健全信息安全法律體系

郭為

隨著云計算、社交網(wǎng)絡、電子商務和物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，世界逐步邁入大數(shù)據(jù)時代，我國無論是從網(wǎng)民數(shù)量、發(fā)展速度，還是網(wǎng)絡規(guī)模和應用方式，都已經(jīng)進入信息化大國和網(wǎng)絡大國的行列，但長期以來，我國一直存在對數(shù)據(jù)的重視和應用不足、信息化法律缺失、數(shù)據(jù)安全不足等問題，成為制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的障礙和威脅信息安全的隱患。

因此，建議以信息安全立法為突破點，加強我國大數(shù)據(jù)安全保障和開發(fā)利用，迎接大數(shù)據(jù)時代。

進行個人信息保護立法，為公民網(wǎng)上活動和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。建議加快個人信息安全立法，明確規(guī)范政府、企業(yè)和機構對于個人信息收集、保存和利用的行為，強化社會各界的信息安全意識。

完善現(xiàn)有法律，進一步明確數(shù)據(jù)信息主體、客體的權責邊界。細化和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，明確信息資源是資產(chǎn)，規(guī)定信息主體、客體的權利和義務。主體（信息提供者）的權利，應包括獲取權、知情權，信息的決定權、更正權、公開權、封鎖權、刪除權，利用信息獲取經(jīng)濟利益的權利以及獲得救濟權等；客體（信息使用者）的權利，包括信息的有限使用權等，其義務應包括告知、保存、保密，以及依法支付相關經(jīng)濟利益等。用法律保障數(shù)據(jù)信息主體、客體各自的責任、權利和義務，以及他們之間交易的公平。

通過立法和行業(yè)自律的方式，形成良好的數(shù)據(jù)開發(fā)和使用氛圍。針對大數(shù)據(jù)開發(fā)、經(jīng)營、服務提供者，通過立法手段，形成清晰的業(yè)務定位，構建數(shù)據(jù)審查管理機制。同時，加強行業(yè)自律，在行業(yè)內(nèi)構筑行業(yè)道德底線。在確保個人信息安全的基礎上，鼓勵最大限度地開發(fā)數(shù)據(jù)資源，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提供更好的服務。

處理好安全和發(fā)展的關系，政府帶頭進行數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)利用。一方面，在滿足信息安全和隱私保護的前提下，逐步開放政府所掌握的信息資源，促進個人或企業(yè)利用開發(fā)應用，刺激商業(yè)創(chuàng)新并創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值增長點；另一方面，鼓勵地方政府在反恐反暴、經(jīng)濟規(guī)劃、防災和災后恢復等方面進行大數(shù)據(jù)的應用示范，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在進行公共服務和社會管理中的重要作用。