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摘 要:在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和會計(jì)工作的效益成為一個受到關(guān)注的問題,作為農(nóng)村會計(jì)工作的主體,報(bào)賬員的素質(zhì)和能力可謂非常重要,加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍的建設(shè)也成為重中之重,為了改善行政村報(bào)賬員工作上存在的缺陷,加強(qiáng)行政村經(jīng)濟(jì)效益的增長和衡量,我們有必要對報(bào)賬員的素質(zhì)和能力進(jìn)行加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞:村財(cái)鎮(zhèn)管;報(bào)賬員;行政村建設(shè)
近年來,我國農(nóng)村普遍實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度,即全面清理各村財(cái)務(wù),取消出納、會計(jì)崗位,各村只設(shè)一名報(bào)賬員,即“二消一增”。村級實(shí)行報(bào)賬制度,由會計(jì)代理中心為各村設(shè)立獨(dú)立帳套,在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T開設(shè)單獨(dú)銀行帳戶,為各村進(jìn)行獨(dú)立核算,每月規(guī)定固定時間,集中統(tǒng)一報(bào)賬,由會計(jì)代理中心代理記賬。
1 村報(bào)賬員的工作職責(zé)與素質(zhì)要求
1.1 村報(bào)賬員的工作職責(zé)
村報(bào)賬員的工作職責(zé)主要是熟悉財(cái)務(wù)管理的制度,在財(cái)務(wù)預(yù)算和決算的過程中積極參與;認(rèn)真核對收付款憑證,保證憑證的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性,及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行現(xiàn)金日記賬的登記和管理;在月末或者季末公布財(cái)務(wù)收支情況,并向代理中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行報(bào)賬;對日常的經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確無誤地管理;以村民政聯(lián)絡(luò)員、救災(zāi)員、村文書、人口普查員、檔案管理員等身份開展行政村的其它工作。
1.2 報(bào)賬員的素質(zhì)要求
報(bào)賬員要有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)及技能,堅(jiān)持報(bào)賬員工作的原則和底線,做到公正處理,絕不徇私;報(bào)賬員還應(yīng)該具備充分的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識和會計(jì)知識,了解到自身報(bào)銷的權(quán)限范圍,這樣報(bào)賬員的工作才能做到有理有據(jù)、公正公平。
2 “村財(cái)鎮(zhèn)管”取得的成效
2.1 村庫存現(xiàn)金的限額得到了有效的控制
實(shí)行“用款申請審批制度”事前介入監(jiān)督,控制庫存現(xiàn)金余額,開支票提前計(jì)劃,不允許亂支亂批,每一筆資金的使用都要講清楚項(xiàng)目、用途、標(biāo)準(zhǔn),杜絕了大批現(xiàn)金被挪用,貪污的現(xiàn)象,也減少了白條抵庫現(xiàn)象。
2.2 在報(bào)賬、結(jié)賬、記賬核算的時效性上得到了保證
在推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”模式以前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財(cái)會人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,責(zé)任心不強(qiáng),有些財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)發(fā)生好長一段時間也沒有及時結(jié)賬、記賬,甚至拖的時間長了竟成糊涂賬。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”管理模式后,每月都要在規(guī)定的時間內(nèi)完成報(bào)賬、記賬,形成財(cái)務(wù)報(bào)表,做到“日清月結(jié)”。
2.3 通過“村財(cái)鎮(zhèn)管”規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,將原村會計(jì)變更為報(bào)賬員,這就改變了過去村干部對農(nóng)村會計(jì)的直接干預(yù)和控制,既增強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)的透明度,又杜絕了干部亂支亂花現(xiàn)象,自從農(nóng)村財(cái)務(wù)由代理中心代管后,進(jìn)一步使會計(jì)核算規(guī)范化、合理化,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報(bào)賬,亂開支行為,規(guī)范了票據(jù),拒付了不合理開支。
2.4 降低了行政費(fèi)用,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)
實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”后,村取消了會計(jì)和出納崗位,只設(shè)一名報(bào)賬員,村里的負(fù)擔(dān)減少了一半。有些鎮(zhèn)財(cái)比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至取消了村級委托代理的收費(fèi),分文不取,切實(shí)減輕了村財(cái)負(fù)擔(dān),并且會計(jì)核算更加專業(yè)化、規(guī)范化。
2.5 有效遏止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,密切了黨群干群關(guān)系
原來村里花錢,全憑村支書主任一句話。村財(cái)鎮(zhèn)管后,村里的一切財(cái)務(wù)收支都置于會計(jì)代理中心的監(jiān)督之下,實(shí)現(xiàn)了多方監(jiān)督,公開透明,這就從源頭上鏟除了村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,增強(qiáng)了群眾對干部的信任度。
3 行政村報(bào)賬員在管理中存在的問題
3.1 行政村報(bào)賬員的不穩(wěn)定性。農(nóng)村工作環(huán)境相對艱苦,加之農(nóng)村的單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中對會計(jì)的重視性不夠,導(dǎo)致了行政村的報(bào)賬員不能確定由誰擔(dān)任,使得行政村的報(bào)賬員往往是由其他工作人員兼任的,其他工作人員往往不了解會計(jì)基礎(chǔ)知識,更不懂得財(cái)務(wù)管理的方法和手段,對會計(jì)法和經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)更是知之甚少,在報(bào)銷單據(jù)的填寫、報(bào)賬手續(xù)的完善上表現(xiàn)很差。即便某些報(bào)賬員懂財(cái)務(wù)知識,但是由于報(bào)賬員這個崗位經(jīng)常換人,這讓接任的報(bào)賬員往往難以全面掌握單位的財(cái)務(wù)狀況,對單位的往來款項(xiàng)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)一知半解,這不僅造成本單位的工作效率低下,也使得本單位和其他單位在溝通的時候問題頻出。
3.2 行政村報(bào)賬員計(jì)算機(jī)知識欠缺。當(dāng)今的會計(jì)核算工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化信息共享,在政府的指導(dǎo)之下,各個行政單位之間可以遠(yuǎn)程的信息查詢,并及時了解各單位的收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況,由于農(nóng)村的報(bào)賬員年齡偏大,缺乏計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識,在遇到問題時只能電話向上級部門求助,這樣就導(dǎo)致本來應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和預(yù)算管理的核算中心工作人員要幫助行政村的報(bào)賬員進(jìn)行憑證的錄入和管理,報(bào)表的編制和出具,核算中心工作人員的本職工作被耽擱,整個行政工作中的效率都被拖垮。
3.3 行政村報(bào)賬員法律意識淡薄。很多行政村的報(bào)賬人員對會計(jì)法了解不多,對國家的行政事業(yè)單位的核算制度也不能熟練掌握。對于那些被核算中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)站退回的報(bào)銷項(xiàng)目,不能及時地和領(lǐng)導(dǎo)取得溝通和交流,做出正確的業(yè)務(wù)處理方式。這對于整個核算系統(tǒng)的工作效率有很大影響。
4 加強(qiáng)行政村報(bào)賬員工作的對策和方法
4.1 村報(bào)賬員應(yīng)設(shè)立收支明細(xì)賬目,保證財(cái)政補(bǔ)貼資金及時發(fā)放。為了讓行政村的會計(jì)核算工作有扎實(shí)的基礎(chǔ),村報(bào)賬員可以設(shè)置財(cái)務(wù)收支的明細(xì)賬目,用以記錄村上發(fā)生的收入和支出項(xiàng)目,并記錄收入的來源和支出的用途以及資金的使用情況等。村里的收入主要來自于政府的發(fā)放的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國家財(cái)政發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼以及企業(yè)和公司支付給行政村的征地費(fèi),村報(bào)賬員管理好這幾方面的收入成為其財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn),村報(bào)賬員在工作中要駐守其職業(yè)操守,國家發(fā)放的專業(yè)經(jīng)費(fèi)不得挪用,政府發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼要及時交到農(nóng)民手中,企業(yè)和公司支付的征地費(fèi)要合理公正,這些事情報(bào)賬員必須心中有數(shù)。
4.2 村報(bào)賬員應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。村里首先應(yīng)該完善財(cái)務(wù)管理制度,明確村里領(lǐng)導(dǎo)班子在財(cái)務(wù)管理工作上的職責(zé)和權(quán)限,自覺接受民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表的監(jiān)督,讓村級自治組織做到花錢有數(shù)、花錢有度,每一筆款項(xiàng)都用的恰到好處,讓村里的財(cái)務(wù)工作有制度的保證,村報(bào)賬員應(yīng)利用自身資源,仔細(xì)考察村里的經(jīng)濟(jì)條件、自然優(yōu)勢,結(jié)合市場信息,讓村里的農(nóng)民能夠根據(jù)自身的優(yōu)勢去增加收入。
4.3 報(bào)賬員注重提升自身財(cái)務(wù)能力。報(bào)賬員應(yīng)該注重自身職業(yè)道德素養(yǎng)、法制觀念的提升和政治觀念的加強(qiáng),他們不僅應(yīng)該熟悉會計(jì)、財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的法律法規(guī),更應(yīng)該有正確的集體主義觀念,在組織村里的經(jīng)濟(jì)和會計(jì)工作時能夠做到以集體為原則,以促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。
總之,加強(qiáng)村報(bào)賬員的隊(duì)伍建設(shè)無論是對于國家的財(cái)政工作還是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都非常重要,這關(guān)系到農(nóng)村基層基礎(chǔ)的鞏固和完善,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。在黨的十八大精神的號召之下,我們應(yīng)該鼓勵村報(bào)賬員為了新時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)去發(fā)光發(fā)熱。
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