環(huán)巢湖全國自行車公開賽發(fā)展的SWOT分析

艾顯斌 趙勝國 姚 磊

（巢湖學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

2013年12月，安徽省體育局發(fā)布《安徽省體育產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出“以合肥經(jīng)濟(jì)圈為中心，建設(shè)皖中體育健身競賽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展體育賽事，......以培育品牌賽事為龍頭，積極培育手球、武術(shù)、自行車、登山、鐵人三項(xiàng)等體育賽事”。2016年10月出臺的《安徽省體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》又提出“鼓勵(lì)各地采取‘政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作’的模式，結(jié)合我省自然資源條件，培育我省具有自主品牌的賽事活動(dòng)，打造安徽名片”。2017年1月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā) 《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年》進(jìn)一步提出 “培育和打造馬拉松、綠色健身運(yùn)動(dòng)、登山、騎行、水上運(yùn)動(dòng)等一批省級精品品牌賽事活動(dòng)。”可見，體育品牌賽事活動(dòng)發(fā)展已經(jīng)引起了安徽省政府的高度重視。環(huán)巢湖全國自行車公開賽是一項(xiàng)集競技體育與全民健身為一體的全國性大型賽事，也是安徽省踐行五大發(fā)展理念和實(shí)施健康中國國家戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，對傳播健康生活理念，弘揚(yáng)體育精神，推動(dòng)安徽省體育與旅游、文化深度融合，建設(shè)健康安徽具有重要積極意義。

“SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，是美國的韋里克教授在20世紀(jì)80年代提出的。[1]”所謂SWOT分析，就是“通過調(diào)查羅列出與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)容、內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢因素、外部機(jī)會與威脅因素，并按照矩陣形式建立通用的分析模式，把各種因素相互匹配起來進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而選擇最適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。[2]”本文采用SWOT分析方法，通過調(diào)查分析環(huán)巢湖全國自行車公開賽的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機(jī)會與威脅，從內(nèi)外環(huán)境條件的相互聯(lián)系中對賽事所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地研究，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，旨在為賽事發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供決策依據(jù)。

1 環(huán)巢湖全國自行車公開賽概況

環(huán)巢湖全國自行車公開賽自2012年起在安徽省開始舉辦，到2016年已成功舉辦了5屆。賽事由中國自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會、安徽省體育局、合肥市人民政府聯(lián)合主辦，分公路精英組、山地綜合組、山地老年組、山地女子組四個(gè)組別。比賽路線是根據(jù)不同組別選手的特點(diǎn)設(shè)置的，沿途經(jīng)過龜山風(fēng)景區(qū)、巢湖濕地、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、唐咀水下古城、中廟等景點(diǎn) （見表1）。賽事吸引了諾飛客——彥豪中國車隊(duì)、銀貝斯——蘭帕達(dá)車隊(duì)、森地客——鑫元鴻車隊(duì)、長沙遠(yuǎn)征軍俱樂部、美利達(dá)挑戰(zhàn)者車隊(duì)、凱路仕烈風(fēng)車隊(duì)等國內(nèi)一流自行車俱樂部前來參賽，參賽選手遍布中國、澳大利亞、馬來西亞、德國、英國、日本等多個(gè)國家和地區(qū)。

表1 第五屆環(huán)巢湖全國自行車公開賽比賽路線基本情況一覽表

2 環(huán)巢湖全國自行車公開賽SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strength）分析

2.1.1 安徽省各級政府高度重視

環(huán)巢湖全國自行車公開賽是安徽省對外展示形象的重要窗口，也是推動(dòng)安徽省全民健身活動(dòng)廣泛開展的重要舉措，自辦賽以來，得到了安徽省各級政府的高度重視及相關(guān)部門的積極參與。2016年10月出臺的《安徽省體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、2017年1月安徽省人民政府辦公廳印發(fā)的 《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年》等重要政策中都提出了“要積極培育自行車體育賽事活動(dòng)”。安徽省政府投入大量的人力、財(cái)力和物力，并成立了以中共安徽省委常委、合肥市委書記為名譽(yù)主任，安徽省體育局副局長、合肥市人民政府市長為主任的賽事組委會，形成強(qiáng)有力的賽事組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)密的工作體系，以確保環(huán)巢湖全國自行車公開賽各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。合肥市體育、公安、氣象、衛(wèi)生、旅游、市場監(jiān)督等20余家單位，充分準(zhǔn)備、積極參與，為賽事活動(dòng)提供了治安與交通管理、衛(wèi)生與醫(yī)療應(yīng)急保障、賽道維護(hù)、選手收容及人員接送、賽事宣傳、市容及景區(qū)管理、體育館場地及設(shè)施開放等后勤保障工作，確保規(guī)范辦賽。

2.1.2 豐富的自然與人文資源

巢湖為我國五大淡水湖之一，素有“皖中明珠”之稱，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)和安徽省重點(diǎn)旅游開發(fā)區(qū)。巢湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然和人文景觀共有130多處，其中自然景點(diǎn)80多個(gè)，如中廟-姥山景區(qū)、半湯溫泉度假區(qū)、濱湖國家森林公園、銀屏山風(fēng)景區(qū)、岸上草原等。人文景觀50多處，如三河古鎮(zhèn)、長臨河古鎮(zhèn)、張治中故居、相隱寺景區(qū)、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、古昭關(guān)、褒禪山、霸王祠、陋室等。風(fēng)景區(qū)內(nèi)山、島、泉、林、洞彰顯其秀，塔、寺、廟、墓、亭各具特色。這些豐富的自然與人文資源為巢湖全國自行車公開賽提供有力自然與人文資源保障，同時(shí)也給賽事增添了不少亮點(diǎn)，豐富了賽事的文化內(nèi)涵。環(huán)巢湖全國自行車公開賽的主辦方將賽事與巢湖自然、人文景觀相融合，把賽道設(shè)置在具有“百里畫廊”之稱的濱湖旅游觀光大道，沿途風(fēng)景秀麗、景色怡人，參賽選手在享受自行車運(yùn)動(dòng)樂趣的同時(shí)也能感受到巢湖山水人文的獨(dú)特魅力。

2.1.3 精彩的賽事活動(dòng)

自行車嘉年華活動(dòng)：為提高賽事活動(dòng)的觀賞性與參與性，賽事組委會在渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館南廣場舉行自行車嘉年華活動(dòng)。作為環(huán)巢湖全國自行車公開賽的重要組成部分，該活動(dòng)設(shè)置了自行車及運(yùn)動(dòng)發(fā)展歷程展覽、自行車用品與戶外用品展、自行車花樣與極限表演、自行車運(yùn)動(dòng)常識宣傳、自行車慢騎賽等活動(dòng)環(huán)節(jié)，營造了良好的賽事現(xiàn)場氣氛。騎游大會：為了滿足廣大騎行愛好者與家人、朋友一起健身休閑的需要，同時(shí)吸引更多媒體的關(guān)注，賽事組委會在渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館南廣場至木蘭美食村路段舉辦騎游大會。騎游大會設(shè)立男子組、女子組、家庭組、青少年組4個(gè)組別，騎行人數(shù)約1500人，騎行總里程控制在50公里內(nèi)，參與者既能觀看環(huán)湖風(fēng)景、駐足留影，還可領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、品嘗肥西土菜。本項(xiàng)活動(dòng)是展示賽事舉辦城市形象和民俗文化的重要方式，也是賽事的新聞熱點(diǎn)。

2.1.4 “內(nèi)湖”優(yōu)越的區(qū)域位置

2011年安徽省合肥市行政區(qū)劃調(diào)整，根據(jù)這一行政區(qū)劃調(diào)整，面積769.5平方公里的巢湖從此變成合肥的“內(nèi)湖”。巢湖變成合肥的“內(nèi)湖”之后，巢湖的規(guī)劃建設(shè)也打破了行政區(qū)劃管轄的壁壘而進(jìn)入更為有序的發(fā)展階段，特別是在“大湖名城”建設(shè)的推動(dòng)下，巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、環(huán)巢湖大道的綠化建設(shè)、環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊建設(shè)等都取得了重大的突破，這為環(huán)巢湖全國自行車公開賽提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、科學(xué)技術(shù)支持及法制環(huán)境保障?！皟?nèi)湖”優(yōu)越的區(qū)域位置是國內(nèi)其它自行車賽事無法比擬的。

2.2 劣勢（Weakness）分析

2.2.1 賽事融資渠道狹窄

“融資渠道是賽事運(yùn)營資金來源的方向和通道。[3]”環(huán)巢湖全國自行車公開賽的資金主要來自兩個(gè)方面，一是政府資助。政府經(jīng)費(fèi)是環(huán)巢湖全國自行車公開賽資金的主要來源渠道，每屆賽事都有合肥市政府專項(xiàng)資金支持；二是利用廣告贊助經(jīng)營籌資。環(huán)巢湖全國自行車公開賽招商活動(dòng)不活躍，廣告贊助經(jīng)營籌資額度不大。一方面，賽事缺乏穩(wěn)定且具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)總冠名。另一方面，賽事招商引資多局限于巢湖市本地的一些實(shí)體企業(yè)，如巢湖·恒大帝景、遠(yuǎn)洲豪庭大酒店、巢湖國際飯店、長安汽車巢湖鑫鑫4S店、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司巢湖分公司等。賽事沒能充分發(fā)揮電視轉(zhuǎn)播權(quán)經(jīng)營、體育彩票發(fā)行、政府集資和社會捐贈(zèng)等融資渠道的作用，更沒有建立起體育賽事發(fā)展基金。融資渠道狹窄將制約環(huán)巢湖全國自行車公開賽的推廣和持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 賽事影響力較小

環(huán)巢湖全國自行車公開賽與環(huán)中國、環(huán)青海、環(huán)太湖等國內(nèi)著名的自行車賽事相比，其影響力還存在較大的差距。究其原因，主要有：第一，賽事還沒有開啟了真正意義上的環(huán)湖模式，比賽總里程較短。環(huán)巢湖全國自行車公開賽的路線設(shè)計(jì)是只環(huán)湖半圈，即從巢湖市體育館出發(fā)，途經(jīng)安門口村、巢湖海軍基地、龜山公園、雙橋、再次返回巢湖市體育館。賽事總里程不足200公里，而“環(huán)青賽”的總里程長達(dá)1500公里、環(huán)太湖國際自行車賽的總里程近800公里。第二，環(huán)巢湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對落后，發(fā)展不平衡。沿巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)層次較低，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以第一產(chǎn)為主，工業(yè)企業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)民人均純收入普遍較低。第三，賽事的宣傳力度不夠。雖然每屆賽事都會有網(wǎng)絡(luò)、新聞、報(bào)紙等媒介對賽事進(jìn)行宣傳報(bào)道，但由于缺乏資金和技術(shù)，無法對賽事進(jìn)行現(xiàn)場直播，直接妨礙了賽事知名度的最大化的提高。

2.3 機(jī)會（Opportunities）分析

2.3.1 賽事得到了中國自行車協(xié)會的大力支持

環(huán)巢湖全國自行車公開賽由創(chuàng)辦初期的地方性初級賽事，發(fā)展成為一項(xiàng)集競技體育與全民健身為一體的全國性大型賽事，在此過程中離不開中國自行車協(xié)會的大力支持。環(huán)巢湖全國自行車公開賽自2015年起被中國自行車協(xié)會納入到年度賽歷以來，其影響力和辦賽水平得到了很大的提升。中國自行車協(xié)會每年都會委派專家來賽事現(xiàn)場進(jìn)行觀摩與指導(dǎo)，對賽事的各項(xiàng)組織工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，就賽事策劃、賽事招商、賽事推廣、賽事服務(wù)等方面提出指導(dǎo)性意見和建議。中國自行車協(xié)會的大力支持對環(huán)巢湖全國自行車公開賽的進(jìn)一步規(guī)范化和專業(yè)化奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.3.2 環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)建設(shè)的契機(jī)

2015年8月，國家旅游局批復(fù)同意合肥創(chuàng)建環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)，成為全國首個(gè)國家級旅游休閑區(qū)試點(diǎn)。隨后，合肥市規(guī)劃局會同市旅游局開展了 《環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃》編制工作。2017年4月，合肥市規(guī)劃局出爐本年度重點(diǎn)規(guī)劃，提出“規(guī)劃國際休閑運(yùn)動(dòng)旅游示范區(qū)。推動(dòng)體育與旅游的融合發(fā)展，提升合肥國際馬拉松賽、世界鐵人三項(xiàng)賽、自行車公開賽的國際化水平，提升都市區(qū)國際化水平……開展環(huán)湖大道沿線景觀風(fēng)貌提升工作，促進(jìn)環(huán)湖旅游健康可持續(xù)發(fā)展。”環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)承擔(dān)著為全國旅游休閑區(qū)建設(shè)提供示范性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)的重任，它的建設(shè)將極大的促進(jìn)安徽省體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是為環(huán)巢湖區(qū)域體育品牌賽事的發(fā)展、體育旅游市場的完善及體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供良好的契機(jī)。

2.4 威脅（Threats）分析

2.4.1 賽事運(yùn)行機(jī)制不完善

“運(yùn)行機(jī)制是指在人類社會有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)中，影響這種運(yùn)動(dòng)的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運(yùn)行方式。[4]”環(huán)巢湖全國自行車公開賽運(yùn)行機(jī)制不完善，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是市場化運(yùn)作不規(guī)范。賽事缺乏市場化運(yùn)作的專門機(jī)構(gòu)，政府過多包攬比賽，導(dǎo)致賽事招商活動(dòng)不活躍，缺乏與企業(yè)間的合作；二是人才機(jī)制不健全。具體表現(xiàn)在：首先，缺乏賽事運(yùn)行和管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才，特別是市場營銷方面的專業(yè)人才。其次，本地的裁判力量幾乎為零，導(dǎo)致辦賽的成本較高。再次，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，對賽事的服務(wù)工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

2.4.2 國內(nèi)同類賽事的競爭與壓力

近年來，隨著現(xiàn)代體育的不斷發(fā)展、賽事市場的逐漸成熟，國內(nèi)自行車賽事如雨后春筍般地涌現(xiàn)，如中國環(huán)游、環(huán)中國、環(huán)青海湖、環(huán)太湖、環(huán)海南島等國際公路自行車賽。其中，中國環(huán)游、環(huán)中國、環(huán)青海湖國際公路自行車賽是極具國際影響力的環(huán)賽，辦賽實(shí)力雄厚，賽事得到了國家、國際自行車同盟以及各承辦城市的大力支持，賽事的觀賞價(jià)值、傳播價(jià)值、品牌價(jià)值、商業(yè)價(jià)值等都非常高，而環(huán)巢湖全國自行車公開賽無論是從辦賽實(shí)力、辦賽規(guī)模，還是從賽事品牌知名度、賽事效應(yīng)都存在較大的差距。毋容置疑，國內(nèi)同類賽事快速發(fā)展給環(huán)巢湖全國自行車賽帶來了巨大的壓力與挑戰(zhàn)。

表2 環(huán)巢湖全國自行車公開賽的SWOT矩陣

通過對環(huán)巢湖全國自行車公開賽的矩陣分析（見表2），筆者認(rèn)為賽事發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢大于內(nèi)部劣勢，同時(shí)外部機(jī)會與外部威脅共存。環(huán)巢湖全國自行車公開賽應(yīng)當(dāng)首先完善自身的不足之處，充分利用自然與人文資源優(yōu)勢，形成賽事特色賣點(diǎn)，豐富賽事文化內(nèi)涵，提高賽事的等級和精彩度，打造中部地區(qū)獨(dú)具魅力的體育賽事品牌；其次要著眼于賽事賴以生存和發(fā)展的外部環(huán)境，汲取國內(nèi)外著名賽事運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，提高賽事運(yùn)作市場化水平，加強(qiáng)賽事跨區(qū)域合作，提高賽事的影響力。

3 環(huán)巢湖全國自行車公開賽發(fā)展策略

3.1 充分利用政策優(yōu)勢，把賽事做大做強(qiáng)

近年來，國家旅游局及安徽省政府出臺了一系列有利于體育品牌賽事活動(dòng)發(fā)展的政策。如：2015年8月，國家旅游局批復(fù)同意合肥創(chuàng)建環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)，成為全國首個(gè)國家級旅游休閑區(qū)試點(diǎn)。2016年10月出臺的《安徽省體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出“鼓勵(lì)各地采取‘政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作’的模式，結(jié)合我省自然資源條件，培育我省具有自主品牌的賽事活動(dòng)，打造安徽名片”。2017年1月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)的 《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年》提出“培育和打造馬拉松、綠色健身運(yùn)動(dòng)、登山、騎行、水上運(yùn)動(dòng)等一批省級精品品牌賽事活動(dòng)”等等。環(huán)巢湖全國自行車公開賽的要充分利用這些政策優(yōu)勢，將賽事與全民健身及健康中國國家戰(zhàn)略相結(jié)合，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文資源，打造中部地區(qū)獨(dú)具魅力的體育賽事品牌，把賽事做大做強(qiáng)。

3.2 拓寬融資渠道，提升辦賽實(shí)力

“多元化的融資渠道不僅可以拓寬自行車賽事資金來源，而且能夠推動(dòng)企業(yè)和自行車賽事共同發(fā)展。[5]”環(huán)巢湖全國自行車公開賽要改變政府資助為主的傳統(tǒng)模式，在融資渠道的選擇上更多的考慮社會資金籌集，如通過出售賽事冠名權(quán)、電視轉(zhuǎn)播權(quán)和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)，征收賽事廣告、標(biāo)志產(chǎn)品專利費(fèi)，發(fā)行體育彩票、紀(jì)念郵票和紀(jì)念幣等方式來拓展賽事資金來源渠道，從而提升辦賽實(shí)力。

3.3 延伸賽段路線，擴(kuò)大賽事規(guī)模

環(huán)巢湖全國自行車公開賽的賽段較短已經(jīng)成為制約擴(kuò)大賽事規(guī)模的重要因素。只有將賽段延長至圍繞整個(gè)巢湖，打造真正意義上的“環(huán)湖賽”，環(huán)巢湖全國自行車公開賽才能更加接近國內(nèi)其它極具國際影響力的專業(yè)自行車賽事。同時(shí)，延長賽段，勢必會使環(huán)巢湖更多富有地方特色的自然與人文景色一一呈現(xiàn)出來，才能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文資源優(yōu)勢，提升賽事的競爭力。此外，加長賽程的距離，使這項(xiàng)賽事更具挑戰(zhàn)性，也會有更多的選手參與其中，賽事也將更加精彩。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高辦賽能力

賽事的經(jīng)營管理人才、市場營銷人才、專業(yè)裁判等匱乏是影響環(huán)巢湖全國自行車公開賽辦賽能力的重要弊端。因此，賽事主管部門及主辦方要引起高度重視，相關(guān)部門可通過人才引進(jìn)機(jī)制、高校合作等方式引進(jìn)和培育賽事經(jīng)營管理人才及市場營銷人才，通過制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制、組織定期培訓(xùn)等方式來提高賽事從業(yè)人員的專業(yè)水平和工作積極性，以滿足環(huán)巢湖全國自行車公開賽發(fā)展的需要。

3.5 完善運(yùn)營模式，加強(qiáng)市場化運(yùn)作

“當(dāng)前，我國體育賽事的運(yùn)營模式主要有政府主導(dǎo)型、商業(yè)組織型、生產(chǎn)企業(yè)型及混合型四種，”“政府擁有制度、資本、場地設(shè)施及信譽(yù)擔(dān)保等資源要素優(yōu)勢，商業(yè)組織擁有人才與信息等資源要素優(yōu)勢，生產(chǎn)企業(yè)擁有資本優(yōu)勢，混合型是城市政府、商業(yè)組織、生產(chǎn)企業(yè)等共同運(yùn)營賽事，也是我國未來大型綜合性體育賽事運(yùn)營的最佳選擇。[6]”環(huán)巢湖全國自行車公開賽的可持續(xù)發(fā)展要綜合以上四種運(yùn)營模式的優(yōu)勢并結(jié)合自身實(shí)際情況，遵循“政府支持、商業(yè)化運(yùn)作、企業(yè)投資”的運(yùn)營模式，明確政府與賽事組委會間的任務(wù)及和各部門的職能分工，擴(kuò)展市場化運(yùn)作。

3.6 加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)賽事影響力

走區(qū)域合作化道路，加強(qiáng)與相鄰省市合作開發(fā)。安徽省周邊的湖北、江西、江蘇、上海等省市都有著豐富的自然、人文資源，且江蘇、上海、浙江作為沿海省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，體育市場活躍，體育賽事經(jīng)驗(yàn)豐富，各省可進(jìn)行資源和市場共享，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。此外，環(huán)中國、環(huán)青海湖、環(huán)太湖國際公路自行車賽是極具國際影響力的環(huán)賽，賽事級別高，辦賽實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富，環(huán)巢湖全國自行車公開賽要與其加強(qiáng)交流合作，豐富賽事經(jīng)驗(yàn)。

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