上海政府扶持中小型服裝企業(yè)發(fā)展的措施建議

倪雯

【摘要】服裝產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小型服裝企業(yè)約占整體服裝產(chǎn)量的三分之二，有著極為重要的市場地位。本文介紹了中小型服裝企業(yè)的作用，簡析了上海中小型服裝企業(yè)發(fā)展中存在的問題，針對存在的問題提出了上海政府加大扶持中小型服裝企業(yè)發(fā)展的措施建議。

【關(guān)鍵詞】中小型服裝企業(yè) 政府扶持 上海市

一、上海中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

上海乃至全國服裝企業(yè)的品牌意識(shí)還不夠強(qiáng)，市場化意識(shí)不高。作為上海傳統(tǒng)行業(yè)的服裝業(yè)品牌發(fā)展面臨著不少問題，存在著諸如品牌規(guī)模小、銷售地域狹窄、衍生品種領(lǐng)域比較少、技術(shù)含量低等短板，發(fā)展形勢不容樂觀，行業(yè)品牌建設(shè)能力水平亟需提升。

（一）中小企業(yè)自身的問題

1.布局分散，規(guī)模較小競爭力不足。缺乏一定的規(guī)模，不能適應(yīng)大市場的要求不能很好地按照市場需求提供可銷售的產(chǎn)品。同時(shí)，企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，面對外資企業(yè)和國外產(chǎn)品，涌入中小企業(yè)競爭力顯然不夠。從業(yè)人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)薄弱，整體質(zhì)量不高，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者的科學(xué)文化素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不新，市場經(jīng)濟(jì)的概念不是強(qiáng)大，低水平的管理在發(fā)展中小型企業(yè)到一定規(guī)模，市場在競爭激烈的情況下，使運(yùn)營商顯然難以適應(yīng)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接，布局分散，缺乏合理，有效的分工，主要分布在勞動(dòng)密集型行業(yè)，進(jìn)入高科技領(lǐng)域中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是粗加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。目前，中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相對緩慢，產(chǎn)品技術(shù)含量低，發(fā)展薄弱，升級更新慢。

（二）外部環(huán)境方面的問題

1.宏觀管理系統(tǒng)不順暢，管理分散，管理范圍主要局限于國有和老集體企業(yè)。由于管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，管理復(fù)雜，導(dǎo)致法令不統(tǒng)一，企業(yè)虧損；國有企業(yè)太死了，雖然大多數(shù)非國有企業(yè)不關(guān)心指導(dǎo)； 政府對中小企業(yè)的形態(tài)缺乏對形勢和發(fā)展趨勢的全面把握，也缺乏宏觀規(guī)劃，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移，支持和監(jiān)督。

2.經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不公平。經(jīng)濟(jì)政策主要基于所有制和行業(yè)特殊性的發(fā)展。目前的自覺或無意識(shí)偏向在大型國有企業(yè)的情況下，如對非國有企業(yè)的貸款太小在總規(guī)模中，85%為國有企業(yè)，只有15%為非國有企業(yè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只占5%，個(gè)體和私營企業(yè)基本沒有借款。銀行壞賬準(zhǔn)備，資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化支持基金和新貸款，新上市配額其他優(yōu)惠政策幾乎都傾向于大企業(yè)。中小企業(yè)很難直接進(jìn)入融資市場，獲得間接融資市場也很困難，所以經(jīng)常通過企業(yè)非正常渠道籌集資金。

3.缺乏創(chuàng)新服裝。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只有技術(shù)創(chuàng)新為核心，開展服裝產(chǎn)品開發(fā)，才能占領(lǐng)高端價(jià)值鏈。目前，上海服裝產(chǎn)業(yè)鏈和衍生品的開發(fā)還不夠，服裝創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏，大部分服裝企業(yè)依然存在于制造階段，低端服裝出口或品牌OEM，國際影響力高端品牌幾乎是空白，缺乏原創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)意不到位，文化內(nèi)涵一直不足，品牌特征差異。這是中國傳統(tǒng)服裝品牌的不注重設(shè)計(jì)與文化內(nèi)涵的結(jié)合，大多數(shù)服裝設(shè)計(jì)師來自學(xué)院，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難得到靈感。時(shí)尚創(chuàng)意源于高級時(shí)裝業(yè)的發(fā)展，以及時(shí)尚設(shè)計(jì)大師的推廣。時(shí)尚只是其中的一個(gè)詞語，但從時(shí)尚創(chuàng)意的靈魂可以看出。上海是大多數(shù)中國服裝業(yè)處于服裝產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣基于處理。大多數(shù)服裝公司，服裝廠等事情仍然是基于命令的勞動(dòng)密集型的工作，所以不能真正促進(jìn)服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.融資扶持政策缺乏。中小型服裝面臨阻礙自身快速發(fā)展的最大問題，是融資困難。由于中小型服裝企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營不夠穩(wěn)定，發(fā)展前景不夠清晰，因此對于金融機(jī)構(gòu)來說，向中小型服裝企業(yè)提供貸款將面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。但是，中小企業(yè)為了獲得快速發(fā)展，必然需要資本投資，如果缺乏資金，就不能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不能有效地發(fā)展市場，無法實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不能繼續(xù)加強(qiáng)競爭企業(yè)，那么中小企業(yè)的發(fā)展只能是空話。社會(huì)融資是中小型服裝企業(yè)獲得融資的最重要渠道。通過政府推動(dòng)有效利用社會(huì)融資，是中小企業(yè)解決融資的真正問題之路。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)匱乏。知識(shí)保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是保護(hù)人類的創(chuàng)造和創(chuàng)新保護(hù)。因此，新思想，新技術(shù)如知識(shí)密集型元素作為發(fā)展創(chuàng)意服裝產(chǎn)業(yè)的核心，不能沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。不僅限于上海，整個(gè)中國服裝行業(yè)的知識(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)意識(shí)非常薄弱。服裝創(chuàng)意產(chǎn)品更容易易受侵犯，只有版權(quán)保護(hù)的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二、上海政府加大扶持中小型服裝企業(yè)發(fā)展的措施建議

（一）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策

要了解服裝行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，我們必須先了解什么是產(chǎn)業(yè)集群。一般來說，地理位置相對集中，而且在有限的行業(yè)范圍內(nèi)，在其中一些機(jī)構(gòu)和收集被稱為產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)方面有一定的聯(lián)系。不同行業(yè)以不同的方式形成產(chǎn)業(yè)集群，服裝行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群主要依賴于下游服裝銷售和上游服裝制造的形成。為了中國服裝制造業(yè)的發(fā)展，使中國服裝品牌登上國際市場，盡快形成中國服裝產(chǎn)業(yè)集群。

（二）推動(dòng)服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，提高服裝行業(yè)的競爭力

由于園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)具有工業(yè)相關(guān)性，一方面可以共享資源，提高效率。另一方面，這些企業(yè)之間的關(guān)系既有競爭又有合作，形成了園區(qū)企業(yè)不斷創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。時(shí)尚園區(qū)聚集了相當(dāng)多的時(shí)尚公司，由于與上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈的良好合作，市場需求，吸引了大批國際時(shí)尚品牌定居。這將有助于促進(jìn)上海紡織服裝業(yè)從傳統(tǒng)紡織服裝企業(yè)集群模式，升級到品牌設(shè)計(jì)集群模式，促進(jìn)我國紡織業(yè)從OEM到DEM轉(zhuǎn)型。第二是有利于創(chuàng)意市場。它不僅是一個(gè)創(chuàng)新的工廠，生產(chǎn)藝術(shù)家，而且是一個(gè)交流，展示和促銷創(chuàng)意產(chǎn)品的平臺(tái)。三是促進(jìn)周邊地區(qū)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。隨著創(chuàng)意園區(qū)規(guī)模效應(yīng)的形成，餐飲，服務(wù)，娛樂，旅游，房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮，使創(chuàng)意園區(qū)成為創(chuàng)新，溝通，合作的時(shí)尚，銷售和休閑的新地標(biāo)。世界上大多數(shù)大城市將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。上海服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，有利于提高上海城市的綜合競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，改變經(jīng)濟(jì)增長方式。一方面要與環(huán)境建立密切的合作，二者的獨(dú)特特征，本地和國際特色，刺激設(shè)計(jì)師的創(chuàng)造力；另一方面，建立園區(qū)的品牌，加強(qiáng)園區(qū)的合作機(jī)制，合作協(xié)會(huì)，舉辦各種藝術(shù)和交易活動(dòng)，從派對到藝術(shù)節(jié)、時(shí)裝周，加強(qiáng)與外界的了解和溝通，不斷增強(qiáng)園區(qū)的影響力。

（三）擴(kuò)大市場渠道，幫助企業(yè)克服市場邊緣化的問題

作為政府扶持中小型企業(yè)的政策措施之一。一是幫助企業(yè)做好市場開拓和推廣工作。通過專業(yè)化，行業(yè)協(xié)會(huì)，政府規(guī)范等模式，引導(dǎo)企業(yè)參與經(jīng)貿(mào)視察，投資談判等合作交流活動(dòng)。

（四）實(shí)施人才戰(zhàn)略，專業(yè)人才引進(jìn)，提升中小型品牌的市場競爭力

中小型服裝企業(yè)除了小規(guī)模，小資本和薄弱的管理這些缺陷外，個(gè)人員工的素質(zhì)也決定著企業(yè)的健康發(fā)展。目前人才缺乏導(dǎo)致中小型企業(yè)部分因?yàn)檫@些中小型服裝企業(yè)的求職者有一定的偏見，這樣的企業(yè)發(fā)展前景不是很好。此時(shí)，通過建立求職者和中小型服裝企業(yè)的有效中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供面對面交流的機(jī)會(huì)，消除彼此之間的偏見和誤解，減輕壓力就業(yè)，也解決了中小型服裝企業(yè)人才的稀缺問題。政府可以將市場機(jī)制引入競爭性中介服務(wù)，并以創(chuàng)業(yè)方式運(yùn)作。同時(shí)，我們也應(yīng)該將競爭性業(yè)務(wù)與公益事業(yè)區(qū)分開來。目的是保持市場與政府之間的距離，看到補(bǔ)償和補(bǔ)償?shù)姆秶?，區(qū)分服務(wù)和監(jiān)督。形成良好的市場結(jié)構(gòu)：人力資源，公共服務(wù)，行業(yè)自律約束，市場中介和政府宏觀調(diào)控運(yùn)作。持續(xù)實(shí)施健全的人力資源，公共服務(wù)由各種主題參與模式。商會(huì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立幫助，與公眾一起加入公共服務(wù)和公共管理。

為人力資源服務(wù)人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以提供一些財(cái)政援助。例如，政府人力資源支持資金可用于支持人力資源創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，促進(jìn)人力資源創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展。

為非營利人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以制定有效的管理方法，使這種服務(wù)對機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。將支持中小型服裝企業(yè)的公共服務(wù)與人力資源相關(guān)的公共服務(wù)區(qū)分開來，梳理市場服務(wù)和公共服務(wù)之間的差異和聯(lián)系，使服務(wù)平臺(tái)具有商業(yè)服務(wù)體系和公眾服務(wù)體系。從長遠(yuǎn)來看，在長期實(shí)踐中，有必要區(qū)分市場服務(wù)和公共服務(wù)之間的市場開發(fā)和發(fā)展功能。

（五）完善立法，出臺(tái)中小型服裝品牌及自主品牌的保護(hù)措施

強(qiáng)大的國家堅(jiān)強(qiáng)的國家品牌支持正在增長，政府的決策是服裝行業(yè)振興的重要契機(jī)。國內(nèi)產(chǎn)品的發(fā)展到現(xiàn)在，項(xiàng)目已經(jīng)更加完善，技術(shù)性能，整體質(zhì)量大幅度增加，面積數(shù)量滿足人們的使用要求。結(jié)合西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，密切注意保護(hù)期政府采購，以保護(hù)國家行業(yè)支持立法和實(shí)施細(xì)節(jié)，在“政府采購法”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各級政府采購的執(zhí)行情況，優(yōu)先到中國企業(yè)和產(chǎn)品的購買。

加強(qiáng)服裝產(chǎn)品的質(zhì)量控制，確保上海市服裝企業(yè)的發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。大力推動(dòng)人們發(fā)展良好的購物理念，以質(zhì)量為導(dǎo)向，確保中小型服裝企業(yè)的切身利益。

（六）政府要加強(qiáng)引導(dǎo)與扶持，為中小型服裝品牌進(jìn)軍國際市場保駕護(hù)航

無論是在國內(nèi)大中城市，還是在國際市場，都可以通過投資或補(bǔ)貼來建立專業(yè)市場，讓中國品牌成為強(qiáng)大的品牌。支持企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展品牌培育鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略；支持企業(yè)在品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)下開展商標(biāo)注冊維權(quán)、品牌宣傳推廣、國內(nèi)外市場開拓、投融資創(chuàng)新、提質(zhì)增效等工作。支持獲得中國馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)在加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)的同時(shí)，積極制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開展品牌培育管理相關(guān)各項(xiàng)工作。

（七）推進(jìn)服裝企業(yè)融資發(fā)展的金融政策建議，拓寬企業(yè)融資方式

深化金融體制改革，加強(qiáng)部門合作，積極拓展服裝企業(yè)融資渠道大力培育和發(fā)展公司債券市場，積極支持有條件服裝企業(yè)發(fā)行公司債券。 服裝企業(yè)積極穩(wěn)健發(fā)展，促進(jìn)服裝企業(yè)股市發(fā)展。加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善和完善服裝企業(yè)信用擔(dān)保制度，探討建立服裝企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。

（八）提供合理的財(cái)稅專項(xiàng)政策支持

政府在財(cái)政方面采取適當(dāng)措施，增加對中小型企業(yè)的財(cái)政支持，并制定相關(guān)規(guī)章管理這些財(cái)政支持資金。在實(shí)際工作中，財(cái)政資金繼續(xù)完善，充分體現(xiàn)金融資金的指導(dǎo)作用，為中小型服裝企業(yè)制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引進(jìn)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，中小型服裝企業(yè)保證機(jī)構(gòu)的保修風(fēng)險(xiǎn)。為改善中小型企業(yè)的融資，政府可以使用金融信貸，金融安全和其他方式。對于一些行業(yè)在中小型企業(yè)或國家支持經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展，長期低息貸款可以促進(jìn)企業(yè)融資活動(dòng)。此外，政府亦可以要求中小型服裝企業(yè)制訂銀行政策，協(xié)助創(chuàng)造和完善中小型服裝企業(yè)的信貸保證制度，以促進(jìn)小型和中型服裝企業(yè)的健康發(fā)展和中型服裝企業(yè)。

（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在設(shè)計(jì)和低復(fù)制成本方面的研發(fā)投入很高特征。而且因?yàn)榉b產(chǎn)品的創(chuàng)造源于生活，在服裝設(shè)計(jì)中每個(gè)鏈接需要不同的材料來進(jìn)行細(xì)化，就像他合理地利用現(xiàn)有材料創(chuàng)作作品，不侵犯他人設(shè)計(jì)版權(quán)作品，服裝創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)考慮的問題。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，會(huì)嚴(yán)格嚴(yán)重阻礙服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。因此，知識(shí)財(cái)產(chǎn)保護(hù)是服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。有必要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系水平，發(fā)展服裝業(yè)規(guī)劃和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)并建立這樣的系統(tǒng)，也是從現(xiàn)實(shí)開始提高創(chuàng)意服裝企業(yè)和設(shè)計(jì)師的個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用問題。我們必須加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保護(hù)服裝產(chǎn)品創(chuàng)新，全社會(huì)的形成，保護(hù)和尊重創(chuàng)新和大氣的結(jié)果為了傳播創(chuàng)造性成果并促進(jìn)利用創(chuàng)造有利環(huán)境，保護(hù)中國自己的服裝品牌，為中國服裝走向世界鋪路。國家立法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和服裝行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該攜手合作產(chǎn)品，特別是設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)以及發(fā)展有效的保護(hù)機(jī)制和解決爭端的機(jī)制強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服裝。

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