美歐 TTIP 自貿(mào)談判動(dòng)因、進(jìn)展和影響

摘要：自美歐于2013年6月正式啟動(dòng)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判至2016年4月底，雙方己分別在華盛頓與布魯塞爾完成十三輪正式談判。目前，該協(xié)定談判就其三大部分即市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管合作以及新的全球投資與貿(mào)易規(guī)則已達(dá)成了一定程度的共識(shí)，但仍處于艱難的文本協(xié)商階段，雙方長(zhǎng)期陷于ISDS機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、政府購買等敏感議題僵持不下。作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體代表的美歐在塑造全球貿(mào)易與投資規(guī)則方面具有重要影響力。因此該協(xié)定最終談判結(jié)果不僅將關(guān)乎美歐雙方的發(fā)展前景，亦將關(guān)系到未來全球貿(mào)易規(guī)則乃至世界政治經(jīng)濟(jì)體系的變革。

關(guān)鍵詞：美歐；TTIP；貿(mào)易規(guī)則；經(jīng)濟(jì)體系

中圖分類號(hào)：F744 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）11-0213-01

自美歐于2013年6月正式啟動(dòng)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判至2016年4月底，雙方己分別在華盛頓與布魯塞爾完成十三輪正式談判。目前，該協(xié)定談判就其三大部分即市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管合作以及新的全球投資與貿(mào)易規(guī)則已達(dá)成了一定程度的共識(shí)，但仍處于艱難的文本協(xié)商階段，雙方長(zhǎng)期陷于ISDS機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、政府購買等敏感議題僵持不下。作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體代表的美歐在塑造全球貿(mào)易與投資規(guī)則方面具有重要影響力。因此該協(xié)定最終談判結(jié)果不僅將關(guān)乎美歐雙方的發(fā)展前景，亦將關(guān)系到未來全球貿(mào)易規(guī)則乃至世界政治經(jīng)濟(jì)體系的變革。

一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)的研究主要集中在分析美歐啟動(dòng) TTIP 自貿(mào)談判的戰(zhàn)略動(dòng)因以及評(píng)估 TTIP 對(duì)未來全球貿(mào)易規(guī)則的影響等方面。針對(duì) TTIP 自貿(mào)談判啟動(dòng)的動(dòng)機(jī)和意圖，商務(wù)部研究院世界貿(mào)易部副主任陸燕在《美歐加速推動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”談判的動(dòng)因》中指出，美歐啟動(dòng) TTIP 自貿(mào)談判主要出于三個(gè)方面的考慮：一，通過TTIP 談判來實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易與投資利益的最大化并提振美歐經(jīng)濟(jì)的整體信心；二，美歐致力于將 TTIP 協(xié)定打造成未來全球貿(mào)易規(guī)則的新范本；三，借助 TTIP 談判來重新加強(qiáng)和構(gòu)筑美歐的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員馮仲平在《奧巴馬第二任期歐美關(guān)系新動(dòng)向》中認(rèn)為美歐在 TTIP 自貿(mào)區(qū)建設(shè)問題上密切互動(dòng)的“最大動(dòng)力來自經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略兩方面”。國際問題研究所研究員崔洪建在《歐美 TTIP：由來、目標(biāo)與影響》中指出：“TTIP 背后的深層次戰(zhàn)略意圖是實(shí)現(xiàn)跨大西洋兩岸尤其是美國在地緣政治、經(jīng)濟(jì)以及國際戰(zhàn)略等領(lǐng)域的安排和部署。

針對(duì) TTIP 自貿(mào)談判對(duì)未來國際經(jīng)貿(mào)格局的影響，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的研究員余翔和朱琨在《美歐自貿(mào)區(qū)談判前景及其影響》中指出：TTIP 是“美國和歐盟方面為應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體崛起和重塑國際經(jīng)貿(mào)秩序所采取的重要戰(zhàn)略手段”。中國金融智庫研究員鞏勝利在《全球“爭(zhēng)端解決機(jī)制”已另起爐灶》中指出TTIP 的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)行迫使新興經(jīng)濟(jì)體接受由美歐 TTIP 自貿(mào)協(xié)定所制定的未來國際貿(mào)易交往規(guī)則，從而最大限度地降低和弱化新興國家在國際商品、服務(wù)貿(mào)易以及勞動(dòng)力資源等方面的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終使他們?cè)趪H政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上陷入孤立無援、被動(dòng)無奈的境地。

二、國外研究現(xiàn)狀

目前，國外尤其是美歐的智庫和專家學(xué)者們針對(duì) TTIP 的研究則主要集中在談判所涉議題是否可行、談判進(jìn)程中遭遇的挑戰(zhàn)以及自貿(mào)協(xié)定達(dá)成后可能取得的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等領(lǐng)域。相較于國內(nèi)，美歐自身對(duì) TTIP 的研究成果更為豐富和詳實(shí)。

阿登納基金會(huì)曾于2014年發(fā)布共兩卷專題研究報(bào)告，分析了其會(huì)對(duì)大西洋兩岸國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、其它國家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、以及國際貿(mào)易秩序所帶來的深層影響；著重分析了TTIP的地緣戰(zhàn)略影響，并設(shè)定了談判完全成功、部分成功與失敗幾個(gè)可能情況，分別預(yù)估了以上不同結(jié)果對(duì)第三國以及全球貿(mào)易秩序帶來的效應(yīng)。大西洋理事會(huì)也曾發(fā)表多篇相關(guān)調(diào)研報(bào)告，例如泰森巴克在文章《TTIP：雄也勃勃但可能實(shí)現(xiàn)》"中分析了3種假設(shè)情境，認(rèn)為最終結(jié)果是部分成功。德國國際安全事務(wù)所研巧院赫伯特迪特的《TTIP的結(jié)構(gòu)性缺陷》一文中則對(duì)TTIP持否定態(tài)度，認(rèn)為TTIP將產(chǎn)生缺陷。

同時(shí)，西方學(xué)者針對(duì)TTIP的分析更加強(qiáng)調(diào)將地緣政治與經(jīng)濟(jì)維度相結(jié)合的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法。丹尼爾漢密爾頓與雅克佩克曼斯主編的著作《規(guī)則制定者還是規(guī)則接受者？探討TTIP》一書中收錄了各國學(xué)者關(guān)于TTIP在投資、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府采購、能源、消費(fèi)者保護(hù)等方方面面的規(guī)則制定問題，抖及美歐規(guī)則整合所帶來的深層影響。彼得史帕下在《德國在TTIP談判中的關(guān)鍵角色》—文中則有針對(duì)性地分析了德國國內(nèi)關(guān)于TTIP的主要意見分歧，心式及民意對(duì)于德國談判立場(chǎng)的影響，并集中分析了在投資者一東道國爭(zhēng)端解決機(jī)制上（ISDS）問題上德國國內(nèi)出現(xiàn)激烈民意反彈的原因等。

三、結(jié)論

美歐 TTIP 自貿(mào)談判的如期開啟和有序進(jìn)展宣告了當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)秩序大變革的幕布已正式拉開。憑借龐大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模和高度自由化、便利化的貿(mào)易交往機(jī)制，美歐雙方可以更為有效的掌握未來國際貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定方面的“領(lǐng)跑權(quán)”和“主導(dǎo)權(quán)”，通過 TTIP 協(xié)定在全球經(jīng)貿(mào)格局領(lǐng)域內(nèi)所產(chǎn)生的巨大“溢出效應(yīng)”，美歐可以在更大程度上抵消新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起所帶來的沖擊，抑制它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，壓縮新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間。TTIP 在未來全球經(jīng)貿(mào)交往活動(dòng)中的“建章立制”不僅強(qiáng)化了美歐傳統(tǒng)的盟友關(guān)系，更為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略博弈添加了舉足輕重的“經(jīng)濟(jì)砝碼”。無論未來的 TTIP 自貿(mào)談判到底走向何方，其業(yè)已形成的龐大影響力已經(jīng)在全球范圍內(nèi)吹響了經(jīng)濟(jì)時(shí)代變革的巨大號(hào)角。

作者簡(jiǎn)介：趙曉陽（1990-），女，漢，河南洛陽人，黑龍江大學(xué)碩士研究生在讀。