我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策分析

吳國(guó)豪

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的意義，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動(dòng)著我國(guó)朝著正確的方向發(fā)展。而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)可以更好地促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰傳統(tǒng)勞動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)行業(yè)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于除了對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提出由粗放型向集約型改革的同時(shí)，把相當(dāng)一部分中心放在了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的環(huán)境中，并重點(diǎn)指出了我國(guó)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展是不可持續(xù)的這一觀點(diǎn)，提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須要考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定造成的負(fù)面影響，不能采取片面追求簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而破壞環(huán)境的發(fā)展做法。

關(guān)鍵詞：我國(guó)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；優(yōu)化對(duì)策

一、前言

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也給部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更好的發(fā)展前景。然而，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中還存在著一系列的問(wèn)題，存在的這些問(wèn)題都制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，這就不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)在一開(kāi)始只是一個(gè)依靠第一產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家，可是隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)的發(fā)展也得到了更大的機(jī)遇，在制造業(yè)方面取得了很多成就?？墒牵覈?guó)不能更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這樣直接制約了我國(guó)更好的發(fā)展。就是在這種背景下，開(kāi)展了本文對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的分析，試圖通過(guò)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局的實(shí)現(xiàn)。

本文的研究目的就是為了更好地促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，通過(guò)分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，可以更好的找出存在的問(wèn)題，并且及時(shí)的給出優(yōu)化對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以此來(lái)達(dá)到促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。所以，本文的目的就是為了找到一條適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路子，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，可以讓更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，同時(shí)也可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)也具有重要的意義。同時(shí)，研究我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

我國(guó)從1953年開(kāi)始以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的短期規(guī)劃，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)近8%，高于同期世界2.5%左右。十二五期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)近8%，高于同期世界2.5%，2011-2014年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超出四分之一。2011年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備突破3萬(wàn)億美元，2014年末達(dá)到38430億美元，比2010增長(zhǎng)35.0%，年均增長(zhǎng)7.8%。2014年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量為636139億元，折合10.4萬(wàn)億美元，占世界的份額達(dá)到13.3%，比2010年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值46629元，比2010增長(zhǎng)33.6%，年均增長(zhǎng)7.5%。

2001年，億元級(jí)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到140家，工業(yè)產(chǎn)值突破25億元，同比增長(zhǎng)21%，可支配財(cái)政收入達(dá)到2.65億元，實(shí)現(xiàn)年人均收入過(guò)萬(wàn)元，同年，我國(guó)開(kāi)始布局第三產(chǎn)業(yè)，并著力于商貿(mào)流通，建設(shè)了一批環(huán)境改善與投資服務(wù)項(xiàng)目，截止至2010年9月，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，達(dá)到11.3%，如圖1。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸崛起

我國(guó)通過(guò)30年成功的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，充分意識(shí)到了服務(wù)業(yè)是我國(guó)下一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的方向，在我國(guó)2012年印發(fā)的《我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》當(dāng)中明確提出，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，其中提出了以建設(shè)新型物流中心城市作為城市發(fā)展的主要目標(biāo)。

在十二五期間，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，利用工業(yè)園區(qū)及港口的建設(shè)，初步構(gòu)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并開(kāi)始加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)工作，積極培育自主創(chuàng)新企業(yè)。在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了5家高科技企業(yè)的上市工作，包括我國(guó)的奧美佳電子科技有限公司與宇宙電路板設(shè)備有限公司等，建設(shè)成立7個(gè)科研工作站，包括我國(guó)永強(qiáng)汽車制造有限公司、廣東正業(yè)科技股份有限公司等，參與制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)32余項(xiàng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)“11連增”，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.6%。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；2014年制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值的25%，在500種主要工業(yè)品中，有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在2013年首次實(shí)現(xiàn)對(duì)制造業(yè)的“逆襲”、上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，2014年占GDP比重48.2%，比2010年增加5.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年我國(guó)的服務(wù)結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策分析

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位

政府必須明確產(chǎn)業(yè)定位，整合上下游兩端供應(yīng)鏈條，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能以及淘汰產(chǎn)業(yè)的工作，讓位給高端制造業(yè)和具有最新技術(shù)的電子信息產(chǎn)業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，部署現(xiàn)代物流和金融保險(xiǎn)業(yè)，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路，從傳統(tǒng)的低端制造業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代服務(wù)型與科技型制造業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國(guó)在工業(yè)上的快速發(fā)展盡管已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是由于早期的政策面過(guò)度松弛，導(dǎo)致招商引資工作僅重視數(shù)量，而缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想與科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這一缺點(diǎn)在當(dāng)時(shí)由于土地容量大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求迫切等諸多因素，沒(méi)有在當(dāng)期被暴露出來(lái)，但隨著時(shí)間的推移，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展的方式帶來(lái)的弊端已經(jīng)開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)，政府缺乏整體的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)思路導(dǎo)致引進(jìn)企業(yè)行業(yè)繁雜。

具體案例分析：在2013年3月，隨著博深高速建成通車并預(yù)留出口，中集集團(tuán)決定興建行業(yè)最先進(jìn)、年產(chǎn)75萬(wàn)TEU的集裝箱生產(chǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目產(chǎn)值高、技術(shù)含量高、污染少，符合我國(guó)騰籠換鳥(niǎo)的基本政策，且該產(chǎn)業(yè)符合我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)定位，因此受到我國(guó)政府的高度重視，該項(xiàng)目目標(biāo)投資70億元，分期建成3條干貨箱生產(chǎn)性，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值120億元，年納稅約10億元。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府必須對(duì)企業(yè)的生存環(huán)境也就是市場(chǎng)環(huán)境予以充分了解，掌握已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展方向，考察引進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)能耗和可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)具備創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈條整合的可持續(xù)發(fā)展企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)選取，把地方資源分配朝著這些企業(yè)傾斜；降低和減少對(duì)不具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的政策支持和補(bǔ)貼，在政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，讓商品市場(chǎng)本身對(duì)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰做出選擇，而不是同過(guò)去政府政策的考核標(biāo)準(zhǔn)一樣，以簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量作為指標(biāo)，忽略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，缺乏對(duì)企業(yè)橫向?qū)Ρ鹊臋?quán)重系數(shù)，資源的使用與配置過(guò)程一鍋端，招商引資不問(wèn)家門，來(lái)者不拒。所以，如何實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，與政府部門持續(xù)跟進(jìn)的政策引導(dǎo)、不斷深化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和對(duì)商品市場(chǎng)的靈活把握是分不開(kāi)。

（三）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)

十二五期間提出我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具體舉措如下：政府工作必須在細(xì)節(jié)上進(jìn)行，不僅對(duì)于新招商的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的績(jī)效考量，還要考察企業(yè)的科技含量、污染程度、可持續(xù)發(fā)展能力等指標(biāo)，在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分的評(píng)估，以確保地方朝陽(yáng)企業(yè)的引進(jìn)，避免給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境埋下隱患。通過(guò)低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，騰出土地空間，政府通過(guò)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定新的招商引資計(jì)劃和扶持政策，以吸引新型工業(yè)企業(yè)的入駐，擺脫以往隨意和無(wú)序的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷細(xì)化，提高高科技低能耗企業(yè)在我國(guó)的比重，從而逐步完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

四、總結(jié)

十二五期間提出，在對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，需要政府與企業(yè)雙方共同的努力，一方面，政府通過(guò)轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)來(lái)不斷完善產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，進(jìn)行現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的布局；另一方面，企業(yè)也在通過(guò)政府不斷改善提供的越發(fā)良好的環(huán)境來(lái)節(jié)約出資金投入研發(fā)和技術(shù)改造。從政府的行為引導(dǎo)、政策的制定、項(xiàng)目的建設(shè)三個(gè)方面來(lái)與企業(yè)、資本、人才三個(gè)方面的相互作用，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的完成，達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的。

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