小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則問題探討

張海滔

【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，小企業(yè)的規(guī)模越來越大，企業(yè)很有可能發(fā)生一些特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，制定小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，可以減少職業(yè)判斷內(nèi)容，消除小企業(yè)當(dāng)中會計(jì)與稅法的差異。本文從《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施后存在的問題入手進(jìn)行分析，最后提出一些解決的辦法。

【關(guān)鍵詞】小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則 經(jīng)濟(jì) 小企業(yè)

一、《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施后存在的問題

（一）小企業(yè)缺乏對會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施意義的認(rèn)知

小企業(yè)的管理人員對準(zhǔn)則的認(rèn)知度會直接影響執(zhí)行的效果，企業(yè)的管理人員比較重視市場的開拓與規(guī)模的拓展，忽視了對企業(yè)的會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作，大多數(shù)人認(rèn)為只要能夠符合稅務(wù)部門的征稅與銀行貸款的基本要求即可，而外部會計(jì)信息的使用者關(guān)注的僅僅是利潤，執(zhí)行缺乏主動(dòng)性，再加上財(cái)政部門未強(qiáng)制性地要求小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，他們執(zhí)行的隨意性較大，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力度，小企業(yè)面臨的處罰大多為稅務(wù)處罰，很少由于未執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則而面臨處罰，財(cái)務(wù)人員不主動(dòng)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的一個(gè)重要的原因是違規(guī)成本較低。

（二）小企業(yè)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱

小企業(yè)的規(guī)模比較小，業(yè)務(wù)相對簡單，會計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，會計(jì)部門不健全，很多未單獨(dú)設(shè)立會計(jì)部門或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，很多即使單獨(dú)設(shè)置了會計(jì)部門，受到外部環(huán)境的制約，會計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，存在兩極分化的現(xiàn)象，部分返聘和兼職的老會計(jì)由于職業(yè)慣性，會計(jì)知識的更新慢，而剛進(jìn)入社會的會計(jì)人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)?！缎∑髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》在會計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等各個(gè)方面出現(xiàn)了重大的變化，小企業(yè)的會計(jì)人員由于缺乏必要的會計(jì)知識，沒有掌握新準(zhǔn)則與原核算標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，不能夠進(jìn)行新舊會計(jì)核算方法的轉(zhuǎn)換與銜接，這就會導(dǎo)致準(zhǔn)則不能夠如期執(zhí)行。

（三）培訓(xùn)工作不到位

《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》從頒布到實(shí)施有一個(gè)時(shí)間段，各地都開展了相應(yīng)的培訓(xùn)工作，然而，仍然存在培訓(xùn)工作不到位的情況。一方面，我國小企業(yè)的數(shù)量比較多，中小型和微型企業(yè)并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，導(dǎo)致了培訓(xùn)缺乏針對性。另一方面，近幾年來，我國的會計(jì)法律法規(guī)體系變動(dòng)較大，讓小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)接不暇，對參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)有一定的抵觸情緒。

二、加快推進(jìn)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的對策

（一）建立健全會計(jì)信息公示備案制度

一方面，建立健全年度報(bào)告公示制度，國務(wù)院2014年2月18日公布的《注冊資本登記制度改革方案》當(dāng)中要求，將企業(yè)的年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度；另一方面，建立健全小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表備案制度以及小企業(yè)的會計(jì)管理信息庫，為國家稅收部門制定支持小企業(yè)發(fā)展的政策提供一個(gè)信息依據(jù)。

（二）加大《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的監(jiān)督力度

財(cái)政監(jiān)督部門應(yīng)與稅務(wù)、工商行政管理部門定期地對小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，積極地指導(dǎo)小企業(yè)做好新舊會計(jì)核算連接與會計(jì)信息系統(tǒng)的改造等相關(guān)工作，從而解決實(shí)施過程當(dāng)中遇到的問題，重點(diǎn)關(guān)注小企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量問題，樹立準(zhǔn)則實(shí)施的推廣典型，組織小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹交流，從而促使準(zhǔn)則的全面實(shí)施。

（三）有針對性地開展培訓(xùn)工作

《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍是境內(nèi)依法設(shè)立的符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，存在多種經(jīng)營的小企業(yè)，根據(jù)主營業(yè)務(wù)來確定標(biāo)準(zhǔn)。各地財(cái)政部門在開展培訓(xùn)時(shí)，要通過調(diào)查摸底，掌握本區(qū)域執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的對象，有針對性地開展相關(guān)的培訓(xùn)工作。

（四）做好《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施配套工作

各地的財(cái)政部門要與當(dāng)?shù)厣镏行∑髽I(yè)管理部門、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局以及工商行政管理部門等成立小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作組，對本地區(qū)的小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排與部署，隨時(shí)掌握本地區(qū)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)情況，對存在的問題與情況要進(jìn)行解決和協(xié)調(diào)。各地中小企業(yè)管理部門要切實(shí)地促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)管理。第一，將貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》作為各地實(shí)施中小企業(yè)管理提升計(jì)劃的一個(gè)重要的內(nèi)容和提升中小企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)工作，采取有效的措施抓緊抓好，將宣傳培訓(xùn)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》納入到小企業(yè)培訓(xùn)中，加大對小企業(yè)負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員的普及型培訓(xùn)。第二，鼓勵(lì)小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建立和創(chuàng)新小企業(yè)的財(cái)務(wù)服務(wù)相關(guān)功能，完善服務(wù)機(jī)制，幫助小企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理的水平。

另外，各地銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)督促并指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對小企業(yè)的金融服務(wù)，切實(shí)緩解小企業(yè)融資困難問題。第一，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)管控人員重視和加強(qiáng)對《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，全面掌握《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，能夠理解和使用小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)一步提升貸款業(yè)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)管控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。第二，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)管控，對會計(jì)核算健全、具有良好會計(jì)信用的小企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先提供信貸支持。

（五）全面提升小企業(yè)內(nèi)部管理水平

小企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貫徹實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》為前提，全面地提升企業(yè)的內(nèi)部管理水平。第一，認(rèn)真組織對《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，深入掌握《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，進(jìn)一步提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，增強(qiáng)小企業(yè)負(fù)責(zé)人依法管理會計(jì)工作的自覺性。第二，做好會計(jì)科目的新舊轉(zhuǎn)換、會計(jì)信息系統(tǒng)改造等工作，確保新舊會計(jì)準(zhǔn)則的順利銜接和平穩(wěn)過渡。第三，嚴(yán)格按照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，提高會計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面提升小企業(yè)內(nèi)部管理水平，依法納稅，不斷提高企業(yè)的對外融資資質(zhì)和能力，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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