yù)報(bào)方面也逐漸由實(shí)驗(yàn)研究走向業(yè)務(wù)化應(yīng)用[26-29]，但是由于存在遙感數(shù)據(jù)獲取的可靠、及時(shí)和漁場(chǎng)預(yù)報(bào)精度的驗(yàn)證等問(wèn)題，目前還得加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研究。

山東作為遠(yuǎn)洋漁業(yè)大省，近年來(lái)海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)盡管已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但是與國(guó)內(nèi)外海洋事業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)信息化的要求相比，還有很多方面不相適應(yīng)，存在一些制約發(fā)展的問(wèn)題。

2.1 信息化頂層設(shè)計(jì)欠缺

沒(méi)有形成全省統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的信息化工作組織體系。市、縣各級(jí)大多沒(méi)有正式成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化辦公室，沒(méi)有形成信息化工作的集中統(tǒng)一管理；大多技術(shù)力量薄弱，專業(yè)人才匱乏，沒(méi)有組建專職信息化技術(shù)保障的信息中心。

沒(méi)有形成有利于信息化持續(xù)、健康發(fā)展的管理機(jī)制。信息化項(xiàng)目管理、資金預(yù)算管理、績(jī)效管理、信息安全管理等各項(xiàng)管理制度尚未健全，信息化工作以被動(dòng)式服務(wù)為主。

沒(méi)有形成信息化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)比較散亂，各自為政，互不通氣，各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)底圖、架構(gòu)不一致；既造成了重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入，又形成了諸多信息孤島和煙囪，不利于信息資源的整合與共享，同時(shí)也帶來(lái)了安全隱患。

2.2 技術(shù)手段和能力不足

基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。各級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)中心機(jī)房空間普遍不足，設(shè)備大多陳舊、老化。計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備大多根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要分散采購(gòu)，性能落后，規(guī)格不一，沒(méi)有實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu)并充分利用虛擬化、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段予以整合與管理。沒(méi)有充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智慧地球等先進(jìn)理念和方法支撐應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)。缺少終端準(zhǔn)入軟件對(duì)市、縣專網(wǎng)接入電腦進(jìn)行管理，缺乏輿情監(jiān)控設(shè)備和技術(shù)手段。

2.3 沒(méi)有建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用集成平臺(tái)

沒(méi)有進(jìn)行門(mén)戶、應(yīng)用、流程和數(shù)據(jù)集成，沒(méi)有建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)提供門(mén)戶組件、統(tǒng)一認(rèn)證組件、業(yè)務(wù)流程組件、衛(wèi)星定位系統(tǒng)組件、GIS(地理信息系統(tǒng))組件、BI(商務(wù)智能)組件、通用報(bào)表組件等各項(xiàng)公共服務(wù)，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享、交換和相互協(xié)作。

2.4 信息安全防范措施薄弱

沒(méi)有建立災(zāi)備中心對(duì)運(yùn)行的重要系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)備份，也沒(méi)有按照法律法規(guī)要求開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。

2.5 數(shù)據(jù)共享和服務(wù)機(jī)制缺位

數(shù)據(jù)分散在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，形成一座座信息孤島和煙囪，沒(méi)有形成各級(jí)海洋與漁業(yè)部門(mén)內(nèi)部及其相互之間的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、共享、更新、應(yīng)用、服務(wù)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3 對(duì) 策

近年來(lái)，山東海洋與漁業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)和管理制度逐步健全；信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，信息安全進(jìn)一步加強(qiáng)；多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)化運(yùn)行，提升了管理工作的質(zhì)量和效能；數(shù)據(jù)共享和服務(wù)取得了初步進(jìn)展。但是從整體和細(xì)節(jié)上來(lái)說(shuō)與國(guó)外還有一定的差距，建議采取以下措施加強(qiáng)海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)。

3.1 海洋與漁業(yè)數(shù)據(jù)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)實(shí)時(shí)匯集和動(dòng)態(tài)跟蹤并保持常態(tài)化監(jiān)測(cè)調(diào)查

進(jìn)一步提高多星、多遙感器和多時(shí)相的衛(wèi)星資料融合分析和處理能力，滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需要?；緦?shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)資源定期調(diào)查，海洋環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)，海洋實(shí)時(shí)觀測(cè)預(yù)報(bào)，重點(diǎn)海域、漁港和漁船實(shí)時(shí)監(jiān)控。拓寬各級(jí)海洋與漁業(yè)政府部門(mén)和漁業(yè)企業(yè)等有關(guān)主體獲取海洋漁業(yè)等信息的采集和監(jiān)測(cè)渠道，逐步形成海洋與漁業(yè)開(kāi)發(fā)、管理及交易等網(wǎng)絡(luò)化信息數(shù)據(jù)在省、市、縣各級(jí)數(shù)據(jù)中心的實(shí)時(shí)匯集和動(dòng)態(tài)更新。

3.2 深掘信息資源,基于數(shù)據(jù)挖掘的知識(shí)科學(xué)化進(jìn)行海洋與漁業(yè)決策

完成一批以海洋與漁業(yè)數(shù)據(jù)綜合分析、異常報(bào)告為主的系統(tǒng)模型建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、報(bào)告的常態(tài)化、制度化，提高海洋與漁業(yè)的科學(xué)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)分析潛力，基于挖掘的知識(shí)科學(xué)，及時(shí)合理地分析研判海洋與漁業(yè)形勢(shì)，促進(jìn)海洋與漁業(yè)的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理和資源的合理配置與節(jié)約集約利用。

3.3 構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上管理運(yùn)行體系,促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變

省、市、縣三級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)的主要業(yè)務(wù)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)化電子數(shù)據(jù)交換。網(wǎng)上審批規(guī)則、審批行為、審批結(jié)果應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化。整個(gè)審批流程應(yīng)過(guò)程可控、責(zé)任清晰，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

3.4 進(jìn)一步完善信息化技術(shù)架構(gòu)、管理架構(gòu),健全信息化保障體系

建立支撐應(yīng)急信息傳輸?shù)臒o(wú)線網(wǎng)，建立全覆蓋的海洋與漁業(yè)專網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。建立海洋與漁業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，為應(yīng)用集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立海洋與漁業(yè)信息化管理制度體系，健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，縣級(jí)以上海洋與漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)有專門(mén)的信息化機(jī)構(gòu)或者信息管理人員，培養(yǎng)一批懂信息、懂漁業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)的多層次復(fù)合人才，為海洋與漁業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

4 我國(guó)海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)建議

在海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，一方面要強(qiáng)調(diào)信息化協(xié)同建設(shè)、整體推進(jìn)，以信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)海洋與漁業(yè)事業(yè)在生產(chǎn)、管理等方面的持續(xù)發(fā)展。另一方面要以海洋與漁業(yè)的業(yè)務(wù)需求為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，組織項(xiàng)目的分期分批實(shí)施；在信息資源共享的基礎(chǔ)上，加快信息化應(yīng)用從提高辦公效率向提高業(yè)務(wù)管理水平、科學(xué)決策水平和政務(wù)服務(wù)水平的轉(zhuǎn)變步伐。具體來(lái)講，海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)該遵循以下幾個(gè)思路。

4.1 資源整合

加大信息資源整合力度，從大平臺(tái)、大服務(wù)的角度出發(fā)，對(duì)數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、資源設(shè)施等方面進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用、多網(wǎng)合一，消除信息孤島，提高信息資源利用率，減少重復(fù)投資，提高信息共享能力。

4.2 突出重點(diǎn)

從業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，以需求為牽引，以應(yīng)用為目標(biāo)，從滿足現(xiàn)代海洋與漁業(yè)綜合管理工作的需要出發(fā)，量力而行、盡力而為，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化服務(wù)的水平。以重點(diǎn)工程為依托，推進(jìn)海洋與漁業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)推進(jìn)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的信息化新局面。

4.3 多措并舉

海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)難度大、創(chuàng)新性高的系統(tǒng)工程；根據(jù)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分結(jié)合市局及下屬部門(mén)單位的實(shí)際特點(diǎn)，在統(tǒng)一的安排下根據(jù)輕重緩急、急用先建的建設(shè)策略，分步實(shí)施、有序推進(jìn)全市海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)工作。充分利用已建設(shè)的優(yōu)秀信息化系統(tǒng)，深化拓展尚未完善的信息化系統(tǒng)，補(bǔ)充新建業(yè)務(wù)實(shí)際需求的信息化系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)務(wù)求實(shí)效，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)資源不浪費(fèi)、建設(shè)不重復(fù)、管理不空白，最終實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)效益的最大化。

4.4 合作共贏

信息化建設(shè)任務(wù)艱巨，需要有效整合內(nèi)外部資源，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，采用靈活多樣的合作方式，引入本地化服務(wù)商、軟件供應(yīng)商、咨詢服務(wù)商、設(shè)備提供商等社會(huì)資源，充分利用多方資源，精誠(chéng)合作，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，在分工協(xié)作的模式中共同開(kāi)展信息化建設(shè)，形成以市局為主、多方參與、合作共贏的良好局面。

海洋與漁業(yè)信息化管理建設(shè)，是我國(guó)海洋與漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中有效利用信息化技術(shù)提高行政管理效率的必然產(chǎn)物。山東海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)成功與否，主要看在信息化建設(shè)中能否把行政關(guān)系、政府職能、行政許可制度等各個(gè)方面有效結(jié)合起來(lái)，能否有效快捷客觀地獲取數(shù)據(jù)，能否共享并及時(shí)發(fā)布信息，能否利用信息化提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，針對(duì)當(dāng)前海洋與漁業(yè)信息化存在的問(wèn)題，各級(jí)海洋部門(mén)要充分利用信息技術(shù)手段，完善業(yè)務(wù)流程體系，規(guī)范信息化管理制度，優(yōu)化信息化技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，使行政管理部門(mén)的決策建立在科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)上，更好地為遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)等社會(huì)對(duì)象提供服務(wù)。

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2017-10-12

山東省財(cái)政創(chuàng)新項(xiàng)目 (魯財(cái)農(nóng)指 【2015】16號(hào))；國(guó)家海洋公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(201405010)。