初創(chuàng)小微企業(yè)扶持培養(yǎng)策略研究

黃臻

摘 要 初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展受多方面因素影響，目前初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展不單是融資或者政策的問(wèn)題。本文通過(guò)分析我國(guó)初創(chuàng)小微企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查，找出了影響初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展的一些主要因素，并結(jié)合國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了扶持和培養(yǎng)小微企業(yè)的策略。希望能夠從不同視角，全面地考慮和分析，更好地促進(jìn)初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 小微企業(yè) 扶持策略 發(fā)展研究

一、我國(guó)初創(chuàng)小微企業(yè)現(xiàn)狀

小型微型企業(yè)（簡(jiǎn)稱“小微企業(yè)”）是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、增加國(guó)民收入等方面發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)國(guó)家工商總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2013年底，我國(guó)小微企業(yè)達(dá)到785萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)到14729.7萬(wàn)人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的50.6%。小微企業(yè)在提高人口就業(yè)，尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)和增加國(guó)家稅收方面都貢獻(xiàn)了不小的力量。

（一）融資問(wèn)題

融資困難是全球小微企業(yè)都面臨的一大問(wèn)題，由于初創(chuàng)小微企業(yè)的規(guī)模小，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，因此盡管金額相對(duì)較小，但傳統(tǒng)的商業(yè)銀行一般還是很難滿足初創(chuàng)小微企業(yè)的融資需求。目前，我國(guó)的商業(yè)銀行對(duì)于初創(chuàng)小微企業(yè)的貸款申請(qǐng)條件比其他企業(yè)更為苛刻，一般會(huì)要求其資產(chǎn)負(fù)債率低于50%；銀行賬戶上有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流；有不動(dòng)產(chǎn)足值抵押；主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率要達(dá)到10%以上等。即使能滿足以上各個(gè)條件，銀行審批貸款的時(shí)間也較長(zhǎng)，貸款利率比其他企業(yè)上浮程度也更高。另外，由于我國(guó)目前的政策存在諸多限制，初創(chuàng)小微企業(yè)也沒(méi)有辦法通過(guò)股權(quán)和債權(quán)等方式獲得融資。

（二）人才問(wèn)題

人才優(yōu)勢(shì)是企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)，對(duì)于初創(chuàng)小微企業(yè)更是如此。隨著我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)實(shí)施和各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上升，初創(chuàng)小微企業(yè)幾乎都面臨招人困難、留人更困難的局面。很多情況下，都是自己的親友團(tuán)在一起打拼，請(qǐng)不到也請(qǐng)不起急需的人才。缺少人才是制約初創(chuàng)小微企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展和升級(jí)的重要瓶頸，近十年來(lái)這個(gè)問(wèn)題都沒(méi)有得到較好的解決。初創(chuàng)小微企業(yè)規(guī)模小、利潤(rùn)有限、社會(huì)資源有限，整體薪資水平及福利待遇方面很難和大企業(yè)抗衡。

（三）稅費(fèi)過(guò)重

近幾年來(lái)，雖然國(guó)家一直在給企業(yè)減稅，但在我國(guó)大部分省區(qū)，依然存在初創(chuàng)小微企業(yè)稅費(fèi)過(guò)重的問(wèn)題。目前，我國(guó)共有18個(gè)稅種，不同的稅種和稅率根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)模等作出不同的規(guī)定。初創(chuàng)小微企業(yè)除了交稅還有交費(fèi)的問(wèn)題，政策性收費(fèi)、行政性收費(fèi)、社會(huì)性收費(fèi)三大類給其帶來(lái)了深重的負(fù)擔(dān)。例如，教育費(fèi)附加、地方教育發(fā)展費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、防洪費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人基金、環(huán)衛(wèi)評(píng)估費(fèi)、消防許可費(fèi)、員工健康證費(fèi)等。很多領(lǐng)域還存在有關(guān)部門(mén)亂攤派和亂罰款的現(xiàn)象，無(wú)論巧立什么名目，對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)而言都是一座大山。

（四）創(chuàng)新能力

我國(guó)初創(chuàng)小微型企業(yè)大部分從事以利用自然資源和傳統(tǒng)制造、粗加工為主的資源型和傳統(tǒng)型行業(yè)，很少能涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或者先進(jìn)智能制造行業(yè)。普遍依靠簡(jiǎn)單的物力、人力資源投入增加其收入，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者關(guān)鍵核心技術(shù)，處于行業(yè)高端的初創(chuàng)小微企業(yè)很少。

二、國(guó)外對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)的扶持政策

（一）稅收方面的扶持政策

美國(guó)對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)的減免稅主要體現(xiàn)在對(duì)于25人以下雇員的公司，可實(shí)現(xiàn)費(fèi)用全額扣除，其利潤(rùn)的納稅按照個(gè)人所得稅率繳納。法國(guó)對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)自2003年起取消公司所得稅的附加稅，而且免征其前3年的公司所得稅。德國(guó)對(duì)于初創(chuàng)小微企業(yè)周轉(zhuǎn)金額不超過(guò)1.25萬(wàn)歐元的免征周轉(zhuǎn)稅，對(duì)于企業(yè)所消耗的動(dòng)產(chǎn)投資，減半征收所得稅財(cái)政扶持政策。美國(guó)規(guī)定每年政府采購(gòu)合同金額的23%必須給小企業(yè)完成，優(yōu)先照顧初創(chuàng)小微企業(yè)，對(duì)于其科技創(chuàng)新還有政策優(yōu)惠。德國(guó)政府對(duì)符合條件的初創(chuàng)小微企業(yè)提供其總投資額30%的補(bǔ)貼，另外給予1.2萬(wàn)歐元的一次性資助。

（二）金融方面的扶持

美國(guó)政府通過(guò)中小企業(yè)投資公司，充當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資主體，為初創(chuàng)小微企業(yè)提供起始資金的支持，為融資困難的小微企業(yè)提供貸款。英國(guó)由政府組織很多小型金融公司組成“風(fēng)險(xiǎn)資本協(xié)會(huì)”，主要對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)投資。

三、影響初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展的因素分析

（一）小微企業(yè)資金獲取能力相對(duì)較弱

融資難、流動(dòng)資金不足等資金方面的問(wèn)題一直是制約初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展的難題。調(diào)研顯示，目前初創(chuàng)小微企業(yè)的資金絕大部分來(lái)自企業(yè)自有資金，現(xiàn)有資金在解決了生產(chǎn)用資金后，所剩無(wú)幾。

（二）稅費(fèi)需要調(diào)整

我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，稅費(fèi)改革仍在進(jìn)行中。初創(chuàng)小微企業(yè)的盈利能力有限，總體利潤(rùn)在繳納各類稅費(fèi)后，很難再有投入。我國(guó)對(duì)于初創(chuàng)小微企業(yè)的稅收和其他費(fèi)用需要作出較大調(diào)整，減輕企業(yè)發(fā)展壓力。

（三）人才數(shù)量不足

初創(chuàng)小微企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多人才在同等收入下，更愿意選擇社會(huì)保障條件較好的大中型企業(yè)，造成初創(chuàng)小微企業(yè)人才匱乏。

四、扶持培養(yǎng)策略建議

（一）政府加強(qiáng)金融扶持

政府的金融扶持對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。政府最好能組織專門(mén)的投資公司或成立專項(xiàng)基金，建立為初創(chuàng)小微企業(yè)直接提供資金的籌資平臺(tái)，改善小微企業(yè)的籌資環(huán)境。目前，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)建立和發(fā)展還不完善，對(duì)于資金的控制與管理總體比較嚴(yán)格，對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)更嚴(yán)格。政府可以從財(cái)政收入中拿出部分資金，引導(dǎo)一部分社會(huì)資金參與，一起以較低的利率或者以股權(quán)形式，來(lái)解決初創(chuàng)小微企業(yè)的資金缺口。同時(shí)，制定初創(chuàng)小微企業(yè)信用擔(dān)保制度，盡快健全相關(guān)法律法規(guī)，使初創(chuàng)小微企業(yè)融資有法可依，滿足其融資需求。

（二）減少稅費(fèi)，長(zhǎng)期培育

初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)逐步積累的過(guò)程，從資金到管理都是如此。政府最好能借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其實(shí)施長(zhǎng)期的稅收和費(fèi)用減免，長(zhǎng)期培育。在小微企業(yè)剛成立的前三年，爭(zhēng)取免除其一切稅收，減半收取各類費(fèi)用；在第四年到第六年間，減半征收稅收和各類費(fèi)用。樹(shù)立長(zhǎng)期培育的意識(shí)，不要在發(fā)展初期就讓小微企業(yè)背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)，只有企業(yè)存活得更久，政府的稅費(fèi)才有保障。

（三）鼓勵(lì)高職院校與初創(chuàng)小微企業(yè)合作，解決人才問(wèn)題

我國(guó)很多地區(qū)，高職專業(yè)人才與初創(chuàng)小微企業(yè)的人才需求缺乏有效的對(duì)接。小微企業(yè)需要各類人才，但就其自身能力而言，比較適合的就是高職培養(yǎng)的人才。一方面，高職人才不可能很快在大中企業(yè)就業(yè)，就業(yè)選擇相對(duì)較少；另一方面，初創(chuàng)小微企業(yè)能夠以較低成本請(qǐng)到專業(yè)人才，通過(guò)一段時(shí)間的技術(shù)實(shí)踐，能夠解決實(shí)際問(wèn)題。

（作者單位為廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院）

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