多措并舉助力農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

魏龍飛

1月17日，農(nóng)業(yè)部舉行重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息2017年首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂在會(huì)上就相關(guān)問(wèn)題作了介紹并答記者問(wèn)。圍繞當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)和大家關(guān)注的問(wèn)題，本刊記者在發(fā)布會(huì)后采訪(fǎng)了農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況。

記者：霧霾天氣對(duì)蔬菜生產(chǎn)和流通會(huì)產(chǎn)生什么影響？

負(fù)責(zé)人：蔬菜價(jià)格主要還是受供求基本面影響，常年呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律。但臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等嚴(yán)重災(zāi)害性天氣會(huì)對(duì)部分地區(qū)蔬菜的短期生產(chǎn)和流通帶來(lái)較大影響，進(jìn)而導(dǎo)致菜價(jià)短期出現(xiàn)波動(dòng)。霧霾天氣是近兩年出現(xiàn)的影響蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)的災(zāi)害性因素。2016年12月16-22日，我國(guó)出現(xiàn)大范圍持續(xù)重度空氣污染，主要集中在中東部地區(qū)，多地PM2.5指數(shù)“爆表”，灰霾面積一度達(dá)到188萬(wàn)平方公里，接近國(guó)土面積的五分之一。今年伊始，華北地區(qū)又出現(xiàn)了大范圍持續(xù)霧霾天氣。一般而言，短期霧霾天氣對(duì)蔬菜生產(chǎn)影響不大，但是持續(xù)霧霾天氣對(duì)蔬菜生產(chǎn)和流通階段性影響較大。一方面抑制了蔬菜生長(zhǎng)、延緩了蔬菜上市，據(jù)農(nóng)業(yè)部蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈分析師調(diào)查估計(jì)，2016年底的持續(xù)霧霾天氣導(dǎo)致部分主產(chǎn)區(qū)蔬菜（主要是果類(lèi)菜和葉類(lèi)菜）減產(chǎn)5%-10%。另一方面，嚴(yán)重霧霾導(dǎo)致不少地區(qū)高速封路，蔬菜長(zhǎng)途運(yùn)輸車(chē)在公路上滯留嚴(yán)重，降低了蔬菜運(yùn)輸效率、抬升了蔬菜銷(xiāo)地價(jià)格。據(jù)北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)反映，平時(shí)蔬菜到貨量每天2萬(wàn)噸左右，但2016年底霧霾嚴(yán)重時(shí)只有1.5-1.6萬(wàn)噸，減少20%左右，2016年12月20日新發(fā)地蔬菜價(jià)格上漲4.6%，特別是南方進(jìn)京的蔬菜運(yùn)輸受影響較大。我們將會(huì)同氣象等部門(mén)，及早做好防范措施，保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止不利天氣與節(jié)日效應(yīng)疊加導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)波動(dòng)。

記者：如何防止大蒜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌？

負(fù)責(zé)人：2016年大蒜價(jià)格大幅上漲，引起社會(huì)較多關(guān)注，我們也進(jìn)行了密切跟蹤。據(jù)監(jiān)測(cè)，這輪大蒜價(jià)格上漲始于2015年5月，背景是2012-2014年連續(xù)三年低位運(yùn)行。2016年主產(chǎn)區(qū)新蒜上市后延續(xù)上年漲勢(shì)，12月份漲至每公斤14.4元，環(huán)比漲6.7%，同比漲94.3%。這輪大蒜價(jià)格大幅上漲的原因是前些年大蒜價(jià)格連續(xù)多年低位運(yùn)行，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到影響，加之2016年春季山東金鄉(xiāng)等部分主產(chǎn)縣市遭受凍害，減產(chǎn)明顯。同時(shí)，大蒜具有耐存儲(chǔ)、產(chǎn)地集中的特性，容易引發(fā)市場(chǎng)游資炒作。據(jù)專(zhuān)家判斷，2017年4月底前蒜價(jià)將繼續(xù)高位波動(dòng)，5月份新蒜大量上市后，大蒜價(jià)格可能出現(xiàn)下跌走勢(shì)，廣大蒜農(nóng)需提早防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大蒜、生姜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)價(jià)格對(duì)供需變化的敏感程度高，波動(dòng)的幅度比其他品種稍大些，各方應(yīng)理性看待。但價(jià)格動(dòng)輒出現(xiàn)暴漲暴跌現(xiàn)象，既不利于市民，也不利于農(nóng)民，是大家都不愿意看到的局面，需要通過(guò)不斷加強(qiáng)產(chǎn)需信息發(fā)布引導(dǎo)、逐步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力等綜合措施，穩(wěn)定生產(chǎn)和市場(chǎng)。

記者：請(qǐng)問(wèn)今年生豬市場(chǎng)會(huì)是什么走勢(shì)？

負(fù)責(zé)人：有媒體報(bào)道，部分地區(qū)近期豬肉價(jià)格上漲較快，據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，今年1月以來(lái)豬肉價(jià)格小幅上漲，1月第一周豬肉價(jià)格環(huán)比上漲1.1%，同比高3.8%；第二周環(huán)比1.1%，同比2.1%。春節(jié)期間，豬肉供應(yīng)有保障，價(jià)格仍將高位振蕩，但大幅上漲可能性不大。

2015年以來(lái)，受生豬行業(yè)產(chǎn)能自發(fā)調(diào)整以及南方水網(wǎng)區(qū)禁限養(yǎng)等環(huán)境政策影響，生豬存欄明顯減少，生豬價(jià)格高位運(yùn)行。從2015年4月到2016年底，生豬市場(chǎng)已經(jīng)回暖20個(gè)月，但生豬飼養(yǎng)量并未像以往那樣增加，反而繼續(xù)收縮，特別是能繁母豬存欄持續(xù)下降，這種現(xiàn)象值得警惕。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2016年規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)屠宰量同比下降2.39%；11月份生豬存欄量環(huán)比減0.6%，同比減3.2%，其中，能繁母豬存欄環(huán)比減0.5%，同比減3.7%。特別是不少地方出現(xiàn)了盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)的傾向，影響生豬產(chǎn)能。從另一個(gè)方面來(lái)看，我國(guó)生豬養(yǎng)殖水平近些年也有很大提高，單頭母豬提供活仔數(shù)和生豬出欄體重增加，一定程度上緩解了供應(yīng)緊張局面。但如果母豬存欄繼續(xù)下降，2017年豬價(jià)有可能繼續(xù)高位運(yùn)行，不排除大幅上漲的可能。

記者：去年有部分地區(qū)蘋(píng)果等水果出現(xiàn)滯銷(xiāo)賣(mài)難，請(qǐng)問(wèn)今年市場(chǎng)形勢(shì)如何？

負(fù)責(zé)人：2016年部分地區(qū)蘋(píng)果等水果出現(xiàn)滯銷(xiāo)賣(mài)難，引起社會(huì)較多關(guān)注，我們也進(jìn)行了密切跟蹤。其實(shí)，從2014年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)水果價(jià)格就一年不如一年，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的七種大宗水果平均批發(fā)價(jià)2015年比2014年低10.34%，2016年比2015年低10.49%。近年大宗水果價(jià)格下降，主要是由種植面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增加、庫(kù)存積壓和進(jìn)口沖擊等綜合因素導(dǎo)致的。我國(guó)具有發(fā)展蘋(píng)果生產(chǎn)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，目前已形成渤海灣（魯、遼、冀）和黃土高原（陜、甘、晉）兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品檔次高、質(zhì)量好，但一些非優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)水果面積近年來(lái)盲目擴(kuò)大，低質(zhì)量水果可能難以被市場(chǎng)接納。提醒廣大果農(nóng)，密切關(guān)注天氣和市場(chǎng)形勢(shì)變化，合理安排生產(chǎn)規(guī)模，注重產(chǎn)品提檔升級(jí)，走以質(zhì)取勝的路子。主產(chǎn)區(qū)地方農(nóng)業(yè)部門(mén)，應(yīng)盡快加強(qiáng)水果市場(chǎng)體系建設(shè)，打造區(qū)域品牌，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。

記者：豬肉等畜產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么沖擊和影響？

負(fù)責(zé)人：近年來(lái)我國(guó)食糖、棉花、大豆、油菜籽、玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策陸續(xù)取消，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格更多由市場(chǎng)形成，與國(guó)際市場(chǎng)漲跌的同步性日益增強(qiáng)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊日益明顯。2016年玉米國(guó)內(nèi)外價(jià)差縮小，玉米及替代品進(jìn)口大幅縮減，但豬肉等畜禽產(chǎn)品進(jìn)口增幅較大，不僅間接擠占了國(guó)內(nèi)玉米的消費(fèi)空間、加劇了玉米供需階段性寬松局面，而且不利于國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。據(jù)專(zhuān)家初步估算，2016年，豬肉、禽肉、牛羊肉和乳制品進(jìn)口，約擠占國(guó)內(nèi)近400億斤飼料玉米需求；其中，乳制品進(jìn)口折合生鮮乳占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量20%以上，豬雜碎進(jìn)口相當(dāng)于擠掉近3萬(wàn)個(gè)年出欄500頭左右的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)。我們將繼續(xù)密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口形勢(shì)，適時(shí)采取有效措施，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

記者：當(dāng)前大豆進(jìn)口依然保持高位，請(qǐng)問(wèn)是否有應(yīng)對(duì)之策？

負(fù)責(zé)人：從國(guó)內(nèi)看，隨著東北地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，2017年我國(guó)大豆面積還將繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格確實(shí)存在一定下行壓力。從國(guó)際看，近年美國(guó)、巴西、阿根廷等主產(chǎn)國(guó)大豆種植較穩(wěn)定，國(guó)際大豆市場(chǎng)總體呈現(xiàn)供大于需的格局。但與此同時(shí)，國(guó)際大豆價(jià)格也會(huì)受到氣候、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、生物燃料政策、通貨膨脹、匯率等不確定因素的影響，2017年不排除會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)的情況。但總體看，在國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)豆粕需求和國(guó)內(nèi)食用植物油需求的拉動(dòng)下，短期內(nèi)我國(guó)大豆進(jìn)口仍將保持較高水平，以食用為主的國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格也將高于以油用為主的進(jìn)口大豆。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)振興任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，今后一個(gè)時(shí)期，我們將深入推進(jìn)東北地區(qū)“米豆”輪作，通過(guò)加快科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)大豆增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

記者：近期食用油價(jià)格上漲較快，請(qǐng)問(wèn)主要原因是什么，2017年會(huì)是什么走勢(shì)？

負(fù)責(zé)人：2016年食用植物油價(jià)格普遍大幅上漲，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。農(nóng)業(yè)部對(duì)食用植物油的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示， 2012年下半年至2015年三季度期間，主要食用植物油價(jià)格持續(xù)下跌，2015年第四季度開(kāi)始震蕩回調(diào)，2016年食用植物油價(jià)格開(kāi)始全面恢復(fù)性上漲。2016年1-12月，我國(guó)四級(jí)豆油、四級(jí)菜籽油、一級(jí)花生油和棕櫚油到港價(jià)累計(jì)分別上漲22.2%、24.4%、10.7%和47.3%。這輪價(jià)格上漲的主要原因是，受氣候影響，馬來(lái)西亞棕櫚油及美國(guó)、阿根廷等國(guó)大豆價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口食用植物油和油籽價(jià)格出現(xiàn)上漲。特別是棕櫚油對(duì)其他油脂具有較強(qiáng)的替代作用，此輪價(jià)格上漲中棕櫚油價(jià)格漲幅最大，也是國(guó)內(nèi)食用植物油價(jià)格上漲的主要源頭和重要推動(dòng)因素。另外，原油價(jià)格企穩(wěn)回升、匯率變動(dòng)也影響食用植物油價(jià)格變化。據(jù)專(zhuān)家判斷，2017年我國(guó)食用植物油消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)中略增，食用植物油價(jià)格總體保持高位震蕩，部分品種面臨階段性調(diào)整。春節(jié)期間，受消費(fèi)旺盛支撐，食用植物油價(jià)格繼續(xù)保持高位。4月份以后，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，花生面積有望繼續(xù)增加，花生油價(jià)格預(yù)計(jì)將有所下調(diào)；隨著國(guó)內(nèi)菜油庫(kù)存不斷減少，國(guó)內(nèi)外菜籽減產(chǎn)預(yù)期持續(xù)，預(yù)計(jì)菜油價(jià)格將維持高位運(yùn)行。我們將繼續(xù)密切關(guān)注食用植物油市場(chǎng)價(jià)格變化，加強(qiáng)油籽和油脂生產(chǎn)、進(jìn)口監(jiān)測(cè)，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

記者：2017年中國(guó)乳制品市場(chǎng)如何判斷？

負(fù)責(zé)人：奶業(yè)是社會(huì)高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。2016年，中國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)經(jīng)歷了原料奶價(jià)格低迷和進(jìn)口繼續(xù)增長(zhǎng)雙重挑戰(zhàn)，是發(fā)展艱難的一年；同時(shí)，隨著糧改飼穩(wěn)步推進(jìn)、D20奶業(yè)大會(huì)成功舉辦、奶粉注冊(cè)制正式實(shí)施，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年。展望2017年，據(jù)我部奶業(yè)分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)判斷，國(guó)內(nèi)原料奶價(jià)格將有望保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢(shì)。從季節(jié)性變化來(lái)看，2017上半年奶業(yè)供需將逐漸進(jìn)入生產(chǎn)旺季消費(fèi)淡季，價(jià)格有可能出現(xiàn)小幅波動(dòng)，下半年隨著生產(chǎn)消費(fèi)淡旺季的轉(zhuǎn)換，將對(duì)價(jià)格穩(wěn)定提供支撐；從進(jìn)口來(lái)看，預(yù)計(jì)2017年乳制品進(jìn)口將維持2016年的水平，液態(tài)奶、黃油、奶酪，進(jìn)口有望繼續(xù)增長(zhǎng)。還有一個(gè)進(jìn)口影響因素值得關(guān)注，那就是人民幣對(duì)美元的匯率變化，如果2017年美元繼續(xù)升值，國(guó)際乳制品價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)反彈，在一定程度上會(huì)抑制乳制品進(jìn)口，此外還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)口來(lái)源地新西蘭和澳大利亞的生產(chǎn)和貿(mào)易狀況。

記者：去年食糖價(jià)格出現(xiàn)了大幅反彈，請(qǐng)問(wèn)今年食糖供給偏緊的態(tài)勢(shì)是否會(huì)持續(xù)？

負(fù)責(zé)人：受?chē)?guó)內(nèi)食糖減產(chǎn)和國(guó)際上漲拉動(dòng)，從2016年年初開(kāi)始，我國(guó)食糖價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲，去年12月國(guó)內(nèi)食糖批發(fā)均價(jià)漲至每噸6858元，累計(jì)漲幅超過(guò)30%。食糖價(jià)格上漲，是主產(chǎn)區(qū)蔗農(nóng)和榨糖企業(yè)連續(xù)多年虧損后的恢復(fù)性上漲，是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果，有利于蔗農(nóng)收入增加和食糖面積恢復(fù)。我們預(yù)計(jì)，2016/17榨季（2016年10月至2017年9月），我國(guó)食糖產(chǎn)量將出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，供給偏緊的格局將有所緩和，而且糖價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致淀粉糖等替代品消費(fèi)增加，食糖自身的消費(fèi)將有所下降，因此后期食糖價(jià)格雖然仍有可能繼續(xù)波動(dòng)上行，但上漲空間不會(huì)過(guò)大。