規(guī)范軍工企業(yè)的器材報(bào)價(jià)

周煜+姜軍記+陶軍倩

【摘要】隨著國(guó)家軍民融合的推進(jìn)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)防建設(shè)之中，不可避免的要進(jìn)行軍品相關(guān)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)工作，并接受和配合軍隊(duì)訂貨部門開展的相應(yīng)審價(jià)工作。在實(shí)際工作中，由于對(duì)價(jià)格法規(guī)和要求了解不足，很多企業(yè)準(zhǔn)備的產(chǎn)品報(bào)價(jià)材料五花八門，有些和國(guó)家相關(guān)裝備價(jià)格法規(guī)相背離，這些都給裝備審價(jià)工作帶來(lái)很多麻煩，影響了審價(jià)工作效率和工作質(zhì)量，甚至也給企業(yè)帶來(lái)一定影響。筆者依次分析了規(guī)范報(bào)價(jià)的意義、器材報(bào)價(jià)中常見問(wèn)題，最終對(duì)規(guī)范報(bào)價(jià)給出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】規(guī)范 器材 報(bào)價(jià)

一、器材報(bào)價(jià)中常見問(wèn)題

1.缺乏報(bào)價(jià)說(shuō)明。很多單位報(bào)價(jià)時(shí)就是一張表格，簡(jiǎn)單列幾項(xiàng)成本項(xiàng)目和企業(yè)要求了事，除了產(chǎn)品名稱，幾乎沒(méi)有其他有關(guān)產(chǎn)品用途、組成結(jié)構(gòu)、功能指標(biāo)等說(shuō)明，讓人只能看到一組數(shù)字，感覺(jué)是一頭霧水，不知其然更不知其所以然。

2.隨意編造成本項(xiàng)目。目前定價(jià)的根本依據(jù)是《軍品價(jià)格管理辦法》，軍隊(duì)裝備訂貨部門開展審價(jià)也以此為基礎(chǔ)。一些單位報(bào)價(jià)中，成本項(xiàng)目都和其中的規(guī)定不相符，屬于“不按套路出牌”，難以和審價(jià)人員溝通交流。

3.缺乏必要的支撐材料。對(duì)報(bào)價(jià)訴求項(xiàng)目，不能提供有效的證明資料，在和審價(jià)人員的溝通、談判過(guò)程中，僅靠報(bào)價(jià)人員簡(jiǎn)單說(shuō)明，顯然不能取信于人。

二、規(guī)范器材報(bào)價(jià)的意義

軍品采購(gòu)的本質(zhì)應(yīng)該是一種軍方主導(dǎo)的特殊政府采購(gòu)行為，其價(jià)格的確定在國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求的框架內(nèi)。故此，報(bào)價(jià)必須首先在國(guó)家法規(guī)的框架范圍內(nèi)規(guī)范開展，這樣，在開展相應(yīng)審定價(jià)工作的時(shí)候，雙方才能在一個(gè)平臺(tái)開展工作，否則工作難以順利開展。其意義主要包括以下兩個(gè)方面：

（一） 降低材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

開展成本控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決軍品研制生產(chǎn)過(guò)程中不必要的成本費(fèi)用開支，避免不必要的經(jīng)費(fèi)開支、惡意擠占成本，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、核算準(zhǔn)確、流向清晰、專款專用。較好地預(yù)見并降低未來(lái)航空軍品購(gòu)置目標(biāo)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科學(xué)合理地動(dòng)態(tài)管理、控制軍費(fèi)開支，提高軍費(fèi)使用效益。

（二）增強(qiáng)軍工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

軍工企業(yè)的軍品生產(chǎn)任務(wù)受軍方的調(diào)節(jié)和控制，缺乏市場(chǎng)彈性。軍工企業(yè)大多是國(guó)有企事業(yè)單位，其軍品生產(chǎn)過(guò)程對(duì)政府和軍隊(duì)的依賴性較強(qiáng)，缺乏成本控制的動(dòng)力。開展成本監(jiān)控有助于軍工企業(yè)規(guī)避浪費(fèi)和效率低下的不經(jīng)濟(jì)行為，降低生產(chǎn)過(guò)程不必要的耗費(fèi)，從而獲得更多的利潤(rùn)；有助于軍工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行；有助于軍工企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保證軍工企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用；有助于軍工企業(yè)提高成本管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、對(duì)于規(guī)范器材報(bào)價(jià)的幾點(diǎn)要求

一般來(lái)說(shuō)，一份完整規(guī)范的報(bào)價(jià)材料應(yīng)該包括報(bào)價(jià)說(shuō)明、報(bào)價(jià)表格和報(bào)價(jià)支撐材料三個(gè)部分

（一）報(bào)價(jià)說(shuō)明

報(bào)價(jià)說(shuō)明是對(duì)一個(gè)產(chǎn)品價(jià)格的文字說(shuō)明，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.產(chǎn)品概況。主要需介紹產(chǎn)品主要用途，配套關(guān)系，產(chǎn)品在整個(gè)武器裝備系統(tǒng)中的地位、作用及產(chǎn)品的立項(xiàng)、定型、科研生產(chǎn)情況等。

2.產(chǎn)品介紹。主要需說(shuō)明產(chǎn)品的功能、組成、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)或工藝特點(diǎn)等，如屬于改型產(chǎn)品，則需說(shuō)明與原型產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)變化。

3.報(bào)價(jià)范圍。主要是說(shuō)明企業(yè)所報(bào)產(chǎn)品價(jià)格包含的內(nèi)容。

4.報(bào)價(jià)方法或依據(jù)。主要是說(shuō)明企業(yè)所提各項(xiàng)成本項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算方法或依據(jù)，這部分內(nèi)容應(yīng)該和報(bào)價(jià)表格中相關(guān)內(nèi)容對(duì)應(yīng)。

（二）報(bào)價(jià)表格

產(chǎn)品規(guī)范化報(bào)價(jià)表格應(yīng)包含產(chǎn)品報(bào)價(jià)總表和相關(guān)附表，附表是總表有關(guān)項(xiàng)目的具體明細(xì)表格，總表應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.制造成本，主要包含：

（1）直接材料，主要是組成產(chǎn)品的各項(xiàng)直接消耗，具體可分為原材料、輔助材料、元器件、外購(gòu)件、外協(xié)件、燃料動(dòng)力費(fèi)和備品備件等細(xì)項(xiàng)， 報(bào)價(jià)時(shí)可根據(jù)產(chǎn)品具體特點(diǎn)進(jìn)行裁剪，在總表的相關(guān)內(nèi)容中填報(bào)總金額，在細(xì)項(xiàng)的具體明細(xì)表中，按照產(chǎn)品組成的樹狀結(jié)構(gòu)，逐項(xiàng)說(shuō)明數(shù)量、單價(jià)和金額。

（2）直接工資及其他直接支出，主要是按照《軍品價(jià)格管理辦法》規(guī)定的一線人員的直接費(fèi)用。在報(bào)價(jià)、審價(jià)中，該項(xiàng)費(fèi)用和制造費(fèi)用及期間費(fèi)用（含管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）一并稱為工時(shí)費(fèi)，一般采用工時(shí)費(fèi)率中各項(xiàng)小時(shí)費(fèi)用率乘以定額工時(shí)計(jì)算，工時(shí)費(fèi)計(jì)算也可將燃動(dòng)費(fèi)并入。工時(shí)費(fèi)應(yīng)另提供工時(shí)費(fèi)率表格及定額工時(shí)統(tǒng)計(jì)明細(xì)表。

（3）制造費(fèi)用。主要是 《軍品價(jià)格管理辦法》規(guī)定的制造費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

（4）專項(xiàng)費(fèi)用，主要是按照《軍品價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)篩選損失、工裝、試驗(yàn)、一次性費(fèi)用等等，報(bào)價(jià)時(shí)可視產(chǎn)品具體情況將不能填列在直接材料和工時(shí)費(fèi)用的相關(guān)內(nèi)容，分類在專項(xiàng)費(fèi)中列報(bào)，各細(xì)項(xiàng)應(yīng)提供明細(xì)表格。

2.期間費(fèi)用

（1）管理費(fèi)用，主要是 《軍品價(jià)格管理辦法》規(guī)定的管理費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

（2）財(cái)務(wù)費(fèi)用，主要是 《軍品價(jià)格管理辦法》規(guī)定的財(cái)務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

（3）定價(jià)成本，等于（1）制造成本和（2）期間費(fèi)用之和。

（4）利潤(rùn)， 按照《軍品價(jià)格管理辦法》，為（3）定價(jià)成本的5%。

（5）其他費(fèi)用，主要是不能含在定價(jià)成本且不能因此造成利潤(rùn)增加的的特殊費(fèi)用，如稅費(fèi)、代理費(fèi)等。

報(bào)價(jià)表格總的要求應(yīng)該是歸集在各成本項(xiàng)目的內(nèi)容合理，表格數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系正確。

對(duì)于改型產(chǎn)品報(bào)價(jià)，而原型產(chǎn)品有歷史定價(jià)的情況，可以采用簡(jiǎn)單的對(duì)比報(bào)價(jià)，設(shè)計(jì)合理的報(bào)價(jià)表格，按照技術(shù)狀態(tài)的變化情況，逐項(xiàng)說(shuō)明價(jià)格變化情況，必要時(shí)附相應(yīng)明細(xì)表即可。

3.報(bào)價(jià)支撐材料

報(bào)價(jià)支撐材料是對(duì)報(bào)價(jià)說(shuō)明和報(bào)價(jià)表格各項(xiàng)證明材料的匯總，簡(jiǎn)單而言就是“數(shù)量”和“單價(jià)”的有關(guān)證明材料或佐證材料，一般而言應(yīng)該有：

（1）產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)資料，如技術(shù)規(guī)格書、技術(shù)條件、試驗(yàn)大綱、圖紙、工藝文件等等；

（2）產(chǎn)品有關(guān)價(jià)格支撐，如采購(gòu)合同、發(fā)票（可用復(fù)印件）、詢價(jià)單、配套產(chǎn)品報(bào)價(jià)材料等等。