試論彝族地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制

【摘 要】學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也是兒童終身教育的關(guān)鍵期。本文將分析目前彝族地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制，分析其中存在的問題，最后提出改善彝族地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制的具體措施。

【關(guān)鍵詞】彝族；學(xué)前教育；辦學(xué)體制

我國學(xué)前教育的發(fā)展呈現(xiàn)出極度不均衡現(xiàn)象，漢族與少數(shù)民族地區(qū)間、城市與農(nóng)村間的差距近年來被不斷擴(kuò)大。由于學(xué)前教育是關(guān)乎兒童終身教育的重大問題，因此有必要對少數(shù)民族區(qū)域?qū)W前教育辦學(xué)體制進(jìn)行研究，從而推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。本文以彝族農(nóng)村地區(qū)為例，深化對彝族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制的認(rèn)識(shí)。

一、彝族地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制現(xiàn)狀分析

（一）調(diào)研結(jié)果

筆者通過走訪云南昆明、楚雄等地彝族地區(qū)，對當(dāng)?shù)貙W(xué)前班發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將對彌勒縣新哨鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果記錄如下：

新哨鎮(zhèn)總彝族人口22198人，為全鎮(zhèn)人口的62.1%。在1987年之前，該鎮(zhèn)學(xué)前教育以家庭式教育為主，缺少專門場所進(jìn)行彝族兒童的學(xué)前教育。同時(shí)，由于忙于農(nóng)活，父母常常沒有時(shí)間照顧學(xué)前兒童，多交由老一輩教養(yǎng)。但是在國家教委的推動(dòng)下，學(xué)前教育開始走入新哨鎮(zhèn)。最初該鎮(zhèn)學(xué)前班教師均由本地小學(xué)教師兼任，并且直接由當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T管理。當(dāng)時(shí)，學(xué)前班與一年級同堂上課，教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化傾向比較顯著。在國家推動(dòng)“公平教育”的背景下，新哨鎮(zhèn)在響應(yīng)“集中辦學(xué)、優(yōu)化教育資源配置”號召下，將原小學(xué)均停板，并集中所有學(xué)生至行政村完小上學(xué)。這一段時(shí)期學(xué)前教育處于空白，而且新哨鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后，而且居民居住地十分分散，因此長期無人開辦民辦幼兒園。

除了走訪新哨鎮(zhèn)外，筆者還走訪了紅河哈尼等地，各彝族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制主要有以下兩類：民辦公助鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與個(gè)人舉辦混合班。

（二）彝族地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制現(xiàn)存問題

1.公辦幼兒園相當(dāng)匱乏

對于大部分彝族地區(qū)，幾乎無任何公辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，僅僅存在一些個(gè)人舉辦的混合班，這常常由于彝族地區(qū)居住分散所致。實(shí)際上，個(gè)人舉辦的學(xué)前班數(shù)量也很少，并不是所有幼兒都有機(jī)會(huì)接受此類學(xué)前班的教育?？梢娒褡宓貐^(qū)學(xué)前教育資源極度匱乏，如果這一問題得不到充分重視，民族貧困地區(qū)教育將很難得到發(fā)展。絕大多數(shù)幼兒園都由個(gè)人舉辦，政府或者教育機(jī)構(gòu)僅僅給予數(shù)萬元補(bǔ)助，導(dǎo)致幼兒園師資無法保證，教育設(shè)施也很不完善。

2.學(xué)前教育供給不足

在少數(shù)民族教育資源重新配置過程中，自然村小學(xué)大多撤并，原有學(xué)生均轉(zhuǎn)移至行政村完成學(xué)業(yè)。對于彝族農(nóng)村地區(qū)，僅有三分之一地區(qū)有學(xué)前班開辦，且大多位于人口相對較多的地區(qū)，與之距離較遠(yuǎn)地區(qū)的家長不得不放棄孩子接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。而且，彝族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)極少有社會(huì)力量參與。

二、彝族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制問題產(chǎn)生原因

（一）整體規(guī)劃不合理

學(xué)前教育目前是整個(gè)教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，其公益性無法保證，因此功能實(shí)現(xiàn)很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。盡管不少學(xué)者建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍內(nèi)，然而各級教育部門對學(xué)前教育的重視程度明顯低于九年義務(wù)教育，并主要體現(xiàn)在對學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)上。

由于缺少發(fā)展學(xué)前教育的扶持政策，以及法律保障，部分貧困地區(qū)干脆集中精力發(fā)展、規(guī)劃義務(wù)教育，直接忽視學(xué)前教育。

（二）彝族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后

由于彝族地區(qū)多集中在高原地區(qū)，與外界交通不暢，而且環(huán)境條件差、不適合作物生產(chǎn)，不少當(dāng)?shù)鼐用裆踔梁茈y達(dá)到溫飽狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)的極度落后使得幼兒園舉辦很難成為現(xiàn)實(shí)，而且小聚居大分散的人口分布也使得部分社會(huì)力量有心無力，很難真正解決所有幼兒的學(xué)前教育問題。

（三）財(cái)政投入過低

我國中央財(cái)政中未針對學(xué)前教育專門設(shè)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算，因此幼兒園的開辦往往依賴于入學(xué)費(fèi)用收取。舉辦學(xué)前班的費(fèi)用收取會(huì)打擊部分貧困家庭的積極性，實(shí)際上，收取的費(fèi)用也很難提高教育資源的質(zhì)量，使得彝族農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展長期停滯不前。

三、優(yōu)化彝族地區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)體制的措施

學(xué)前教育對于幼兒適應(yīng)小學(xué)教育是不可或缺的，應(yīng)當(dāng)由政府、市場以及社會(huì)協(xié)同建設(shè)與發(fā)展。

（一）確立“公平”基本原則

實(shí)現(xiàn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)，為了改變彝族地區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀，必須由政府主導(dǎo)，給予一定教育補(bǔ)償，從而維持教育均等。例如可以設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政，幫助彝族地區(qū)幼兒都能想有學(xué)前教育的權(quán)利，這也是國際上學(xué)前教育開展的主流趨勢。

（二）學(xué)前教育公益性發(fā)展

由于國家發(fā)展階段限制，通過國家包辦學(xué)前教育是不現(xiàn)實(shí)的，因此應(yīng)當(dāng)讓市場適度介入到學(xué)前教育辦學(xué)中。從單一到多元是彝族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況所決定的。應(yīng)加快建立由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦共存的辦學(xué)體制，抓住一切資源扶持民辦幼兒園。民辦幼兒園的特點(diǎn)之一是辦學(xué)靈活，因此可以在原本不適合舉辦公辦幼兒園的區(qū)域建立民辦幼兒園。對于由社會(huì)人士投資的幼兒園，政府應(yīng)給予入學(xué)幼兒一定補(bǔ)貼，協(xié)助幼兒園拓寬招生范圍，并致力于提高教學(xué)水平，使更多彝族農(nóng)村地區(qū)幼兒也可以接受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

（三）率先實(shí)行免費(fèi)一年學(xué)前教育

彝族所在地區(qū)通常為高寒地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，不適合農(nóng)作，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)困難，使彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全國平均水平。彝族農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政自給能力不足，政府有必要為當(dāng)?shù)赜變禾峁┮荒昝赓M(fèi)的學(xué)前教育。對于人口密集自然村，直接進(jìn)行學(xué)前班的辦學(xué)；對于人口密度小的自然村，取若干距離近的自然村選擇最為合適的辦學(xué)地點(diǎn)。

總結(jié)

學(xué)前教育是開展終身教育的第一步，是智力開發(fā)、情感培養(yǎng)的重要階段。但是我國彝族地區(qū)，尤其是農(nóng)村區(qū)域的學(xué)前教育情況并不理想。只有建立起由政府主導(dǎo)、公辦為主，同時(shí)結(jié)合由社會(huì)力量作為支撐的民辦補(bǔ)充，方可實(shí)現(xiàn)最適合彝族農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育辦學(xué)體制。

作者簡介：沈木呷（1983-），男，四川省西昌市人，民族：彝，職稱：小學(xué)一級教師，學(xué)歷：大專。

參考文獻(xiàn)：

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