21世紀(jì)海上絲綢之路背景下的廣東省藍(lán)碳發(fā)展研究

王成榮

(廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心 廣州 510220)

21世紀(jì)海上絲綢之路背景下的廣東省藍(lán)碳發(fā)展研究

王成榮

(廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心 廣州 510220)

海洋碳匯即藍(lán)色碳匯，簡(jiǎn)稱“藍(lán)碳”。文章以21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為背景，以廣東省藍(lán)碳發(fā)展現(xiàn)狀和需求為主線,分析廣東省發(fā)展藍(lán)碳對(duì)控制溫室氣體排放、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的重要意義,論述發(fā)展碳匯漁業(yè)、修復(fù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、控制陸源排放、開發(fā)可再生能源等藍(lán)碳發(fā)展途徑；在此基礎(chǔ)上提出廣東省發(fā)展藍(lán)碳的主要對(duì)策，即完善政策保障體系、增強(qiáng)科技支撐能力、完善藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展國(guó)際交流合作、探索海洋碳排放交易試點(diǎn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

海洋碳匯；低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；一帶一路

自工業(yè)革命以來，全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得空前發(fā)展，但對(duì)碳基能源的過度消耗導(dǎo)致二氧化碳過度排放，造成氣候變化加劇，對(duì)人類社會(huì)的生存發(fā)展所產(chǎn)生的威脅日益明顯。合作應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)已成為世界各國(guó)的廣泛共識(shí)和強(qiáng)烈意愿，全球掀起低碳化發(fā)展的新浪潮，減排和增匯成為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。

海洋碳匯即“藍(lán)色碳匯”(簡(jiǎn)稱“藍(lán)碳”)，是海洋生物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在海洋中的過程、活動(dòng)和機(jī)制[1]。海洋占地球表面積的近71%,是地球上最大的碳庫(kù)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第四次評(píng)估報(bào)告，海洋碳儲(chǔ)存量是陸地生物土壤層的20倍、是大氣的60倍，海洋從大氣中凈吸收碳約22 億t/a。工業(yè)革命以來，海洋吸收人類排放的二氧化碳約有48%[2]。藍(lán)碳優(yōu)點(diǎn)突出，與森林碳匯相比具有更大的儲(chǔ)碳量和更長(zhǎng)的儲(chǔ)存時(shí)間，為人類推進(jìn)溫室氣體減排提供新空間[3]。

我國(guó)政府在2009年哥本哈根會(huì)議上承諾，到2020年單位GDP的二氧化碳排放量減少到2005年的40%～45%；在2015年巴黎氣候大會(huì)上再次承諾，碳排放將于2030年達(dá)峰值。作為經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)在氣候變化國(guó)際舞臺(tái)上走向引領(lǐng)地位的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功召開，作為論壇成果之一，中國(guó)政府發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，倡議發(fā)起“21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳計(jì)劃”，與沿線國(guó)家共同開展海洋和海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和碳匯研究，并聯(lián)合發(fā)布《21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳報(bào)告》，推動(dòng)建立國(guó)際藍(lán)碳論壇與合作機(jī)制[4]，為藍(lán)碳領(lǐng)域的國(guó)際合作揭開新的篇章。

1 廣東省發(fā)展藍(lán)碳的重要意義

廣東是海洋經(jīng)濟(jì)大省，全省海洋生產(chǎn)總值連續(xù)22年穩(wěn)居全國(guó)首位。作為海上絲綢之路最早的發(fā)祥地之一，廣東在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，更加應(yīng)該在促進(jìn)海洋低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展藍(lán)色碳匯、深化區(qū)域合作方面發(fā)揮“排頭兵”的作用。

1.1 藍(lán)碳對(duì)控制溫室氣體排放具有巨大潛力

國(guó)家發(fā)改委于2010年印發(fā)《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)低碳試點(diǎn)工作，并將廣東納入5省8市試點(diǎn)范圍；廣東的溫室氣體排放控制目標(biāo)是“十二五”期間單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放(即碳強(qiáng)度)下降19.5%，“十三五”期間碳強(qiáng)度下降20.5%，2項(xiàng)指標(biāo)均為全國(guó)最高。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院控制溫室氣體排放工作方案，廣東制訂《廣東省低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并逐年發(fā)布低碳省試點(diǎn)工作要點(diǎn)；“十二五”期間，廣東碳強(qiáng)度累計(jì)下降23.9%，超額完成約束性指標(biāo)；為持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，廣東提出到2020年碳強(qiáng)度比2015年下降20.5%、碳排放總量得到有效控制、推動(dòng)全省二氧化碳排放在全國(guó)率先達(dá)到峰值的目標(biāo)[5]。在節(jié)能指標(biāo)比較先進(jìn)的基礎(chǔ)上，廣東節(jié)能減排的潛力已得到較高釋放，減排內(nèi)在動(dòng)力逐漸下降，減排空間已非常有限，完成“十三五”碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)任務(wù)面臨巨大壓力。

近30年來，廣東沿海海平面總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)且高于全國(guó)平均水平；2016年廣東沿海海平面比常年上升92 mm,較2015年上升65 mm[6]。全球氣候變暖導(dǎo)致的海水膨脹以及極地冰蓋和陸源冰川融化是引起全球海平面上升的主要原因[7]，海平面上升使風(fēng)暴潮、海岸侵蝕和咸潮入侵等海洋災(zāi)害對(duì)廣東沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅逐年上升。2016年10月，廣東沿海處于季節(jié)性高海平面期，海平面異常偏高，臺(tái)風(fēng)“海馬”在汕尾登陸，臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮對(duì)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等造成破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7.59億元[6]。

面對(duì)緊迫形勢(shì)，需進(jìn)一步發(fā)揮藍(lán)碳的巨大潛力，在確保廣東達(dá)成碳排放目標(biāo)和綠色低碳發(fā)展水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，發(fā)揮藍(lán)碳在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減緩海平面上升方面的巨大作用，履行國(guó)際規(guī)則和承諾，進(jìn)一步提高國(guó)際公信力。

1.2 藍(lán)碳為海洋生態(tài)環(huán)境退化提供緩沖力

近年來，廣東海洋生態(tài)環(huán)境存在的問題在部分海域和海岸帶表現(xiàn)依然突出：濱海濕地和海灣等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況仍不理想，海洋開發(fā)利用對(duì)海洋資源環(huán)境的負(fù)面影響不容小覷，赤潮等海洋環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)壓力持續(xù)加大。據(jù)2016年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，代表性入海排污口有36.5%超標(biāo)排放，主要超標(biāo)因子為總磷、化學(xué)需氧量、氨氮和五日生化需氧量，納入監(jiān)測(cè)的入海河流全年向海排放污染物約226.23萬t；全年發(fā)現(xiàn)赤潮13次，累計(jì)面積約944.31 km2，是2006年以來累計(jì)面積最大的年份[8]。

藍(lán)碳對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境具有顯著效應(yīng)，包括海洋酸化、缺氧化、富營(yíng)養(yǎng)化、赤潮等在內(nèi)的一系列海洋生態(tài)環(huán)境問題都與藍(lán)碳有密不可分的關(guān)系[9]。發(fā)展藍(lán)碳可有效促進(jìn)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，降低海洋和海岸帶過度開發(fā)影響，延緩海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能退化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的全面保護(hù)，從而降低海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 藍(lán)碳為“一帶一路”的實(shí)施提供助推力

21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家在參與全球治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展等方面有著共同的關(guān)切，相關(guān)國(guó)家正在圍繞氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域建立更廣泛和長(zhǎng)效的合作機(jī)制。中國(guó)與絲路沿線國(guó)家通過攜手合作，努力成為海洋國(guó)際治理的“互信共同體”、海洋生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)的“責(zé)任共同體”以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“利益共同體”。

廣東作為古代海上絲綢之路的始發(fā)地和中外貿(mào)易文化交往的重要節(jié)點(diǎn)，在新時(shí)期海上絲路的建設(shè)中應(yīng)領(lǐng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展這一深刻內(nèi)涵，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科研創(chuàng)新、文化包容等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過與沿線國(guó)家共同開展藍(lán)碳研究和應(yīng)用，不斷深化在維護(hù)海洋健康、共走綠色發(fā)展之路等方面的交流和合作，爭(zhēng)取更高的接受度和認(rèn)同度，建立積極務(wù)實(shí)的藍(lán)色伙伴關(guān)系，加快融通共進(jìn)，使自身和沿線國(guó)家在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)過程中和建成后充分獲得可持續(xù)發(fā)展帶來的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到互利共贏目標(biāo)，有效增強(qiáng)地區(qū)輻射力和影響力，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的順利實(shí)施。

2 發(fā)展藍(lán)碳的主要途徑

2.1 發(fā)展碳匯漁業(yè)

海洋碳匯漁業(yè)在藍(lán)碳系統(tǒng)中發(fā)揮極其重要的作用。廣東是海水養(yǎng)殖大省，也是較早開展碳匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研究的地區(qū)。海洋碳匯漁業(yè)的碳匯效應(yīng)包括藻類通過光合作用從海水中吸收碳、貝類等濾食性動(dòng)物通過大量濾食浮游植物從海水中吸收碳元素以及食物網(wǎng)機(jī)制和生物生長(zhǎng)活動(dòng)消耗碳。由于沿海水體營(yíng)養(yǎng)豐富，養(yǎng)殖的貝藻類和其他海洋生物不需人工投喂，在產(chǎn)出大量健康優(yōu)質(zhì)的海洋食物的同時(shí)，可利用海洋初級(jí)生產(chǎn)力，通過光合作用、貝殼鈣化和促進(jìn)有機(jī)碳沉降等方式吸收并固定二氧化碳，被稱為“可移出的碳匯”[10]。牡蠣等濾食性貝類和江蘺等大型藻類是廣東近海水產(chǎn)養(yǎng)殖的主體，具有高生產(chǎn)效率、高生態(tài)效率和高產(chǎn)出的特點(diǎn)；2009年廣東通過海水貝藻養(yǎng)殖移出的碳約為11萬t，相當(dāng)于減排39.6萬t二氧化碳，根據(jù)工業(yè)化國(guó)家減排二氧化碳的開支預(yù)計(jì)數(shù)計(jì)算，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值為0.594億～2.38億美元，養(yǎng)殖海域碳匯效果明顯[11]。

通過開展碳匯漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，拓展生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展新興生態(tài)海洋牧場(chǎng)和人工魚礁等大型碳匯漁業(yè)，形成規(guī)模化“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”，可在促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)海洋碳匯能力的提升。

2.2 修復(fù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)

紅樹林是典型的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有很高的固碳能力。廣東湛江紅樹林自然保護(hù)區(qū)是全國(guó)面積最大的紅樹林保護(hù)區(qū)，其核心區(qū)900 hm2的紅樹林每年可吸收23 100 t二氧化碳、固定碳627 t；經(jīng)測(cè)定，廣州南沙新墾濕地人工紅樹林木欖和無瓣海桑的平均固碳速率分別是全球陸地植被固碳能力的1倍和2.4倍[12]；以紅樹林為主的濱海濕地碳積累速率較高，且甲烷排放量較低，對(duì)大氣溫室效應(yīng)的抑制效果顯著。珊瑚礁是海洋中生產(chǎn)力水平最高的生態(tài)系統(tǒng)之一，珊瑚礁區(qū)碳酸鈣年累積量約占全球碳酸鈣年累積量的23%～26%，對(duì)大氣二氧化碳濃度具有重要影響[13]。

通過加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，實(shí)施典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開展濱海濕地生態(tài)修復(fù)，增加種植紅樹林面積，開展珊瑚礁人工繁育和生態(tài)修復(fù)，可有效提高藍(lán)碳效益。

2.3 控制陸源排放

陸源污染物的持續(xù)排放導(dǎo)致大量營(yíng)養(yǎng)鹽輸入海洋,造成近海水體的嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化；氮、磷等過量的營(yíng)養(yǎng)鹽會(huì)刺激海洋微型生物降解更多的惰性溶解有機(jī)碳,導(dǎo)致原先環(huán)境中本應(yīng)被長(zhǎng)期保存的有機(jī)碳被轉(zhuǎn)化為二氧化碳重新釋放到大氣中。通過控制陸源營(yíng)養(yǎng)鹽的輸入、降低向近海排放營(yíng)養(yǎng)鹽的總量,可增加水體中碳/氮和碳/磷的比例,從而使更多的惰性溶解有機(jī)碳保留在水體中，同時(shí)也會(huì)提高生物泵的生態(tài)效率,最終實(shí)現(xiàn)增加碳匯的目標(biāo)[14]。

針對(duì)目前農(nóng)田施肥過多、流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，可通過減少施用氮、磷等無機(jī)化肥以及河流營(yíng)養(yǎng)鹽排放量,使近海微型生物更有效地將有機(jī)碳惰性化并循環(huán)帶入大洋長(zhǎng)期儲(chǔ)碳.是實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳的又一重要途徑。

2.4 開發(fā)可再生能源

廣東屬沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展建立在能源大量消耗的基礎(chǔ)上，能源結(jié)構(gòu)仍以石化能源為主，并主要靠外省購(gòu)入和國(guó)外進(jìn)口，能源供需矛盾已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。因此，發(fā)展海洋能技術(shù)、科學(xué)開發(fā)利用海洋能是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)、加快節(jié)能減排的重要途徑。廣東海洋能資源豐富，海洋能總蘊(yùn)藏量居全國(guó)第3位，其中波浪能、鹽差能、海洋風(fēng)能均居全國(guó)前3位；沿海風(fēng)能資源功率密度大，屬較豐富或豐富區(qū)，已開展珠海桂山海上風(fēng)電場(chǎng)試點(diǎn)；波浪能功率密度大，資源質(zhì)量?jī)?yōu)異，轉(zhuǎn)換裝置技術(shù)較成熟，在珠海大萬山海域完成國(guó)內(nèi)波浪能發(fā)電裝置的首次現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。

3 廣東省藍(lán)碳發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 完善政策保障體系

認(rèn)真研究和充分利用國(guó)家和廣東在“創(chuàng)新發(fā)展”和“一帶一路”等建設(shè)實(shí)施中的既定政策，尋找借力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，落實(shí)21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳計(jì)劃，構(gòu)建支持藍(lán)碳發(fā)展的政策體系。①找準(zhǔn)定位，科學(xué)制定具有廣東特色的藍(lán)碳發(fā)展規(guī)劃；②做好立法研究，建立并完善與藍(lán)碳相關(guān)的地方性法規(guī)，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲路沿線國(guó)家相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào)；③加快發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立藍(lán)碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系；④調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方各級(jí)政府發(fā)展藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)的積極性，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，建立上下協(xié)調(diào)共進(jìn)機(jī)制。

3.2 增強(qiáng)科技支撐能力

根據(jù)國(guó)內(nèi)外藍(lán)碳技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，結(jié)合廣東藍(lán)碳發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力，加大海洋領(lǐng)域相關(guān)科研專項(xiàng)對(duì)藍(lán)碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的支持。①建立廣東藍(lán)碳發(fā)展技術(shù)措施庫(kù)，形成藍(lán)碳發(fā)展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)目錄，引導(dǎo)科研力量加大對(duì)藍(lán)碳重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)的投入；②提高藍(lán)碳技術(shù)水平，發(fā)展現(xiàn)代海洋碳匯漁業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化技術(shù)，建立多模式海洋有機(jī)碳儲(chǔ)庫(kù)情景模型，研發(fā)基于海洋微型生物碳泵和經(jīng)典生物泵等模型的海洋碳匯生態(tài)工程；③支持中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等廣東地區(qū)的科研院所、高校在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，搭建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研基礎(chǔ)平臺(tái)；④加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲路沿線各國(guó)海洋人才的交流合作，培養(yǎng)藍(lán)碳研究和產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)人才，推動(dòng)開展聯(lián)合辦學(xué)。

3.3 完善藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)鏈條

大力發(fā)展碳匯漁業(yè)、海洋可再生能源等藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)。①推動(dòng)發(fā)展以“海洋牧場(chǎng)”為主要形式的海洋碳匯漁業(yè)，建設(shè)一批生態(tài)增殖產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和碳匯漁業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展離岸大型智能深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖；②研究推動(dòng)海洋能的開發(fā)利用，推進(jìn)海洋能規(guī)?；痉稇?yīng)用和商業(yè)化進(jìn)程；③引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)建立藍(lán)碳發(fā)展聯(lián)盟，形成研發(fā)-應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；④研究建立海洋創(chuàng)新戰(zhàn)略多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，嘗試以財(cái)政資金為引導(dǎo)，通過特許經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與開放型人工魚礁建設(shè)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)和濱海濕地公園建設(shè)等藍(lán)碳項(xiàng)目，多渠道、多層次、多方位拓寬資金籌措渠道和創(chuàng)新資金投放方式。

3.4 拓展國(guó)際交流合作

加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲路沿線國(guó)家的藍(lán)碳交流合作。①創(chuàng)新合作模式，搭建區(qū)域合作平臺(tái)，制訂廣東藍(lán)碳行動(dòng)方案，積極推進(jìn)在碳匯漁業(yè)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的合作；②組織實(shí)施好“中國(guó)-東盟現(xiàn)代海洋漁業(yè)技術(shù)合作及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范項(xiàng)目”等重大項(xiàng)目，探索建立“藍(lán)碳合作基金”；③充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外交流的橋梁作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)外同行的交流合作，支持企業(yè)與相關(guān)國(guó)家開展海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖和海洋牧場(chǎng)建設(shè)等方面的合作，建設(shè)區(qū)域碳匯漁業(yè)合作示范區(qū)；④建立海洋污染防治協(xié)作機(jī)制，共同開展近海海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究；⑤打造綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣平臺(tái)，開展藍(lán)碳技術(shù)培訓(xùn)和示范，通過定期舉辦國(guó)際高峰論壇等方式，推動(dòng)廣東海洋和漁業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)“走出去”；⑥積極推動(dòng)“引進(jìn)來”工作，借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理理念，建立與先進(jìn)國(guó)家有關(guān)藍(lán)碳發(fā)展的合作機(jī)制，通過該機(jī)制加快核心技術(shù)的引進(jìn)和推廣應(yīng)用，不斷探索適合廣東藍(lán)碳發(fā)展的道路。

3.5 探索海洋碳排放交易試點(diǎn)

廣東自2013年年底啟動(dòng)碳交易以來，碳市場(chǎng)累計(jì)成交配額5 810.38萬t，總成交金額14.15億元，分別占全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)的35.4%和36.9%。作為全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨交易額首個(gè)突破10億元大關(guān)的試點(diǎn)，廣東已成為全球第3大碳交易市場(chǎng)，僅次于歐盟市場(chǎng)和韓國(guó)市場(chǎng)，在探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的道路上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。①在加強(qiáng)藍(lán)碳機(jī)理研究的基礎(chǔ)上，建立藍(lán)碳計(jì)量評(píng)價(jià)方法和海洋植被生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估方法，為開展藍(lán)碳自愿交易提供技術(shù)規(guī)范；②努力把海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)建成被廣泛接受的新型碳交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取在海洋碳排放交易試點(diǎn)工作中走在全國(guó)乃至世界前列。

3.6 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理

嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，以重大海洋生態(tài)修復(fù)工程為帶動(dòng)，全面推進(jìn)“美麗海洋”建設(shè)。①重點(diǎn)實(shí)施以水質(zhì)污染治理、環(huán)境綜合整治、生態(tài)修復(fù)重建、生物資源養(yǎng)護(hù)和景觀提升等為主要內(nèi)容的美麗海灣、美麗海岸、美麗海島和美麗濱海濕地“四美”建設(shè)工程；②在珠江口和大亞灣等區(qū)域開展陸海統(tǒng)籌的污染物(總氮和總磷)入海總量控制試點(diǎn)工作；③加強(qiáng)海洋公園紅樹林、珊瑚礁和人工魚礁等生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和重建，加強(qiáng)對(duì)海草床生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)在海草場(chǎng)主要分布海域進(jìn)行海草種植修復(fù)，開展海藻場(chǎng)保護(hù)和修復(fù)工作試點(diǎn)；④針對(duì)濱海濕地、珊瑚礁等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)近岸海域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

3.7 發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

以深圳和湛江國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)以及深圳大鵬新區(qū)等國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，啟動(dòng)廣東藍(lán)碳發(fā)展試點(diǎn)。①選擇適用的技術(shù)進(jìn)行示范培育和推廣，探索藍(lán)碳發(fā)展途徑，并對(duì)示范推廣工作的成效進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和效果評(píng)價(jià)，從而探索引導(dǎo)廣東藍(lán)碳發(fā)展的政策和市場(chǎng)機(jī)制，使試點(diǎn)區(qū)成為實(shí)施藍(lán)碳發(fā)展的樣板和試驗(yàn)田；②通過試點(diǎn)工作，啟動(dòng)藍(lán)碳技術(shù)支撐體系建設(shè)，研究制定海洋生物固碳技術(shù)規(guī)程、藍(lán)碳監(jiān)測(cè)計(jì)量評(píng)價(jià)體系以及海洋生物固碳產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并與21世紀(jì)海上絲路沿線國(guó)家共享成果；③爭(zhēng)取形成示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，為全國(guó)乃至21世紀(jì)海上絲路沿線國(guó)家走綠色發(fā)展之路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)形成海上合作的利益共同體，增進(jìn)各國(guó)人民的民生福祉。

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TheDevelopingStrategyofBlueCarboninGuangdongProvinceundertheBackgroundofthe21stCenturyMaritimeSilkRoad

WANG Chengrong

(Guangdong Marine Development Planning and Research Center，Guangzhou 510220，China)

Ocean carbon sink is referred to as blue carbon sink,or “blue carbon” for short.Under the background of the 21st Century Maritime Silk Road and the present situation and demand of blue carbon development in Guangdong Province,the implications of developing blue carbon on controlling greenhouse gas emissions,protecting marine ecological environment and implementing “the Belt and Road Initiative” were analyzed in this paper.The main approaches with respect to developing blue carbon were discussed,such as development of carbon sink fishing,restoration of typical marine ecosystem,control of terrigenous emissions and exploitation of renewable energy et al.On this basis,the main countermeasures for Guangdong Province were proposed,including improvement of policy support system,enhancement of technical support,improvement of blue carbon industrial chain,expanding international exchange and cooperation,exploration of ocean carbon trade,strengthening the environmental governance and thereby playing a leading role in blue carbon development of China.

Ocean carbon sink,Low carbon economy,Sustainable development,One Belt and One Road Initiative

2017-06-30；

：2017-07-19

王成榮，工程師，研究方向?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境工程

P7

：A

：1005-9857(2017)08-0039-05